民政局組織建設安排意見

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為繼續深入推進社區社會組織建設，做好“全國城鄉基層社區社會組織改革發展觀察點”工作，根據市局有關工作部署和要求，現對2012年社區社會組織建設工作，提出如下安排意見：

一、主要目標任務

（一）提升社區社會組織建設質量。在大力發展社區社會組織的基礎上，重點培育一批具有現代特征、能夠滿足社區居民物質文化生活需求的社區社會組織，形成與我市經濟社會發展相適應的社區社會組織發展模式。

（二）引導社區社會組織服務民生。積極鼓勵社會組織參與社區民生服務，完善社區服務社會化運作機制，形成政府主導、社會參與、運作規范的民生服務格局。

（三）加大管理體制機制創新力度。積極開展社區社會組織改革和創新工作，在社區社會組織管理體制、政府購買社會組織服務以及完善相關扶持政策方面有新的突破。

二、具體工作安排

（一）繼續做好“觀察點”建設工作。根據國家民間組織管理局關于繼續做好“城鄉基層社會組織改革發展觀察點”工作的要求，各區市要在總結去年工作的基礎上，緊密結合本地實際，做好特色文章，圍繞培育發展的重點、建立政府購買服務和獎勵扶持政策、理順管理體制等方面進行積極探索，繼續為“觀察點”工作提供創新經驗。根據市局年度工作安排，擬在三季度召開全市社區社會組織建設工作現場會，進一步總結經驗，推廣典型，表彰先進。

（二）開展社區社會組織工作創新試點。今年，市局將在公益項目招投標、公益創投、公益性社會組織發展基金、公益品牌、社會硅谷、社區公共服務、社區社會組織管理模式、社區社會組織發展模式、社區社會組織孵化基地、社工隊伍建設等方面組織開展創新試點。各區、市可根據實際，從以上方面選擇1-2個題目開展試點。市民管局要有計劃地做好指導工作，力求取得成果，有所突破。

（三）繼續完善社區社會組織備案管理制度。對于正常開展活動且符合經濟社會發展需要的社區社會組織，在不違背《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》基本原則的前提下，可適當放寬條件，簡化程序。各區、市繼續做好備案管理工作，定期分析社區社會組織備案數據，研究社區社會組織發展規律，探索社區社會組織長效管理體制和機制。

（四）規范引導，打造社區社會組織公益品牌。市局將在全市社區社會組織中開展評選資助“社會組織優秀公益項目”和“社會組織公益示范項目”活動，征集“扶老、助殘、救孤、濟困”等領域開展的公益項目，培育社區社會組織公益品牌。擬在全市評選10個“社會組織優秀公益項目”和10個“社會組織公益示范項目”，給予資金資助，同時舉辦“社會公益項目展示活動”。各區、市要積極創造條件，爭取資金支持，在建立政府購買服務和以獎代補機制方面有所突破。

為更好挖掘公共社區存量資源，探索試行政府資助扶持、專業團隊管理、公益組織受益、人民群眾得實惠的孵化模式，為初創階段的公益性社區社會組織提供指導、服務和幫助。今年，將按照社會組織孵化基地的標準，在全市探索建立公益性社區社會組織孵化基地。

（五）加強社區社會組織黨建工作。各區、市要根據市委社會組織工委的工作部署，以擴大社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋，理順管理體制機制為重點，積極探索社區社會組織黨建工作模式，努力提高社區社會組織黨組織組建率，促進社區社會組織的健康發展。

（六）啟動社會組織的評估工作。根據《市社會組織評估辦法》，進一步完善分類評估指標體系，健全操作規范、運轉協調的評估工作機制。下半年在條件成熟的社區社會組織中啟動評估工作，推動我市社區社會組織的規范發展。

（七）引導社會組織積極發揮作用。按照整合發展的思路，積極引導社區社會組織參與社區服務和民生工程，為社區社會組織發揮作用提供平臺。今年要重點圍繞居委會“為民服務十項承諾”和“關愛父母家家行”活動，引導社區社會組織發揮優勢，開展活動，提供服務，拓寬參與渠道，使社區社會組織真正成為和諧社區建設的重要力量。

（八）注重做好典型培育和宣傳工作。積極培育社區社會組織先進典型，結合社會組織評估和自律誠信建設，樹立一批服務有特色、能力強、公信力高、影響力大的社會組織標桿，并加大宣傳力度，推廣其成功做法和經驗，引領各類社會組織健康發展，提高整體水平。

（九）加強領導，狠抓落實。要按照“一把手”工程的要求，切實加強對社區社會組織建設工作的組織領導，從人力物力上提供保障。要落實各項工作責任，明確工作標準和要求，狠抓落實，確保各項任務落到實處。市局將結合年度考核工作，對社區社會組織建設工作進行專項檢查。