糧食局雙學一實踐實施意見

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為深入貫徹落實黨的十七大精神，加強黨員干部職工教育管理，提高黨員隊伍素質和黨的基層組織建設水平，根據上級《關于在全市黨員中開展“雙學一實踐”(學習中國特色社會主義理論體系、學習中國共產黨章程，實踐黨的宗旨)活動和在全市基層黨組織中開展“雙強一實踐”(強組織、強能力、實踐科學發展觀)活動的意見》，結合2012年局黨委、基層黨支部理論學習中心組理論學習和調研活動安排實際，提出如下貫徹實施意見。

一、提高思想認識，準確把握開展“雙學一實踐”、“雙強一實踐”活動的重要意義和目標任務，進一步增強學習活動的積極性

黨的十七大把我們黨在新時期以來建設和發展中國特色社會主義創新實踐中相繼形成的鄧小平理論、“三個代表”重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想整合為一個統一整體，統稱為中國特色社會主義理論體系并進行了科學地闡釋。這個理論體系，在新的時代條件下系統回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實際問題，堅持和發展了馬克思列寧主義、思想，是馬克思主義中國化的最新成果，是黨最寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎。十七大對《黨章》進行了修改，把中國特色社會主義事業總體布局和一系列對內對外重大方針政策寫入黨章，把黨的建設的理論創新成果和重要經驗寫入黨章，是適應形勢任務發展變化推進黨的工作、加強黨的建設的客觀需要，是統一全黨思想和行動、凝聚全黨智慧和力量、調動全黨積極性的重要途徑。中國特色社會主義理論體系和《黨章》是各級黨組織堅持從嚴治黨、加強黨員隊伍建設的根本指導思想和根本準則，也是全體黨員加強黨性修養的根本標準和基本依據。

今年是貫徹落實黨的十七大精神的開局之年、關鍵之年。按照黨的十七大關于提高黨員隊伍建設、加強基層黨組織建設的要求，在全體共產黨員中開展“雙學一實踐”活動和在基層黨支部中開展“雙強一實踐”活動，對于造就高素質黨員隊伍，對于鞏固黨的執政基礎，提高黨的執政能力，進一步密切黨群干群關系；對于加快全市經濟社會又好又快發展都具有十分重要的意義。各黨支部和廣大黨員一定要充分認識開展“雙學一實踐”活動和“雙強一實踐”活動的重要性、緊迫性，增強政治責任感和使命感，采取有效措施，切實抓緊抓好、抓出成效。

開展“雙學一實踐”活動和“雙強一實踐”活動的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以加強黨的執政能力建設和先進性建設為主線，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為核心，緊密聯系改革開放、經濟社會發展實際和黨員隊伍建設現狀，扎實抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，不斷堅定黨員理想信念，增強黨員黨性觀念，提高黨員素質，保持黨員先進性，發揮黨員先鋒模范作用。堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式，全面推進基層黨組織建設，努力把各級黨組織建設成為推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的領導核心和堅強的戰斗堡壘。

開展“雙學一實踐”活動和“雙強一實踐”活動總的目標是：通過扎實有效的工作，使廣大黨員成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者、科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者，切實保證黨員的黨性觀念進一步增強，黨員的主體地位進一步提高，黨員的宗旨意識進一步強化，黨員先鋒模范作用進一步發揮。通過加強組織建設，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想和全面落實科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，切實保證基層黨組織領導班子建設進一步加強，基層黨組織的組織覆蓋和工作覆蓋進一步擴大，基層黨組織的能力素質進一步提高，基層黨組織的功能作用進一步發揮，推動糧食流通體制改革和企業改革順利進行，轉變糧食行政管理職能、手段與方式，履行工作職責，為實現改革、建設、穩定協調發展提供堅強的組織保證。

