全市污染物減排安排意見

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一、目標任務

根據市政府與我市簽訂的《市污染物總量削減目標責任書》）的要求，我市2012年化學需氧量排放量須控制在4112噸之內，二氧化硫排放量控制在9137噸之內。我市必須削減化學需氧量670噸、二氧化硫434噸，才能完成今年的減排任務。

二、主要工作

我市2012年主要污染物減排工作正處在由工程建設轉向運行管理的新階段，減排任務重、要求高，完成難度大。各鎮、街道辦事處、各有關部門、企業要采取有力措施，將減排任務逐一分解、層層落實，認真抓好減排項目的組織實施，確保完成全年目標任務。

（一）強化環境準入，嚴把環保準入關

1.全力控制主要污染物新增量。對超出總量指標控制和不符合城市規劃的項目一律不予審批；對未完成主要污染物減排指標及未按要求完成區域環評的工業園區實施“區域限批”；對未完成主要污染物減排任務的企業實施“項目限批”；對建成區供熱范圍內一律嚴禁新批燃煤鍋爐。

2.嚴格落實建設項目“三同時”制度。采取有效措施加強項目驗收，做到多還舊賬，不欠新賬。同時，深入開展清查環境違法建設項目專項行動，嚴厲打擊未批先建、未驗收先生產、不按環評規定建設環保設施等環境違法行為。

（二）加強治污減排工程建設，加大主要污染物削減力度

1.盡快組織實施中科成污水凈化有限公司二期建設項目、中科成污水凈化有限公司出水提升項目、海清環?？萍加邢薰境鏊嵘椖拷ㄔO，確保2012年10月31日前建成并投入運行，最大限度地發揮減排效益。

2.深入開展燃煤鍋爐淘汰整治。盡快實施全市熱力資源整合，有計劃、有步驟地淘汰關停集中供熱區內部分大型燃煤鍋爐，對未批先建、未按要求安裝脫硫設施擅自運行的鍋爐予以嚴肅查處。

3.加快實施企業廢水治理再提高工程。各有關廢水排放企業要進一步完善污水處理設施，積極開展廢水治理再提高工程，進一步削減廢水和污染物排放量，降低廢水中污染物濃度，確保污水處理廠出入口水質達標。

（三）加強減排項目運行管理，切實發揮減排效益

各城市污水處理廠、重點減排項目單位要按照有關規定，做好污染防治設施運行臺賬記錄、脫硫、污泥和固廢處理記錄、用電用水記錄等，確保在線監測、中控系統、企業報表與治污臺賬等數據前后一致、邏輯合理，并收集、整理、保存好相關憑據，做好國家、省、市環保部門現場核查準備工作。各排污企業要加強污染治理設施的運行管理，杜絕超標排放、治污設施停運、偷排漏排等違法排污行為，確保污染處理設施投運率和正常運行率均保持在100%，脫硫效率達到75％以上。各城市污水處理廠和相關單位要妥善處置好污泥。

（四）優化調整產業結構，淘汰落后產能

認真貫徹執行國家限制高能耗、高污染產業政策，把產業結構優化升級作為加快發展方式轉變的重點，積極發展高新技術產業和裝備制造、臨港工業、“藍色經濟”等優勢支柱產業，提高第三產業比重，加快構筑現代產業體系。繼續抓好“兩高一資”項目的取締、關閉工作。

（五）加快推進污水處理廠中控系統和脫硫DCS系統建設

認真貫徹落實國家環保部《關于加強城鎮污水處理廠污染減排核查核算的通知》(環辦〔2008〕90號)和《關于加強燃煤脫硫設施二氧化硫減排核查核算工作的通知》(環辦〔2012〕8號)以及市環保局《關于推進全市燃煤鍋爐脫硫DCS系統安裝工作的通知》（青環發〔2012〕80號）要求，進一步完善在線監控網絡建設，并與省、市環境監控指揮中心聯網，實現污染物排放在線監控。各污水處理廠必須安裝完成中控系統，所有燃煤鍋爐脫硫設施必須安裝完成分布式控制系統（簡稱“脫硫DCS系統”）。中控系統實時監控進出污水處理廠水量和水質主要指標，能隨機調閱運行指標數據及趨勢曲線，相關數據至少保存一年以上。脫硫DCS系統應記錄氧化風機電流、脫硫劑輸送電流、煙氣旁路開啟度以及煙氣進出口二氧化硫、煙塵、氮氧化物等濃度參數，記錄的運行參數要齊全完備并能隨機調閱，相關數據至少保存六個月以上。

三、保障措施

（一）加強領導，落實責任。各鎮、街道辦事處、各有關部門、企業要充分認識做好主要污染物減排工作的重要性和緊迫性，切實加強領導、充實力量，層層分解落實責任，加強對污染治理設施運行的監管，加快推進減排工程建設，確保各項工作任務按期完成。

（二）明確分工，協調推進。市污染物總量削減工作領導小組負責全市污染物減排工作的統一調度；市城建局負責督促中科成污水處理廠和海清環保污水處理廠提升擴建工程按時完成施工并投入運行；市統計局負責做好煤量統計工作，嚴格控制煤炭新增量，在統計數據上要與污染物減排協調一致；市發改局負責做好項目立項審批工作，對不符合產業政策、達不到環保要求的污染項目不予審批立項；市企業發展局負責組織企業實施產品結構調整、減排設施建設；市工商局負責對無照經營的違法排污企業或業戶依法予以取締。

（三）建立聯席會議制度。由市環保局牽頭，有關部門和承擔減排任務的單位參加，定期召開聯席會議，通報有關減排項目實施進展情況，制定、落實減排工作措施，研究解決減排工作中存在的問題。

（四）強化目標責任考核。市環保局負責做好污染物減排完成情況的考核工作，并納入2012年度環保工作目標考核內容?？己私Y果將作為領導干部政績考核的重要依據和企業參評各類先進集體及享受各類扶持、獎勵政策的先決條件。對完不成減排指標任務的單位，取消年度評先樹優資格。對在各類檢查中，因偷排、設施運行不正常、超標排放被通報，影響減排任務完成的企業，一律不予享受環保各類獎勵、扶持政策，對實行年薪制的企業負責人實施扣分減薪措施。對減排措施落實不到位的鎮、街道辦事處、企業實施“區域限批”、“項目限批”。

（五）嚴格執法，加強監督。市環保局要加強對重點污染源的監督管理，嚴格落實污染防治設施停運報告制度，嚴防企業擅自停運環保設施。市政府督查室負責對減排工作進展情況進行督查，對未按時完成任務的部門、單位和配合不積極、不主動，影響工作進度的予以通報。對減排工作中不作為、推諉扯皮、敷衍塞責，不能按期完成減排任務，影響全市減排進度的單位和個人，市監察局要依法依紀追究責任。