鎮委黨務公開指導意見

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為認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，加強黨內基層民主建設，進一步健全完善黨務公開工作運行機制，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中共中央辦公廳印發<關于黨的基層組織實行黨務公開的意見>的通知》等黨內法規和文件要求，以及中央、省委、市委、區委關于黨務公開工作的部署，結合大橋鎮實際，現就全鎮進一步加強黨務公開工作提出如下意見。

一、指導思想、工作目標和基本原則

（一）指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、服務大局，堅持黨要管黨、從嚴治黨，尊重黨員主體地位，推進黨內民主建設，不斷提高黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為建設富裕、文明、和諧新大橋提供有力保證。

（二）工作目標

建立完善科學規范、務實高效的黨務公開領導體制、制度體系和工作機制，使黨內監督更加有力，黨內民主化程度明顯增強，黨員主體地位得到尊重、民主權利得到切實保障，黨員的先鋒模范作用得到充分發揮，人民群眾對黨組織的滿意度不斷提高。

（三）基本原則

1．發揚民主，廣泛參與。以落實黨員的知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權為重點，進一步提高黨員對黨內事務的參與度，充分發揮黨員在黨內生活中的主體作用。拓寬黨員意見表達渠道，營造黨內民主決策、民主監督環境，調動廣大黨員的積極性、主動性和創造性。2．求真務實，注重實效。黨內事務除涉及黨和國家秘密等依照規定不宜公開或不能公開的，都應向黨員公開。堅持先黨內后黨外，循序漸進，講求實效。做到公開內容全面、真實、具體，公開形式豐富、便捷、實用，力戒形式主義。

3．嚴格標準，科學規范。按照《中國共產黨章程》、中共中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》等黨內法規和有關規定，在領導體制、制度建設、公開載體、檔案管理、示范點建設等方面建立嚴格標準，確保黨務公開工作實現科學化、規范化、制度化。

4．區別情況，分類指導。準確把握黨務公開工作的共性要求和不同類型黨組織的個性特點，確定相應的公開內容和形式，提高黨務公開的針對性和有效性。區別情況，分類指導，典型示范，相互借鑒，提高全鎮黨務公開工作的整體水平。

5．統籌兼顧，改革創新。以加強黨務公開為契機，統籌推進政務公開、村務公開等各類公開，真正實現權力運行陽光操作。把黨務公開與建設廉潔高效大橋、優化發展環境、廉政風險防范等活動有機結合起來，使之相互促進，協調運轉。不斷完善公開制度，豐富公開內容，創新公開形式。

二、公開的內容、程序、方式和時限

（一）公開內容

1．黨組織決議、決定及執行情況。執行中央方針政策，上級黨組織決議、決定和工作部署等情況；鎮黨委重要決策及執行，任期工作目標、階段性工作部署、工作任務及落實等情況。2．黨的思想建設情況。鎮黨委開展思想政治工作、理論學習計劃及落實、黨員干部教育培訓計劃及落實等情況。3．黨的組織建設情況。鎮黨委的設置、主要職責、機構調整、換屆選舉，黨員發展、民主評議、創先爭優，黨費收繳、管理和使用，黨務工作經費管理和使用，黨員權利保障等情況。領導班子職責分工、議事規則和決策程序，執行民主集中制，召開民主生活會，年度考核評價等情況。干部選拔任用、輪崗交流、考核獎懲，干部監督制度及執行等情況。4．黨的作風建設情況。黨員、群眾意見建議表達渠道建設及反饋情況，群眾來信來訪、矛盾糾紛排查化解情況，為群眾辦好事、辦實事項目及進展情況，解決群眾反映強烈的突出問題情況。5．黨的制度建設情況。黨組織重要制度、議事規則、辦事程序。黨內各項制度的制定、修改和執行情況。

6．黨的反腐倡廉建設情況。執行廉潔自律規定情況，落實黨內監督制度情況，落實黨風廉政建設責任制情況，“構筑懲治預防體系、建設廉潔高效大橋”系統工程進展情況，廉政風險防范、科技防腐工作貫徹落實情況，處理違紀黨員情況。

7．其他應當公開的事項。

（二）公開程序1．制定目錄。鎮黨委制定所屬各黨支部的黨務公開目錄，明確公開的內容、范圍、方式和時限等，并報區委黨務公開領導小組進行審核備案。

2．實施公開。各黨支部黨務公開依照目錄進行，目錄外需要公開的事項，報鎮黨委審核同意后進行公開。

3．收集反饋。通過多種形式和渠道廣泛收集黨員對黨務公開情況的意見和建議，及時進行處理或整改，并將結果向黨員反饋。

4．歸檔管理。建立健全黨務公開檔案，并實行規范化管理。對公開的黨務信息資料及時登記歸檔，并做好管理利用工作。

（三）公開方式黨內公開主要通過黨內有關會議、文件、公開欄、村廣播等方式進行。健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，暢通黨內信息上下互通渠道。開展黨內事務問詢和黨員定期評議等活動。需要向社會公開的可采取黨務公開欄（可與政務公開欄合并設置）等多種有效形式進行公開。各村還可以采用廣播、入戶告知等適合村特點的形式進行公開。各黨支部要結合實際，進一步完善行之有效的黨務公開辦法，整合工作平臺，創新方式方法，增強公開效果，切實維護黨員群眾的知情權、參與權和監督權。

