衛生局藍盾行動工作方案

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根據市衛生局的統一部署和要求，結合全省衛生監督專項整治工作要求，區衛生局決定，自4月8日開始，組織對轄區內的公共場所衛生、生活飲用水衛生、職業衛生、醫療機構、消毒產品等有關行業，開展為期6個月的衛生監督執法“藍盾行動”。為確?！八{盾行動”的質量和效果，努力提高我區公共衛生和醫療安全水平，制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十七大、十七屆三中、四中全會精神，全面學習實踐科學發展觀，按照《傳染病防治法》、《職業病防治法》、《食品安全法》、《公共場所衛生管理條例》、《醫療機構管理條例》、《消毒管理辦法》等法律法規的要求，將專項整治與日常監管、治劣和扶優、監督執法與技術指導服務有機結合起來，進一步建立完善公共衛生安全和醫療安全監管長效機制，加強行業自律，提高全區公共衛生全安和醫療安全水平。

二、工作目標

通過開展“藍盾行動”，加大衛生行政執法力度，強化行業自律，有效預防和控制公共衛生突發事件的發生，切實保障廣大人民群眾公共衛生安全和醫療安全，確保重大活動、節慶活動期間我區不發生重大突發公共衛生事件。

三、組織領導

區衛生局成立“藍盾行動”領導小組，負責統一領導指揮。

四、整治內容

實行領導分片包干，領導靠前指揮，對轄區內餐飲單位（職能交接前）、公共場所、生活飲用水、工業企業、醫療機構采取重點突破、整體推進，強化專項整治覆蓋面；要做到橫向到邊、縱向到底，檢查一個、整治一個、達標一個，確保效果；落實工作責任制和責任追究制。

（一）公共場所衛生

1、住宿場所

重點檢查以下內容：

（1）衛生許可證；

（2）衛生管理組織機構、衛生管理制度、傳染病報告制度和公共衛生事件應急預案；

（3）配備衛生管理人員；

（4）具有日常衛生檢查記錄；

（5）從業人員健康證持有率；

（6）空氣質量狀況；

（7）顧客用具和衛生設施消毒情況。

2、美容美發場所

重點檢查以下內容：

（1）衛生許可證；

（2）衛生管理組織機構、衛生管理制度、傳染病報告制度和公共衛生事件應急預案；

（3）配備衛生管理人員；

（4）具有日常衛生檢查記錄；

（5）從業人員健康證持有率；

（6）美容美發工具、公用毛巾消毒情況；

（7）皮膚病患者專用理發工具配備情況；

（8）機械通風情況；

（9）化妝品使用情況。

3、游泳場館

重點檢查以下內容：

（1）衛生許可證；

（2）衛生管理組織機構、衛生管理制度、消毒制度、傳染病報告制度和公共衛生事件應急預案；

（3）配備衛生管理人員；

（4）具有池水循環凈化設施和池水消毒設施；

（5）強制通過式浸腳消毒池設置符合衛生學要求；

（6）日常衛生檢查記錄、日常健康檢查記錄、池水消毒記錄及池水監測記錄；

（7）消毒產品衛生許可批件；

（8）從業人員健康證持有率；

（9）游泳池水檢驗情況（細菌總數、大腸菌群、尿素、渾濁度、余氯等）

（10）場所入口處有明顯的嚴禁肝炎、重癥沙眼、急性出血性結膜炎、性病等患者進入的標志。

（二）生活飲用水衛生

二次供水單位

重點檢查以下內容：

（1）衛生許可證；

（2）衛生管理制度、水污染事件報告制度和水污染事件防范措施；

（3）供管水人員健康證明和衛生知識培訓證持有率；

（4）水箱或蓄水池設施符合衛生要求；

（5）水箱、水池加蓋、加鎖；

（6）水箱下水管是否與溢、泄水管直接連通；

（7）具有清洗、消毒和水質檢測記錄；

（8）涉水、消毒產品衛生許可批件；

（9）水質檢驗情況。

（三）職業衛生

轄區內粉塵危害企業職業健康監護工作專項檢查

檢查對象：全區存在粉塵職業危害的中小企業；重點行業：建材、冶金、機械制造、化工等行業；重點人群：接觸粉塵的勞動者，尤其是農民工。

對企業和用人單位重點檢查內容：

（1）職業病防治管理制度建立情況；

（2）職業健康監護制度建立與實施情況；

（3）職業健康監護檔案管理，包括上崗前、在崗期間、離崗時的健康檢查等

（4）對存在職業禁忌或者職業相關的健康損害的勞動者，是否及時調離原工作崗位，并妥善安置。

（5）對需要復查和醫學觀察的勞動者，是否按照要求的時間，安排其復查和醫學觀察等內容。

（四）醫政執法

全區社區衛生服務機構

重點檢查以下內容：

（1）許可審批：重點檢查《醫療機構執業許可證》的許可審批程序、內容是否符合《城市社區衛生服務機構管理辦法（試行）》、《社區衛生服務中心基本標準》、《社區衛生服務站基本標準》等的規定；

