鎮委服務群眾活動方案

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為進一步加強新時期黨的群眾工作，積極推進全鎮創先爭優活動深入開展，根據市、區兩級部署，經研究決定，從今年3月至11月份，在全鎮各村各部門和廣大黨員干部中集中開展“深入基層、服務群眾”主題活動?，F提出如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真落實黨的十七屆五中全會，中紀委六次全會，中央和省、市、區群眾工作會議精神，緊緊圍繞全鎮“十二五”時期的總體要求，以落實以人為本、執政為民執政理念，密切黨同人民群眾的血肉聯系為核心，以黨員干部受教育、人民群眾得實惠、創先爭優見成效為目標，以深入基層、服務群眾為主題，以“大走訪、大調研、大承諾、大服務”為實踐載體，重點解決各級黨組織和黨員干部群眾觀點、群眾立場、群眾感情、群眾工作方法和維護群眾利益等方面的突出問題，引導基層黨組織和廣大黨員干部充分發揮戰斗堡壘和先鋒模范作用，在創先爭優中扎實做好察民情、惠民生、維民權、聚民力的工作，為順利實施“十二五”規劃、加快科學發展、建設“富裕、文明、和諧新大橋”提供堅實的群眾基礎和組織保證。

二、主要形式

這次主題活動，主要采取“兩貼近、三服務”的形式，著力解決群眾利益訴求、保障改善民生、為群眾辦實事等方面的問題，把“群眾工作就是為人民群眾辦實事的工作”的核心要求落到實處。

1、堅持“兩貼近”。一是從感情上貼近群眾。充分利用黨員集中學習日等形式，組織廣大黨員干部認真學習、鄧小平、等領導同志關于群眾工作的重要論述，學書記在黨的十七屆五中全會、中紀委六次全會上的重要講話精神和黨的群眾觀點、群眾立場、群眾工作方法的重要論述，學習省委書記姜異康同志、市委書記焉榮竹同志、區委書記張輝同志在全省、全市、全區群眾工作會議上的講話和省委省政府《關于做好新形勢下群眾工作若干問題的意見》，進一步把思想統一到中央和省、市、區、鎮委對群眾工作的要求上來。充分發揮黨建網站、基層黨組織遠程教育站點、基層黨校等學習教育陣地作用，開設群眾工作論壇，在全鎮黨員干部中廣泛開展“工作為了誰，工作依靠誰”主題討論，認真查擺在聯系群眾、服務群眾等方面存在的問題和差距，進一步澄清模糊認識，明確努力方向，做到心里始終裝著群眾，做事始終想著群眾，工作始終為了群眾。二是從行動上貼近群眾。各級黨組織和廣大黨員干部要把了解、反映、表達群眾訴求作為服務群眾的重要前提，積極開展接訪、走訪、下訪、探訪活動，多渠道、多途徑地了解群眾意愿、傾聽群眾呼聲、反映群眾訴求，搞好民情專題調研。對反映意見建議、有訴求需求的群眾，要積極開展接訪活動。健全群眾來信來訪工作機制，建立完善領導干部群眾接待日制度，鎮黨委政府主要負責同志至少每月1次，鎮黨委政府其他班子成員工作日輪流接待群眾來訪。實行鎮、村黨組織民情懇談日和接待日制度，鎮黨委每月舉辦1次民情懇談會，村黨支部每周明確1天為民情接待日。與人民群眾生產生活密切相關的部門（單位），要積極開展走訪活動。通過走訪廣大服務對象、“兩代表一委員”、行風監督員、黨員廉政建設監督員等，征求他們的意見建議。村黨支部書記要直接面對面征求群眾意見，傾聽群眾訴求，了解群眾意愿。機關黨員干部要走出機關，深入基層，積極開展下訪活動。建立定期下訪基層、聯系群眾的制度，積極深入農村、企業、基層單位等，通過調研、座談等形式，聽取基層、群眾的意見建議，通過結對共建等形式，幫助基層和群眾解決實際問題。對老黨員、老干部、困難群眾等，要積極開展探訪活動。黨員領導干部要經常深入本轄區、本單位困難家庭探訪慰問，了解和幫助解決生產生活等方面的困難。要建立完善結對幫扶制度，讓每一名困難群眾都得到關愛。同時，要繼續深入開展換位體驗活動，積極倡導黨員干部“三進三同”（進基層、進村子、進農戶，與群眾同吃、同住、同勞動），今后新提任的處級領導干部要拿出1周時間到村蹲駐、體察民情。