二、明確總體安排，制定開展“雙學一實踐”活動和“雙強一實踐”活動計劃，確保學習活動穩步推進

根據上級總體安排，全市開展“雙學一實踐”和“雙強一實踐”活動從3月份開始，到年底基本結束，整個活動分學習討論、分析評議、實踐提高三個階段。

(一)學習討論階段(3中旬-5月中旬，60天左右)。要按照建設學習型政黨、學習型機關、學習型企業和學習型個人的要求，緊密結合經濟社會發展和現代化建設的生動實踐，組織黨員深入學習黨的十七大報告、中國特色社會主義理論體系、科學發展觀和《中國共產黨章程》，不斷增強黨員的黨性觀念、黨員意識、宗旨意識，充分發揮黨員先鋒模范作用。在學習形式上要立足實際、注重實效，堅持集中教育和個人自學相結合、理論學習與業務工作相結合，以集中教育和理論學習為主。要以各類培訓基地和基層黨校、黨員活動室為主陣地，充分發揮現代遠程教育系統的優勢，采取集中辦班、短期輪訓、外出培訓等方式，年內爭取對黨員和黨組織負責人普遍輪訓一遍。

在學習培訓的基礎上，集中組織廣大黨員開展一次新時期共產黨員先鋒模范作用大討論。重點圍繞如何成為實踐社會主義核心價值體系的模范，共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，科學發展觀的忠實執行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者和社會和諧的積極促進者等方面展開討論。要把大討論與黨員的思想實際緊密結合起來，與本單位的發展實際緊密結合起來，提高學習討論活動效果。

鑒于學習討論階段學習主要內容與《2012年局黨委、基層黨支部理論學習中心組理論學習和調研活動安排意見》第一、第二專題內容疊加，學習內容安排原則上以理論中心組學習安排為準，采取集中輔導與個人自學相結合的方式進行。集中學習階段，全體黨員、干部職工都要結合實際撰寫體會或討論提綱，字數不少于1500字，并于5月10日前上交市局辦公室，由辦公室安排集中討論交流時間。

(二)分析評議階段(5月下旬-6月下旬，40天左右)。組織黨員對照黨章，對照新時期保持共產黨員先進性的基本要求和自身崗位實際，從思想、學習、工作、紀律、作風等方面，認真查找不適應不符合科學發展觀的思想觀念，查找理想信念方面存在的問題，查找精神狀態上存在的差距，查找黨員履行黨章規定的黨員義務、實踐黨的宗旨方面存在的不足，并從世界觀、人生觀和價值觀上分析原因，切實搞好整改。要在搞好思想發動、征求群眾意見、開展談心活動的基礎上，撰寫黨性分析材料，召開專題組織生活會，組織黨員逐一進行分析評議。黨支部要根據黨員的一貫表現、征求到的意見和專題生活會的評議情況，對每個黨員提出綜合評議意見，督促黨員整改，并采取適當方式，在一定范圍內向黨員、群眾通報情況，接受黨員群眾的民主評議。黨員領導干部要帶頭執行組織生活的各項制度，自覺參加雙重組織生活，自覺從堅持科學發展觀和正確政績觀方面，從權力觀、地位觀和利益觀方面進行深入剖析，自覺開展批評與自我批評。

對嚴格履行黨員義務、充分發揮先鋒模范作用、黨員群眾評議為優秀的黨員，要進行表彰獎勵；對不履行黨員義務、不符合黨員條件的黨員，要及時幫助教育，促其改正；對經教育不改的，要按照黨章和黨內有關規定進行處理。

結合我局實際，局黨委、各黨支部和廣大黨員干部，都要認真撰寫不少于1500字的黨性分析材料，其中，局黨委成員、局機關全體黨員和各基層單位黨政主要負責人的黨性分析材料，在5月30日前交局辦公室，其余黨員干部的黨性分析材料由各黨支部負責收集、歸檔。在此基礎上，局黨委、各單位黨支部要在6月20日前及時組織召開專題組織生活會，結合評議和慶“七一”雙先表彰活動要求，推薦先進黨支部和優秀黨員，并通報情況。其中，聯系基層黨支部的黨委領導班子成員，要及時參加所聯系單位黨支部的專題民主生活會，加強指導和協調，保證活動效果。

(三)實踐提高階段(7月上旬-12月中旬)。開展“雙學一實踐”活動和“雙強一實踐”活動，必須從實際出發，結合行業和本單位實際，區別不同情況，制定具體實施意見和工作措施。實施過程中，要著重抓好“六個一”：