（2）依法執業：

①機構資質：重點查處出租承包科室、超范圍開展診療活動等行為；

②人員資質：重點查處聘用未取得《醫師資格證書》、《醫師執業證書》以及未辦理變更注冊的人員從事診療活動的行為；

③處方管理：重點查處未取得處方權的人員、被取消處方權的醫師開具處方的行為；

④違法醫療廣告：嚴厲查處未取得《醫療廣告審查證明》擅自違法醫療廣告及取得《醫療廣告審查證明》篡改內容違法醫療廣告的行為；

（3）醫院感染和醫療廢物管理：傳染病疫情報告、醫療廢物收集、運輸不符合相關規定，醫療廢物暫存處不符合要求等違法違規行為；

（4）放射防護管理：重點查處未取得《放射診療許可證》開展放射診療工作，未對放射診療工作人員進行個人劑量監測、未建立個人劑量監測檔案等違法違規行為。

（五）消毒產品

1、消毒產品標簽說明書

重點檢查單位：消毒劑、抗（抑）菌制劑、濕巾、衛生濕巾、藥店、商場等消毒產品經營單位，公共場所（住宿業、美容美發業）、醫院、診所、衛生室等消毒產品使用單位。

重點檢查內容：對經營、使用標注“消字號”產品的標簽說明書的規范性、真實性、完整性等內容進行審查和核對，發現不合格產品采樣進行進一步審核，必要時抽檢產品衛生質量。

2、婦女衛生用品

重點檢查以下內容：

（1）產品進貨索證登記情況：是否建立衛生用品采購索證、登記制度和記錄；是否具有有效的生產企業衛生許可證和合格檢驗報告；

（2）產品包裝、標簽內容和使用說明書情況；

（3）對相關產品抽樣進行衛生質量檢驗；

（六）餐飲安全

重點檢查以下內容：

1、證件齊全、有效：持有有效衛生許可證，嚴禁超范圍制作涼拌菜；從業人員持有有效健康體檢和培訓證明；

2、索證齊全、有登記：采購食品及食品原料索取有效的票、證、逐項登記；

3、原料合格：嚴禁使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物質加工食品、劣質食用油、不合格調味品、工業用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑、過期或腐敗變質原料；

4、食品加工過程符合衛生要求：加工食品流程和設施布局合理，食品加工、存放無交叉污染，分設肉類、蔬菜、水產品專用洗滌池，加工工具、容器有生、熟、肉、菜、海產品標識并分開使用；

5、餐具消毒：嚴格落實餐飲具的消毒、保潔制度；

6、加工經營場所內外環境：衛生、整潔、設有防蠅、防鼠、防蟑螂和其他有害昆蟲的設施，并消除孳生條件。

（七）學校及托幼機構衛生

重點檢查范圍：全區學校、托幼機構及其周邊飯店。

重點檢查以下內容：

1、學校、托幼機構食堂食品安全。建立校（園）長負責制，完善學校食品安全管理制度，對無餐飲服務（或衛生）許可證及從業人員健康證明從事學生餐加工的單位、個人，以及食品原料采購、加工場所、加工過程衛生不符合要求的單位，要依法處理并及時向教育行政部門通報；

2、學校、托幼機構飲水衛生。重點檢查學校直飲水、二次供水、大桶水、茶爐水等衛生情況。學校二次供水要取得衛生許可證，從業人員要持健康、培訓合格證上崗，水質要定期檢驗，水池要定期清洗等；學校要采購合格的大桶水，并嚴格索證，建立臺帳；直飲水要安裝在合格地方，遠離廁所、污染源等。要有產品批件，并定期檢驗水質等；

3、訂購的學生餐衛生。學校要對供餐加強衛生管理，嚴格落實索證制度和要求。對存放場所條件不符和要求、產品不進行驗收的單位要依法責令整改；

4、學校、托幼機構傳染病管理工作。重點檢查學校、托幼機構醫務室醫療機構執業許可資質，從業人員醫療、護理資質，傳染病管理制度落實情況，學生晨檢、缺課登記，消毒記錄等；

5、學校周邊飯店食品安全。重點檢查單位是否持有有效餐飲服務（或衛生）許可證，從業人員健康培訓證明，加工場所、加工過程衛生，食品采購衛生，餐具消毒，從業人員個人衛生等，對不符合要求的單位，要依法處理。

五、整治措施

（一）加大執法、處罰、宣傳“三個力度”

在“藍盾行動”期間，加大執法、處罰、宣傳“三個力度”，不斷提高全區公共衛生整體水平；加強行政指導與服務，創造和諧執法環境，對違法嚴重，屢教不改的依法嚴懲。充分發揮新聞媒體的宣傳作用，加大宣傳、公示力度，進一步健全通報制度，對整治階段的衛生執法監督工作和查處的重大衛生違法案件及時向社會通報和公示，營造良好的輿論環境。

（二）加強培訓，統一“藍盾行動”整治標準

行動前，按照市衛生局和市衛生局衛生監督局的統一部署，加強對衛生監督員培訓，明確整治目標任務，統一整治標準，確保整治取得實效。

（三）組織突發事件應急處置演練，提高應急處置能力

進一步應建立健全突發公共衛生事件應急處置制度，調整充實衛生監督所應急處置機動隊并加強應急處置機動隊人員業務培訓，并在5、6月份組織應急演練，進一步提高突處置發公共衛生事件的能力。

六、實施步驟

（一）第一階段：集中整治階段（4月8日至6月8日）

按照“屬地管理”的原則，組織全體監督執法人員在轄區內組織開展“藍盾行動”。

（二）第二階段：督導檢查（6月9日至7月9日）

迎接市衛生局和市衛生局衛生監督局對我區“藍盾行動”開展情況進行督導檢查。

（三）第三階段：回頭復驗階段（7月10日至9月10日）

對前階段整治中存在嚴重問題的單位進行回頭復驗，確保整改到位；對屢教不改的單位采取嚴厲措施，依法嚴懲。

（四）第四階段：總結分析階段（9月11日－10月8日）

對整個“藍盾行動”工作進行認真總結分析，為以后衛生監督執法工作提供經驗。

“藍盾行動”工作信息實行月報形式，每月27日前，衛生監督所要將當月“藍盾行動”工作信息報送區衛生局和市衛生局衛生監督局政策法規科；于9月27日前，將“藍盾行動”總結分別上報區衛生局和市衛生局衛生監督局。