審計局協調發展機制意見

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為了加強市局和區（市）審計機關的聯動和配合，充分發揮審計保障經濟社會健康運行的“免疫系統”功能，根據《審計署關于加強和改進對地方審計工作指導的意見》，結合我市實際，現就進一步完善全市審計工作協調發展機制，提出以下意見：

一、加強和改進工作指導，推動全市審計工作全面深入發展

1、建立情況通報制度。及時向區（市）審計機關傳達上級黨委政府、審計機關及其領導同志對審計工作的重要指示，通報政治經濟形勢及審計工作指導思想、重要審計項目的組織實施、重要法規制度、重要審計情況等，使區（市）審計機關及時了解把握上級工作要求和審計工作發展方向，增強宏觀意識、大局意識和服務意識，推動審計工作的深入開展。

2、建立工作研討制度。市局召開黨組理論學習中心組（擴大）讀書會時，根據需要，吸收各區（市）審計局長參加。市局每年至少召開一次審計工作座談會，組織各區（市）審計局長共同研討審計工作發展思路，交流審計工作開展情況，促使區（市）審計機關以科學的審計理念為指導，圍繞經濟工作中心，卓有成效地開展工作。

3、建立業務交流制度。市局各牽頭處室定期召開業務交流會，組織各區（市）審計局對口業務部門審計人員座談交流，聽取情況匯報，介紹對口業務計劃、工作思路，交流經驗做法，幫助解決工作中遇到的困難和問題等，從而進一步增強工作指導的針對性和實效性，促進區（市）審計工作水平不斷提高。

4、堅持局領導班子成員聯系基層和調研制度。市局領導班子成員每人選擇一至兩個區（市）作為基層聯系點，每年至少到聯系點活動一次，了解情況，指導工作，同時，市局領導班子成員要結合分管工作，確定好調研課題，深入基層調查研究，并每年至少撰寫一篇有指導性的調研報告。

二、加強和改進業務領導，提升全市審計業務水平

5、加強審計項目計劃指導。每年年初市局制定審計工作指導意見，提出當年審計重點，供區（市）審計機關制定項目計劃時參考。市局安排區（市）統一組織的審計項目計劃時，要主動與區（市）審計機關搞好溝通，聽取意見，增強協調工作的自覺性。注重發現區（市）審計機關審計計劃管理工作方面的好經驗好做法，并及時總結和推廣，促進計劃管理水平的不斷提高。

6、適度統一組織實施審計項目。按照“統一工作方案、統一組織實施、統一時間要求、統一檢查落實”的原則，每年適當安排和組織區（市）審計機關參與市局統一組織的審計或審計調查項目，注重揭示和反映共性問題。加強對統一組織項目的協調、檢查和指導，每個項目完成后，市局要根據審計成果和質量，對參與審計的區（市）審計機關進行考評，對先進單位予以通報表彰。

7、加強和改進審計業務授權管理。制訂市審計局審計事項授權管理辦法，從有效利用審計資源和有利于加強審計監督出發，科學確定年度授權審計項目計劃。區（市）審計機關要及時向市局報告授權審計結果，市局每年組織對授權審計項目計劃執行情況、項目實施質量、審計成果等進行考評，并對考評結果予以通報。

8、做好審計質量檢查和優秀審計項目評選工作。市局每年組織對區（市）審計機關審計項目質量進行檢查，重點檢查各項審計準則執行情況和質量控制情況，促進提高審計規范化水平。在此基礎上，組織優秀審計項目評選，對評選出的優秀審計項目予以通報表彰。

9、搞好對口業務管理。市局各處室要結合自身業務特點，研究制定專項審計規范性文書或文件，編發典型審計案例，發揮示范、帶動和規范作用。對區（市）審計機關提出的業務問題，要及時研究答復。

10、建立審計信息共享機制。區（市）審計機關要及時向市局報送業務綜合報告，重要情況隨時上報，按要求及時上報審計工作開展情況。市局到各區（市）實施有關審計項目時，要加強與當地審計機關的溝通，注意利用當地審計機關的信息和成果。

11、加強審計公告和宣傳指導。堅持把審計公告和宣傳作為擴大審計影響、提高審計效果的重要切入點和突破口，督促和指導各區（市）審計機關加大審計公告和宣傳力度。市局法制處、辦公室要進一步加強指導力度，充分挖掘區（市）審計機關審計成果，及時總結推廣先進做法和典型經驗。

12、加強審計科研工作。組織全市審計系統業務骨干，圍繞計算機技術應用、“AO”應用、審計評價體系、審計方法體系等方面開展研究和應用，幫助區（市）審計機關培養科研骨干。通過舉辦全市審計系統青年論壇、專題研討會等形式，加強科研成果的交流和推廣。

13、統籌做好審計普法立法工作。市局要及時轉發審計法律、法規和有關質量控制規范，及時研究回復區（市）審計機關的法規咨詢，推動區（市）審計機關認真貫徹審計法、審計法實施條例及國家審計準則，做到依法審計。及時了解各區（市）審計立法需求，統籌做好地方立法工作。

14、加快推進審計信息化基礎建設。對全市審計機關金審工程建設實行統一規劃、統一標準，加強工作指導，幫助解決問題。完善全市審計信息化網絡系統，實現市局與各區（市）審計機關的互聯互通。充實視頻、數據、語音等網絡傳輸功能，保障信息安全，促進信息共享。

15、積極推行聯網審計和信息系統審計。在全市推廣應用社保聯網審計系統、區（市）財政聯網審計系統，及時幫助解決應用過程中出現的問題。指導督促各區（市）審計機關積極探索信息系統審計。

三、加強和改進機關建設工作指導，為實現審計事業的新發展提供保障

16、加強對區（市）審計機關負責人的協管。認真落實中組部、審計署對地方審計機關領導干部實行雙重管理的有關要求，按照干部管理權限，市局要加強與區（市）黨委的溝通聯系，及時掌握區（市）審計機關領導班子建設情況，全面了解區（市）審計機關領導班子的配備情況，適時提出領導干部選拔任用的意見和建議。

17、加大對區（市）審計人員的培訓力度。市局要按照上級審計機關的要求，積極組織區（市）審計機關負責人參加審計署和省審計廳的培訓。組織區（市）審計機關有關人員參加市局的業務培訓。通過干訓結合的方式，有計劃地安排區（市）審計機關業務骨干到市局交流鍛煉或參加全市統一組織的審計項目。采取送教上門的方式，派出師資或提供電教網絡課件，幫助區（市）審計機關開展有針對性的專題培訓。繼續開展計算機中級培訓，適當增加區（市）審計機關培訓名額。

18、加強對區（市）審計機關隊伍建設工作的指導。注重對區（市）審計機關制度建設、文化建設、廉政建設等情況的調研，在做好分類指導的基礎上，針對存在的共性問題，研究制定切實可行的解決措施，促進各區市審計干部整體素質的提高。

19、加強對區（市）審計機關工作考核。對區（市）審計機關的審計工作成果、計劃統計工作、審計執法與審計質量工作、信息工作、績效審計工作、審計信息化工作、審計科研工作和機關建設工作繼續實行年度考核，引導和激勵各區（市）審計機關努力爭先創優，不斷提升全市審計監督整體效能。