全鎮陽光工程活動意見

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為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，進一步推進社會主義民主政治建設，切實加強對權力運行的有效監督，根據中共區委辦公室、區人民政府辦公室《關于在全區開展權力運行“陽光工程”活動的意見》，經鎮黨委研究決定，在全鎮開展權力運行“陽光工程”活動。現提出如下意見。

一、開展權力運行“陽光工程”活動的重要意義

在全鎮開展權力運行“陽光工程”活動，實行黨務公開，統籌推進政務公開、村務公開等各類公開，是深入貫徹落實科學發展觀，提高黨的執政能力，保持黨的先進性的必然要求；是實踐黨的宗旨，密切聯系群眾，促進基層和諧穩定的有效途徑；是改進黨的作風，促進科學民主決策，加強權力運行監督，推進反腐倡廉建設的重要舉措，對于建設廉潔高效大橋，推動全鎮經濟社會又好又快發展具有重大的戰略意義和深遠的歷史意義。各部門各單位一定要從政治和全局的高度，充分認識開展權力運行“陽光工程”活動的重要性和緊迫性。

二、指導思想、基本原則和主要目標

指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持以擴大黨內民主帶動人民民主、促進社會和諧為主線，以服務群眾為目的，以權力運行陽光操作為核心，以加強黨務公開為契機，統籌推進各類公開，努力形成各類公開協調推進、相互支撐、效能積聚的綜合公開體系，為建設富裕、文明、和諧新大橋提供堅實保障。

基本原則：一是服務發展原則。圍繞全鎮經濟社會發展大局，提高黨員領導干部的宗旨意識、民主意識和接受監督意識，調動全鎮廣大黨員群眾參與和監督黨務以及各項社會事務的積極性，努力營造快速發展、科學發展的良好環境。二是注重實效原則。尊重和保障黨員群眾的民主權利，真實、全面、及時公開黨員群眾普遍關心的問題。建立反饋和溝通機制，切實解決黨員群眾反映強烈的突出問題。三是統籌推進原則。黨務公開要注意吸收借鑒其他各類公開的先進經驗和做法，其他各類公開也要體現黨務公開的重要決策和主要措施，實現資源共享，共同推進全鎮民主政治建設。四是積極穩妥原則。既要積極推進，大膽實踐，勇于創新，又要科學安排，規范操作，有序展開。要善于研究新情況、新問題，不斷豐富公開內容，完善公開形式，建立長效機制。

主要目標：通過開展權力運行“陽光工程”活動，完善民主決策、民主管理、民主監督制度，建立健全權力運行公開機制，使黨員群眾知情權、參與權、選舉權、表達權、監督權進一步落實，積極性、創造性得到充分發揮，滿意度不斷提高；黨員領導干部工作作風明顯改進，反腐倡廉建設進一步加強。

三、總體安排

全鎮開展權力運行“陽光工程”活動，總體上分動員部署、全面實施、總結提升三個階段，到2012年12月底基本結束。

第一階段：動員部署（5月底前）。認真組織全鎮黨員干部學習中共中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，學習市委《關于在全市實行黨務公開的實施意見》、《關于在全市開展權力運行“陽光工程”活動的意見》、區委《關于進一步加強黨務公開工作的意見》和鎮黨委《關于進一步加強黨務公開工作的實施意見》，學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《市政務信息公開暫行辦法》以及全區有關政務信息公開、科技防腐等方面的制度規定，學習最高兩院等上級部門有關司法公開的法律法規和制度性文件，學習中共中央《關于在農村普遍實行村務公開和民主管理制度的通知》、《省村務公開條例》，學習《市企業民主管理條例》等。充分認識在全鎮開展權力運行“陽光工程”活動的重要意義，統一思想，進一步增強廣大黨員干部對開展權力運行“陽光工程”活動必要性、緊迫性的認識。黨務公開、政務公開、村務公開等公開牽頭部門要分別制定牽頭事項實施意見，各部門各單位要根據各類公開的實施意見，結合實際制定涉及公開事項的具體實施辦法。