2、突出“三服務”。一是深化結對幫扶服務。普遍開展黨員領導干部“結窮親”活動，副處級以上領導干部至少聯系1戶困難群眾，定期探訪，幫助解決實際困難。廣泛開展普通黨員“聯四鄰”活動，充分發揮黨員在服務群眾中的先鋒模范作用，切實用實際行動和良好形象影響帶動周圍群眾。二是完善基層服務。依托為民服務中心（大廳）、為民服務室（群眾工作站）等，進一步健全完善為民服務制，大力推行首問負責、直接辦結、承諾、聯合辦理工作機制，切實做到民需我辦、民困我幫、民求我應。三是加強協調聯動服務。各部門特別是窗口單位要牢固樹立“民生至上、服務第一”的工作理念，建立完善協調聯動服務機制，對群眾的利益訴求實行“誰受理事項、誰負責協調、誰全程辦結”。進一步強化監督約束機制，各部門特別是窗口單位確定的為群眾辦理的實事好事，要通過網絡、公開欄等予以公開、作出承諾，廣泛接受群眾的監督和評價，確保群眾訴求件件有著落、事事有回音。

三、階段安排

這次主題活動重點圍繞為群眾辦實事來開展，總體上分為走訪調研、匯集民情，公開承諾、為民辦事，總結提高、完善機制三個階段，各個階段緊密銜接，統籌進行，切實把為群眾辦實事貫穿活動全過程。具體階段安排是：

第一階段：走訪調研、匯集民情（3月中旬至4月中旬）。3月中旬，鎮委召開開展“深入基層、服務群眾”主題活動動員大會，3月15日前全鎮完成動員部署。活動啟動后，各部門各單位要圍繞深入基層、深入群眾，接訪、走訪、下訪、探訪，集中開展“民情‘四訪’月”活動，副處級以上領導干部帶頭深入基層、深入群眾，察民情、聽民聲、匯民意，摸清群眾所思、所想、所憂、所盼。村黨支部書記認真落實民情接待日制度，及時了解群眾的訴求和意愿。鎮黨委創先爭優活動領導小組通過信訪部門、12345市民服務熱線等，從全鎮集中收集群眾最關心最直接最現實的利益問題，分類整理并反饋給有關責任部門（單位）。各部門各單位也要及時收集服務對象和基層群眾的意見和建議，研究解決實際問題、辦理實事好事的措施辦法。同時，要拿出一周左右的時間，圍繞落實“十二五”規劃、加快科學發展、保障改善民生、抓好換屆選舉工作、破解基層和群眾反映強烈的突出問題，廣泛開展民情“大調研”活動。結合開展“學習節”活動，通過黨員學習日、組織生活會、參觀教育基地、開展換位體驗等形式，組織全體黨員干部向書本學習、向先模學習、向群眾學習，搞好以人為本、執政為民教育，加強黨的性質和宗旨教育，引導黨員干部牢固樹立群眾觀點、堅持黨的群眾路線，想問題辦事情自覺站在人民群眾的立場上。