1、開展一次以增強黨員意識為主題的實踐活動。著眼于增強黨員的黨性意識、先鋒意識、主體意識和宗旨意識，根據上級部署，結合行業實際、單位特點和階段性工作安排，組織開展形式多樣的主題實踐活動，為黨員發揮主體作用創設載體、暢通渠道、營造環境。圍繞增強黨員黨性意識，組織黨員開展“講政治、講大局、講紀律”活動，激發黨員堅定政治立場、增強大局意識、遵守黨的紀律，切實把思想和行動統一到中央精神上來；圍繞增強黨員先鋒意識，組織黨員立足本職崗位，開展創建黨員品牌、“黨員示范崗”等活動，激發黨員創先爭優熱情，充分發揮黨員在工作、學習、生活中的先鋒模范作用；圍繞增強黨員主體意識，組織黨員開展“民主活動日”、黨員評議黨組織工作、黨員旁聽黨組織會議等活動，激發黨員參與黨內事務的主動性、積極性，不斷提高黨員的民主素質；圍繞增強黨員宗旨意識，深入開展黨員責任區、黨員志愿者和黨員承諾制、結對幫扶、無職黨員設崗定責等活動，組織黨員結合自身實際，積極參加便民、利民、扶貧、捐贈等社會公益活動，為群眾辦實事、辦好事。有條件的黨員干部要深入基層單位調查研究，與困難職工群眾結成幫扶對子，承諾辦一兩件實事，幫助基層和群眾解決實際問題，為黨員聯系和服務群眾搭建平臺。局黨委、各黨支部制定的開展增強黨員意識為主題的實踐活動方案和活動情況，要及時向上級黨組織報告。

2、開展一次基層黨建專題調研活動。要按照科學發展觀的要求，緊密圍繞行業和本單位實際，全面深入地進行一次黨的基層組織建設專題調研，摸清基層黨組織建設的基本狀況，找準突出問題，分析產生的根源，理清今后工作思路，提出加強改進措施。特別是對于那些矛盾突出、情況復雜的，要集中時間和精力，把情況摸透，把問題找準，把原因搞清，拿出具體的解決辦法。要堅持邊調研邊總結，探索建立基層黨組織建設經常性調研制度和基層黨建工作定期分析制度，不斷增強工作的前瞻性、預見性和針對性。

3、進行一輪后進班子集中整頓活動。要在調研的基礎上，對基層黨組織建設情況進行排序，列出后進班子名單，對后進班子進行一輪治理整頓。要針對查找出來的突出問題，認真研究制定整改方案，堅持從思想教育入手，以領導班子建設為重點，把思想教育、作風整頓與組織調整結合起來。對黨組織班子不健全的，要堅持標準，選準配強，特別是選好配強黨組織負責人。要廣開渠道，多方面選拔優秀人才，把政治上靠得住、業務上有本事、作風上過得硬、實績突出、群眾公認的黨員干部選拔進基層黨組織領導班子。要進一步健全黨內生活制度，統一思想，化解矛盾，增進團結。要堅持邊整頓邊建設，把整頓后進班子與建立健全黨的基層組織建設長效機制結合起來，探索構建基層黨組織后進班子經常性整頓機制，確保基層黨組織建設協調可持續發展。

4、開展一次基層黨組織組建、共建活動。要針對企業改制和基層黨建工作的空白點和薄弱點，集中開展一次基層黨組織組建、共建活動，不斷擴大黨的組織覆蓋、工作覆蓋。要加大基層黨組織組建力度，采取屬地、屬條、屬業、授權、掛靠等管理方式，及時有效地建立黨的組織，開展黨的工作。三月底前確保完成地儲庫、軍供站黨支部成立和國儲庫黨支部換屆選舉工作。要在抓好黨組織組建的基礎上，深入開展以“和諧企業”黨建活動為主體的“三抓一促”活動，相互支持、相互促進，同步提高。要把共建活動長期化、制度化，探索建立區域性黨建工作協調機制和城鄉基層黨組織互幫互助機制，積極構建各級黨組織相互聯動、相互促進、整體提高的區域性大黨建格局。