第二階段：全面實施（5月底至10月底）。圍繞制定目錄、確定方式、建立制度、整改反饋四個方面的主要內容，做好各項工作。一是制定公開目錄。各類公開牽頭部門要按照有關要求，分別制定牽頭事項公開目錄；各部門各單位要根據公開目錄，按照公開程序實施公開。二是確定公開方式。各部門各單位要根據公開的內容和范圍，選擇便捷、實用的公開方式實施公開，防止形式主義。三是建立相關制度。建立健全例行公開、監督檢查、考核獎懲等制度，保障各類公開工作規范運作。四是認真整改反饋。各級各部門各單位要通過召開民主生活會、發放調查問卷、開展調查研究等多種形式和渠道，廣泛征求黨員群眾對公開工作的合理化意見和建議，制定整改方案認真進行整改，并及時向黨員群眾反饋整改情況。要立足解決實際問題，通過開展活動，集中力量解決一批群眾反映強烈的突出問題，確?；顒尤〉脤嵭А?/p>

第三階段：總結提升（11月至12月）。各部門各單位對權力運行“陽光工程”活動進行認真總結，各公開牽頭部門向鎮黨委黨務公開工作領導小組辦公室報送工作報告，鎮黨委黨務公開工作領導小組辦公室及時匯總、整理并報區委黨務公開工作領導小組辦公室。各部門各單位要認真總結活動經驗，建立完善各類公開運行長效機制，提高公開工作水平。鎮黨委黨務公開工作領導小組會同鎮組織科，對全鎮權力運行“陽光工程”活動開展情況進行檢查考核。

四、組織領導

各部門各單位要把開展權力運行“陽光工程”活動列入重要議事日程，切實加強領導，認真研究部署，精心組織實施，扎實推進活動開展。

（一）建立完善工作機構。鎮黨委黨務公開工作領導小組做好全鎮權力運行“陽光工程”活動的組織、協調、督促、檢查工作，負責職責范圍內的權力運行“陽光工程”活動。各類公開牽頭部門要設立辦事機構，明確職責，充實人員，切實抓好牽頭事項的公開工作。各相關單位要充分發揮職能作用，協調配合開展工作。

（二）努力營造良好氛圍。各部門各單位要積極采取多種形式，深入宣傳我鎮開展權力運行“陽光工程”活動的重要意義和目標任務，切實增強廣大黨員干部特別是領導干部的使命意識和責任意識。發揮輿論導向作用，充分調動廣大黨員和群眾參與權力運行“陽光工程”活動的積極性和主動性，引導廣大黨員和群眾正確行使民主權利。充分利用各類媒體廣泛宣傳各部門各單位開展公開工作的先進經驗和做法，努力營造權力運行公開、透明的良好氛圍。

（三）發揮典型示范作用。各部門要按照有組織機構、有公開制度、有公開載體、有實際成效、有公開檔案的“五有”標準，選準、選好聯系點，加強指導和培育，努力把聯系點打造成示范點。鎮黨委將適時組織召開全鎮經驗交流會議，及時總結經驗，宣傳推廣典型，積極探索推進各類公開的有效途徑和方法。

（四）強化監督指導檢查。鎮黨委將把各類公開工作情況作為黨組織、領導班子及其主要負責人年度工作考核和黨建工作考核的重要內容，納入全鎮科學發展考核評價體系，年底由鎮組織科統一進行考核。按照區委的實施意見規定，鎮黨委將加強對權力運行“陽光工程”活動的經常性調度和檢查，強化分類指導。鎮紀委將配合區紀委等部門要進行跟蹤檢查，對不及時公開、不按規定公開、拒不實行公開或弄虛作假、工作不力、搞形式主義的，要批評教育、督促限期整改；對情節嚴重、造成惡劣后果的，要嚴肅追究相關領導和直接責任人的責任.