財政局推進效能建設意見

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按照市委統一部署，財政局黨委確定，在全局深入推進效能建設，為此提出如下意見。

一、深入推進效能建設的指導思想

堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，以提高工作水平和服務質量為目標，深入推進效能建設，以更高的效率、更優的效果和更強的執行能力貫徹落實市委、市政府的各項決策，以效能建設的新提升推動各項財政工作實現新突破，為實現科學發展、和諧發展、率先發展做出新的更大貢獻。

二、統一思想，提高認識，進一步增強深入推進效能建設的自覺性

目前，我市正處于經濟和社會發展的關鍵時刻，財政工作面臨著新形勢、新任務。全局機關工作人員要充分認識深入推進效能建設的重要性，形成齊心協力抓落實、千方百計求突破的合力。

（一）深入推進效能建設，是財政工作實現更好更快發展的現實需要。近年來，在全市經濟社會持續、快速發展的基礎上，財政工作取得了新成績，財政改革實現了新突破，財政監管水平不斷提高，財政收入保持了較高幅度的增長，財政的職能作用發揮得比較充分，同時局機關建設得到了加強，機關工作人員的綜合素質有所提高，財政工作得到了市委、市政府和社會各界的肯定。目前全市財政工作站在了一個新的起點上，市委、市政府對財政工作提出了新的更高的要求，在新的形勢下，我們必須在原有工作的基礎上，進一步統一思想認識，明確任務要求，深入推進效能建設，使效能建設成為做好各項財政工作的動力和保障。

（二）深入推進效能建設，是搶抓機遇、迎接挑戰、克服困難的內在需要。目前全市財政工作面臨著很多機遇，從中央到市的一系列新的重大工作部署相繼出臺，這為我們在更高層次、更大范圍、更廣領域爭取更多政策、項目、資金支持，促進全市經濟社會更好更快發展，實現財政增收，提高財政保障水平，提供了前所未有的機遇。機遇難得，機遇難抓。要抓住抓好機遇，必須強化機遇意識，加強政策研究，作出快速反應，準確把握機遇，創新思維模式和工作理念，打破工作常規，提高工作效能，繼續落實“三動八跑五爭取”，牢牢把握主動權，實現工作的新突破。

（三）深入推進效能建設，是著力解決機關存在的問題、加強自身建設的根本途徑。從總體上看，全局機關作風和工作效能的主流是好的，機關工作人員都能夠做到敬業愛崗，無私奉獻。但仍存在一些問題，主要是有的工作人員精神狀態不佳，工作熱情不高，事業心和責任心不強，缺乏干事創業的激情；有的工作人員工作效率低下，服務意識不強，作風飄浮，辦事推諉；有的工作人員自我要求不嚴格，紀律散漫，存在遲到、早退等現象。因此，必須通過深入推進效能建設，找準影響自身效能的突出問題，集中精力、認真整改，力爭在較短的時間內，使機關工作水平有一個新的提高。

三、把握關鍵、突出重點，以深入推進效能建設的新突破推動財政工作更好更快發展

（一）深入推進效能建設，首要任務是不斷解放思想、保持良好的精神狀態。以深入推進效能建設為新的啟動點，通過不斷地解放思想，保持一個良好的精神狀態和工作狀態，強化“三種意識”、倡導“五破五求”。強化“三種意識”：一是強化打破常規抓機遇、實干不張揚、干成再結論的進取意識。二是強化創造性地落實科學發展觀、敢闖敢試的創新意識。三是強化瞄準目標不放松，埋頭苦干、拼命實干的執著意識。倡導“五破五求”：一是破“舊”求“新”，擺脫一些不適應新形勢要求的傳統工作方式，著力開拓創新。二是破“難”求“進”，克服畏難情緒，做到積極進取。三是破“低”求“高”，破除低標準、低眼界，堅持高標準、精細化、追求完美、追求卓越。四是破“小”求“大”，破除部門利益，弘揚顧全大局的精神。五是破“浮”求“實”，克服浮躁心態，弘揚苦干實干的精神。