（四）公開時限

公開時限應與公開的內容和范圍相適應。根據公開內容的不同，可按長期公開、定期公開和隨時公開三種情況進行。政策規定、工作制度、工作程序、辦事機構等具有長期性、穩定性的公開內容要長期公開，年內相對穩定的常規性工作要定期公開，動態性、階段性工作要分階段公開，臨時性、應急性工作要隨時公開。

三、保障制度

（一）例行公開制度。列入鎮屬各黨組織黨務公開目錄的事項，按規定及時主動公開；暫時不宜公開或不能公開的事項，報上級黨組織備案。公開事項如需變更、撤銷或終止，由制定黨務公開目錄的黨組織批準并報上一級黨組織備案后及時公布并作出說明。

（二）依申請公開制度。黨員按有關規定向黨組織申請公開相關黨內事務。對申請的事項，可以公開的，黨組織向申請人公開或在一定范圍內公開；暫時不宜公開或不能公開的，及時向申請人說明情況。申請事項及辦理情況應報上一級黨組織備案。

（三）預公開制度。鎮屬各黨組織在決定或辦理與群眾利益密切相關的重要事項前，應當公開初步方案，公開期限一般不低于一周，要在充分聽取群眾意見后進行必要調整，并在調整后及時公開。

（四）意見收集處理反饋制度。對黨員、群眾圍繞黨務公開內容提出的意見和建議要派專人收集整理，認真研究處理，調查處理情況要及時向有關單位和個人反饋。

（五）監督檢查制度。鎮黨委要加強對下級黨組織黨務公開工作的監督檢查，推動工作落實。鎮屬各黨組織可通過聘請黨員作為黨務公開監督員等方式，加強對黨務公開工作的監督。黨務公開監督員的主要職責是：對黨務公開的內容、形式、程序、時限等提出合理化建議；及時收集、反饋黨員、群眾的意見和建議；向黨員、群眾宣傳黨務公開的內容，促使所監督的黨組織更好地做好黨務公開工作。

（六）考核評價制度。鎮黨委將把黨務公開工作情況作為對各黨組織及其主要負責人年度工作考核的重要內容，納入科學發展考核評價體系。適時組織黨員對黨組織黨務公開情況進行評議，并及時公布評議結果。對不按規定公開或弄虛作假的，進行批評教育，限期整改；情節嚴重的，追究有關領導和直接責任人的責任。

四、組織領導和工作職責

（一）加強組織領導

黨務公開工作堅持黨委統一領導，成立由鎮黨委書記任組長的黨務公開工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮組織科，具體負責全鎮黨務公開工作的組織協調和檢查指導。鎮屬各黨組織是實行黨務公開的責任主體，主要負責人是實行黨務公開的第一責任人。鎮屬各黨組織要把開展黨務公開工作作為加強黨的建設的重要任務長期堅持，建立健全工作運行機制，周密安排部署，切實把黨務公開的各項工作落到實處。

（二）發揮職能作用

領導小組各成員單位要切實發揮職能作用，加強協調配合，積極開展工作。鎮紀委要切實承擔牽頭任務，做好組織協調和檢查指導工作，并負責指導黨風廉政建設相關內容的公開。鎮組織科負責指導有關全鎮中心工作方面內容的公開以及黨組織領導班子建設、黨員干部隊伍建設和組織管理情況等內容的公開。鎮宣傳科負責指導思想建設相關內容的公開，協調新聞媒體，加強黨務公開工作的宣傳和輿論監督，切實發揮新聞媒體對黨務公開工作的促進作用。鎮政法辦負責全鎮政法工作相關內容的公開。鎮屬各黨總支負責明確所屬黨支部黨務公開的具體內容、形式、程序，健全相關制度。

（三）確保任務落實

黨務公開工作政治性、政策性很強。鎮屬各黨組織要認真總結2012年以來開展黨務公開工作的經驗，積極探索，大膽實踐，把握工作規律，拓寬工作思路，不斷把黨務公開工作推向深入。要加強宣傳教育，堅持正確的輿論導向，發揮典型示范作用。要切實保障黨務公開所需工作經費，確保工作正常開展。鎮黨委黨務公開工作領導小組及辦公室要加大指導力度，建立聯席會議制度，通過建立工作聯系點、召開例會、現場會、經驗交流會、現場督導檢查、組織評議等多種形式，促進黨務公開工作的順利開展和各項任務的落實。