第二階段：公開承諾、為民辦事（4月下旬至10月底）。4月下旬，鎮黨委創先爭優活動辦公室將集中匯總收集各村、各部門擬辦實事項目，通過公告欄等進行公示，并組織開展定期不定期的督導檢查。各村各部門對擬辦實事項目要做到“四明確兩公示”，明確實事內容、辦理時限、推進措施、責任人和責任單位，做出承諾，在服務對象、本地群眾中進行公示。要及時公示辦實事進展情況，通過聘請“兩代表一委員”、群眾義務監督員、設立監督信箱等，自覺接受群眾監督。各部門各單位要圍繞辦實事、解難題，積極開展“踐承諾、提效能、辦實事”活動，在黨員干部中開展“結窮親、聯四鄰、解難題”活動，圍繞慶祝建黨90周年，開展“學黨史、增黨性、當先鋒”等向建黨90周年獻禮活動。通過活動開展，扎實做好察民情、惠民生、維民權、聚民力工作，切實把開展主題活動辦成群眾滿意工程。

第三階段：總結提高、完善機制（11月份）。11月中旬，鎮黨委創先爭優活動辦公室將通過發放調查問卷等形式，對各村各部門服務群眾、為群眾辦實事等方面的情況進行測評。各部門各單位也要通過領導點評、邀請“兩代表一委員”座談、群眾評議等形式對黨員干部進行測評。各黨支部、各部門要在公開反饋辦實事情況的同時，及時總結開展主題活動的好經驗好做法，認真制定和完善服務群眾、為民辦事的工作制度，形成一批堅持以人為本、執政為民的長效機制，不斷鞏固和擴大創先爭優活動成果。11月底，鎮黨委創先爭優活動辦公室將對各村各部門實事項目的完成情況和需要繼續辦理的實事好事項目進行公布，確保把辦實事、惠民生工作落到實處。鎮黨委適時召開總結大會，對全鎮開展“深入基層、服務群眾”主題活動進行總結，并對繼續做好深入基層、服務群眾，扎實推進創先爭優工作作出安排部署。

四、組織領導

各村各部門黨組織要把開展“深入基層、服務群眾”主題活動作為加強基層黨組織和黨員干部隊伍建設、鞏固黨的執政基礎的重要舉措，切實加強組織領導和工作指導，確保取得實實在在的成效。

1、加強組織領導，落實工作責任。這次主題活動在鎮黨委統一領導下，由鎮、村創先爭優活動領導小組負責統籌組織協調，各基層黨組織負責抓好具體實施。要及時調整充實組織機構和工作力量，明確工作責任和分工。要認真貫徹鎮黨委《實施方案》，結合本地本部門實際，及時制定具體的實施方案，確保把為人民群眾辦實事的要求落到實處。

2、加強督導指導，務求活動實效。鎮黨委創先爭優活動領導小組負責全鎮面上活動的統籌協調，各黨支部負責組織開展本地本單位的活動。堅持和完善定期調度、重點通報、巡回督導、分類指導等檢查督導制度，定期檢查，重點督促，不斷推動主題活動深入開展。

3、實行領導帶頭，發揮表率作用。各村各部門黨員領導干部要帶頭參加主題活動，帶頭落實聯系服務群眾的各項制度措施，特別是對群眾反映強烈、涉及本部門本單位的熱點難點問題，帶頭包掛，親自負責，年內集中辦幾件群眾渴盼的實事、好事，為基層黨組織和黨員干部作出榜樣。要堅持“一崗雙責”，抓好所分管或聯系的基層黨組織主題活動的開展，搞好對黨員干部認崗承諾、服務群眾情況的點評，發揮好領導表率作用。

4、宣傳表彰典型，營造濃厚氛圍。各村各部門黨組織要注意總結推廣深入基層、服務群眾的先進典型，不斷完善聯系服務群眾的有效措施，抓點帶面，推動活動深入開展。要大力宣傳開展主題活動的經驗做法和實際效果，積極營造濃厚活動氛圍。要把基層黨組織和黨員干部參加主題活動的情況，作為評選先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者的重要依據，大力弘揚創先爭優的良好風氣。

各黨支部、各部門的實施方案，要于3月20日前報鎮黨委創先爭優活動辦公室。11月底前要將開展主題活動的情況向鎮黨委創先爭優活動領導小組寫出書面報告。