5、開展一次對基層黨組織建設滿意度測評活動。要對開展“雙學一實踐”活動和“雙強一實踐”活動進行一次“回頭看”，認真查找和解決工作上的薄弱環節，鞏固和提高活動效果。在此基礎上，采取抽樣問卷調查、民主測評、召開座談會、個別走訪等形式，組織黨員群眾圍繞基層黨組織貫徹落實科學發展觀、基層黨組織建設、服務群眾、解決突出問題、工作作風等方面情況進行一次滿意度測評，進一步聽取群眾的意見建議。要切實運用好測評結果，針對測評工作中群眾提出的意見建議，注意從制度、機制上查原因，進一步改進工作，逐步建立黨員評議基層黨組織工作、基層黨組織定期向黨員群眾征求意見、定期向黨員群眾報告工作等制度，切實把群眾是否滿意作為檢驗工作成效的根本標準。各黨支部的民主測評活動在10月底前完成，并將結果及時向局黨委和上級部門報告。

6、開展一次建立健全長效機制活動。要積極探索創新，對活動中的有效做法和成功經驗進行認真總結，進一步提煉升華，把工作經驗系統化，成功做法制度化，用制度的形式固定下來、堅持下去，形成長效機制。要建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，加強對黨員的理想信念教育和思想道德教育，進一步健全黨內生活制度，定期開展黨性分析，在黨內生活中形成正確開展批評與自我批評的良好氛圍，使黨員的黨性得到鍛煉，素質不斷提升；要建立健全流動黨員動態管理機制，把黨員流出地和流入地黨的工作緊密銜接起來，使每名黨員無論在農村還是在城市、無論在流出地還是流入地，都能融入黨的組織，參加黨的活動，受到組織管理，得到組織關懷；要建立健全黨員聯系和服務群眾工作機制，將黨員承諾制、設崗定責等活動固定化、長期化，使每個黨員不論職務高低、能力大小，都能夠從自身條件出發，采取適當方式，在了解群眾意愿、反映群眾意見建議、幫助群眾解決實際困難中發揮作用；要建立健全黨內關懷機制，形成以教育培訓全體黨員、幫扶救助生活困難黨員、經常性走訪慰問離退休黨員、供養建國前入黨的生活困難老黨員、加強流動黨員管理服務為重點的黨內關懷機制。各黨支部建立長效機制情況要在11月底前完成，并將結果及時向局黨委和上級部門報告。

三、切實加強組織領導，確?！半p學一實踐”和“雙強一實踐”活動取得實效

開展“雙學一實踐”活動和“雙強一實踐”活動，是深入學習貫徹落實黨的十七大精神、加強黨員隊伍建設和推進基層黨組織建設的重要舉措，各單位黨支部一定要高度重視，將其納入黨建工作責任制，列入重要議事日程，結合行業和單位實際，研究制定具體的實施方案，認真組織實施，確保取得實效。

(一)加強領導，明確責任。局黨委成立由黨委書記任組長、分管領導任副組長、有關科室(單位)負責人為成員的開展“雙學一實踐”活動和“雙強一實踐”活動領導小組(名單附后)，明確專人靠上具體抓，一級抓一級，層層抓落實，切實抓出成效。領導小組要建立工作例會制度，定期召開會議，聽取基層活動開展情況匯報，切實搞好指導，促進活動扎實開展、取得實效。

(二)加強督查，強化考核。領導小組要采取督查、巡回檢查和隨機抽查等方式，定期或不定期地對各黨支部開展活動情況進行督促檢查，發現問題及時解決。要將基層黨組織開展活動情況納入黨建工作年度目標考核，黨員參加活動情況作為黨性分析評議和考核評優的重要內容。對成績突出的要予以表彰，對思想不重視、工作不力的要提出批評，限期整改。

(三)加強宣傳，營造氛圍。要大力宣傳開展“雙學一實踐”活動和“雙強一實踐”活動的重要意義、目標要求和方法步驟。要注重發現、總結、推廣典型，充分發揮典型的示范帶動作用，努力營造良好的輿論氛圍，使這項工作開展得更加扎實和富有成效。

局黨委和各黨支部要及時向上級黨組織報送活動開展情況，在年底形成總結報告，于12月20日前將向上級黨組織報告。局黨委將組織專門力量進行檢查，檢查結果納入年度基層黨建工作目標績效考核。