司法局執法形象工作意見

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為認真貫徹落實區委政法委《關于在全區政法系統開展“公正執法樹形象”活動的實施意見》文件精神，切實提高司法干警隊伍、律師隊伍、基層法律工作者隊伍整體素質，更好的為我區各項建設提供優質的法律服務和保障，維護我區的社會穩定，結合我局的工作實際，制定實施意見如下：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指導，以“鼎鑄天平，誠信為民”為平臺，以開展“規范與誠信建設年”為抓手，以全面加強司法干警、律師、基層法律工作者職業道德建設、提高隊伍整體素質為目的，以解決當前影響司法公正，影響隊伍形象的突出問題為切入點，在全區司法行政系統廣泛開展“公正執法樹形象”活動，為進一步優化法治環境和維護社會穩定，為我區的各項建設提供優質的法律服務和保障。

二、工作重點

開展“公正執法樹形象活動”要從加強領導班子自身建設、規范公務員從政行為、糾正部門和行業不正之風入手，重點解決好三個問題：

（一）繼續推進“四型”機關建設，進一步規范領導干部和機關公務員的從政行為。在工作中，要堅決糾正執行公務態度冷淡、生硬粗暴，不按規定程序辦事，不按公正的原則辦事，工作效率低或推諉扯皮，不負責任，紀律松弛，下基層打官腔，搞特權或吃、拿、卡、要等群眾不滿意的問題。

（二）進一步加大對法律服務行業的監管力度。切實加強對律師事務所、公證處、基層法律服務所的管理，要圍繞開展“規范與誠信建設年”活動，認真研究制定誠信執業制度，進一步規范法律服務執業行為和法律服務市場。

（三）加強對中介機構的管理和監督，進一步規范法律服務人員從業行為，堅決糾正法律服務機構不按規定統一收案、統一收費、統一入賬、私自收案、收費不按規定開票據，法律服務人員不能堅持公平正義原則，與有關人員搞不正當關系，辦私人案（證）、關系案（證）等問題。

三、開展活動的主要方式和內容

（一）開展“規范與誠信建設年”活動。以強化公民道德建設、制度建設和激勵約束機制建設為抓手，逐步在全系統內形成規范化的誠信自律、監督和服務機制，最終建立起完善、高效和規范的社會信用體系，全面推進“誠信”建設步伐。

（二）創建“民主法治示范社區”。與區民政局聯手共同在全區開展創建工作，主要通過骨干培訓、培養典型、觀摩交流等途徑，逐步在全區推開，年底力爭有15%的社區居委會達到市級或區級“民主法治示范社區”標準。

（三）實施“雙百送法”進社區。組織政法部門具有一定授課能力的法律義工，成立區法律義工宣講團，堅持貼近群眾，貼近生活，貼近實際，圍繞社區居民所關心的熱點、難點問題，開展以百個典型案例，為百個社區宣講的“雙百送法”進社區活動。宣講團成員實行聘任制，每月利用雙休日進社區巡回宣講以案釋法至少一次，授課地點由辦事處指定，聽課人員由辦事處負責組織。

（四）創新人民調解工作新機制。建立專業涉法信訪聯合調委會，參與涉法信訪、治安案件、勞動爭議案件的調處，使人民調解組織化解人民內部矛盾糾紛的作用得到充分發揮。推廣街道在非公有制企業中實行“統一協調，劃片管理”的經驗做法。

（五）探索調解制度與訴訟制度銜接新方法。與區法院聯手，采取訴前告示，審前委托、審中協助調解等方式，加快人民調解工作改革步伐，真正實現人民調解與訴訟制度的有機銜接。

（六）打造法律服務監督平臺。認真組織誠信法律服務單位和個人評選活動；健全律師、公證員、基層法律工作者誠信檔案；聘請人大代表、政協委員、公、檢、法有關人員為監督員進行誠信等級評價，進一步整頓和規范法律市場。

（七）建立法律援助誠信維權基地。以區法律援助中心為支撐，以街道法律援助聯絡站為紐帶，發揮婦女、青少年、下崗職工、低保人員、老年人、殘疾人、軍人、企業職工8個維權崗作用，形成橫到邊、豎到底覆蓋全區的法律援助維權網絡。

（八）培育“鼎鑄天平，誠信為民”司法行政服務品牌，強化隊伍建設。從轉變政府職能入手，結合實施深化“五項工程”、創建“四型機關”活動，認真開展“公正執法樹形象”活動，積極爭創市級文明標兵單位，重點解決政策不透明、行政不規范、承諾不兌現，辦事效率低、工作質量差等問題，增強政務透明度，嚴格依法行政，規范行業行為，落實“首問負責制”，自覺接受群眾監督，不斷提升司法行政隊伍整體形象。

三、保障措施

（一）提高認識。要充分認識開展“公正執法樹形象”活動的極端重要性和現實必要性，把“公正執法樹形象”活動切實擺到局黨組的重要議事日程，抓緊抓好。

（二）嚴密組織。成立由黨組書記、局長任組長，黨組成員、各科（處）室科長（主任）為小組成員的“公正執法樹形象”活動領導小組，辦公室設在政治處。

（三）加大監督。為保證“公正執法樹形象”活動扎實有效的開展，在通過新聞媒體加大宣傳力度，大力營造“公正執法樹形象”活動的輿論氛圍的同時，加大監督力度，以保證“公正執法樹形象”活動取得實效。