（二）深入推進效能建設，根本要求是以更高的效率、更好的效果全面推進財政工作。推進效能建設就是要推進工作落實，落實到具體項目、具體措施、具體行動上。具體工作中要重點抓好以下幾點：一是加強財源建設。綜合運用財政貼息、資金獎勵、政策優惠、貸款擔保等措施，加大對重點稅源企業的扶持力度，鼓勵企業進行技術創新和發展品牌經濟，全力推進新型工業化，培育財源經濟新的增長點。二是大力組織財政收入。加強部門綜合治稅，強化收入目標責任制，嚴格依法治稅，堵塞稅收征管漏洞，深挖增收潛力。強化契稅和耕地占用稅征管，加大非稅收入征管力度，確保2008年全市地方財政收入比上年增長20%以上。三是積極推進社會主義新農村建設。加大“三農”投入，提高農業綜合生產能力，改善農村生產生活條件。全面落實各項惠農政策，使公共財政的陽光更多地照耀到農村。四是完善公共財政體制，著重解決民生問題。按照科學發展觀和公共財政的要求，財力優先向民生投入，重點加大對農村教育、公共衛生、新型農村合作醫療、城鄉居民最低生活保障、計劃生育獎勵扶持等重點社會事業的投入，讓人民群眾更多地享受發展成果。五是深化財政改革。進一步完善市鎮財政管理體制，密切關注新體制運行情況。繼續深化部門預算改革，不斷完善預算編制。規范政府投資項管理，提高財政資金使用效益。六是強化財政監管。健全完善財政資金管理辦法，加大監督檢查力度，提高財政資金使用的規范性、安全性和有效性。七是積極爭取上級政策、項目和資金支持。八是發揮財政部門職能作用，為安全防范工作及時提供服務，切實維護社會穩定，促進社會和諧。

（三）深入推進效能建設，關鍵措施是創新制度設計、加強機關文化和干部隊伍建設。通過嚴管嚴格落實好已有的各項制度。同時創新制度設計，把定性考核與定量考核、日常考核與年終考核、群眾考核與領導考核、工作過程考核與工作成效考核有機結合起來，推行目標績效管理，嚴格考核獎懲，激勵機關工作人員鋪下身子、埋頭苦干，提升效能、狠抓落實。在機關文化建設上，將市委提出的“真心、用心、細心、小心、全身心”和“創新、特色、亮點、品牌，理念、效率、標準、精細”的工作理念，“雷厲風行、迅速行動、馬上就辦”的工作要求，“五善于一結合”的工作方法等機關工作理念、要求、方法切實轉化為自覺行動。加強效能建設的重點是提高執行力，要以思想政治建設為基礎、能力建設為重點、精神品格培育為主線，堅持組織多種形式的政治學習和業務技術培訓，建設一支過硬的隊伍。

四、加強組織領導，嚴格監督檢查，確保行政效能建設取得更大成效

一是加強領導，明確責任。局黨委加強對這項工作的組織領導，將及時對活動情況進行調度、檢查。各科室負責人要靠上抓緊抓好。局紀委、監督監察科要加強對效能建設活動的督促檢查，及時通報各科室活動開展情況。

二是狠抓落實，認真執行。局級領導干部、科室負責人和全體工作人員要對照《影響機關效能行為責任追究辦法》，搞好對號入座，抓好自身問題的查糾，推動行政效能建設扎實展開。對違紀違規的，依法依規嚴肅處理，決不搞下不為例。按照市委規定，凡是被群眾有效投訴或明查暗訪發現的效能違規行為，年內查實一例，責令直接責任人待崗培訓聽候處理；工作人員出了問題，責任逐級上溯，科室負責人、部門分管負責人和主要負責人都要承擔相應的責任。

三是嚴格考核，激勵斗志。對行政效能建設抓得好的科室、成績突出的工作人員，進行表彰和獎勵。