財政局普法整頓意見

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2012年是“十二五”開局之年，是“六五”法制宣傳教育工作啟動之年。為做好2012年財政依法行政工作和普法依法治理工作，按照區委、區政府部署要求，根據《市財政局2012年依法行政工作要點暨普法依法治理工作實施意見》，制定我局2012年依法行政暨普法依法治理工作實施意見。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和財政部《財政部門全面推進依法行政依法理財實施意見》的各項要求和任務，高標準、高質量謀劃和推進財政法治工作，進一步優化財政行政決策機制，進一步規范財政行政執法行為，進一步加強財政法制宣傳教育與研究，切實提高財政部門依法行政依法理財的能力和水平，為財政改革與發展營造良好的法治環境。

二、工作任務及分工

（一）加強法制基礎建設

1.健全規范性文件制定程序。嚴格落實區政府關于規范性文件管理的相關規定，進一步明確規范性文件制定原則和程序，切實加強規范性文件的管理。

責任科室：辦公室

2.組織開展規范性文件清理。建立完善規范性文件實施效果評估制度和定期清理機制。組織開展我局規范性文件清理工作，清理結果及時向區政府報告。

責任辦公室：辦公室

（二）堅持科學民主決策

3.規范財政行政決策程序。堅持重大行政決策合法性審查和集體決定制度。各科室提出的重大行政決策建議由區法制辦進行合法性審查，并經局長辦公會議集體討論決定。

責任科室：辦公室

4.完善跟蹤反饋和評估制度。加強對財政政策實施情況的跟蹤了解，對政策實施效果及時進行全面評估。根據評估結果，適時對政策進行必要的調整完善。

責任科室：各科室

（三）推進財政管理改革

5.健全財源建設機制。加強財源控管體系建設，促進稅收及時、按時落地。加強對全區財源建設工作的督導，完善財源建設激勵機制，促進職能部門拓展協稅護稅新領域。

責任科室：企財科、綜合治稅

6.加強非稅收入管理。推行綜合預算管理，將除教育收費、彩票發行費外的非稅收入，全面納入預算管理。制定我區非稅收入收繳管理辦法，進一步規范非稅收入收繳，促進非稅收入征收。

責任科室：預算科

7.深化預算管理改革。建立健全年初預算、結轉結余資金和上級財政?？钊趶筋A算管理機制，建立轉移支付提前告知制度，進一步提高預決算編制的完整性。

責任科室：預算科、行財科

8.加強預算執行管理。建立健全部門預算和預算指標系統“雙重”管理制度、不斷完善預算執行動態監控系統，加強對預算單位資金支付行為的監督，對資金支付進行全過程監控。

責任科室：預算科

9.加強行政事業單位資產管理。進一步完善行政事業單位資產管理制度體系，逐步實現資產管理的規范化、制度化。嚴格國有資產配備管理。制定執法車輛配置標準，嚴格公務用車管理。

責任科室：行財科、國資辦

10.加強政府采購監管。嚴格政府采購預算和計劃編制，增強預算約束，確保嚴格按照政府采購預算和計劃執行。建立政府采購標準化流程，重要項目邀請監察、審計共同監督，不斷提高采購質量和效率。

責任科室：采購辦

11.加強政府債務管理。研究建立政府債務動態監控機制和政府債務預警機制，統計分析政府債務情況，提出合理化建議，為領導決策提供依據。

責任科室：預算科

12.加強預算公開力度。深入推進預算信息公開工作，進一步擴大專項資金信息公開范圍和規模，規范公開內容，推進“陽光財政”建設。

責任科室：行財科

（四）規范財政行政執法

13.推進行政審批制度改革。落實《市行政審批監督管理若干規定》，健全財政部門實施行政許可的各項制度，規范財政行政許可事項的受理、聽證、審查、決定和監督檢查行為。

責任科室：辦公室、會計科、企財科

14.做好行政處罰權網上規范透明運行工作。嚴格落實并不斷完善行政處罰裁量權標準制度，逐步建立權責明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效的行政處罰權規范透明運行機制。

責任科室：辦公室、各科室

（五）強化行政監督

15.認真接受社會各界監督。自覺接受人大監督和政協民主監督；積極配合監察、審計等部門對財政部門實施的專門監督；依法接受人民法院司法監督，加強行政應訴工作；自覺接受人民群眾的社會監督。

責任科室：辦公室、各科室

（六）加強財政法制宣傳教育、培訓和研究

16、健全財政干部學法制度。進一步完善集體學法制度、不斷提高財政干部的依法行政能力和科學決策水平。

責任科室：辦公室

17.完善財政法制宣傳工作制度。創新財政法律法規的宣傳方式，加大財政政策出臺前后的宣傳力度，及時宣傳財政依法行政工作亮點，營造良好的財政法治環境。

責任科室：辦公室、各科室

（七）加強組織領導

18.組織貫徹落實本實施意見。以貫徹落實全國財政系統依法行政依法理財工作會議精神為契機，明確工作目標，落實工作責任，積極推進依法行政。

責任科室：辦公室