農委金融服務指導意見

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為認真貫徹《關于推動縣域經濟跨越式發展的意見》和市政府《關于進一步加快農業產業化發展的意見》文件精神，加大對農村金融服務力度，促進我市新農村建設的發展，制定如下實施意見。

一、涉農貸款的主要投向

（一）支持農業科技進步，促進農業現代化建設。為提高科技對農業產業貢獻度，引導傳統農業向現代農業轉變，擬加大對農業科技創新、科技成果轉化以及農村信息化建設的信貸投入：一是對良種培育、先進種養技術推廣和資源消耗少的節約型農業項目給予優先支持，提高農業科技含量和資源綜合利用能力；二是增加對農業科技成果轉化企業的信貸投入，給予農業科研領域必要的信貸支持，促進農業科技成果的轉化推廣；三是積極支持農村信息化建設，重點支持千村百鎮農村信息化示范工程和涉農信息產品的研發生產。

（二）支持農業和農村基礎設施建設，改善農民生產生活條件。根據我市新農村建設的規劃和部署，積極支持農村基礎設施和生態環境建設：一是支持農村有還貸能力、貸款擔保落實的基礎設施和農業生態環境建設，重點支持農網改造、農田水利、植樹造林、節水灌溉、水利開發、水源涵養和保護等項目建設；二是支持農村新社區建設。隨著“大環境、大建設、大發展”不斷推進，我市城鄉一體化進程加快。要以農村公寓化建設工程、農民飲用水工程建設為重點，加大對農村新社區建設的信貸投入；三是支持特色村鎮的創建。要在支持新農村社區建設的基礎上，結合我市農村生態環境和歷史文化特點，充分利用和挖掘各村鎮的資源優勢和資源特色，大力推動我市生態特色村、鎮的創建。

（三）支持農業產業化經營，促進農業產業結構升級。按照我市現代農業產業發展體系，加大對六大產業體系的信貸投入力度，發揮金融在推動我市現代農業發展中的積極作用。

1．優先支持現代農業產業的發展，進一步增加對養殖業、糧油業、蔬菜園藝業、農業新興產業的信貸資金投入。圍繞一村一品、一鄉一品、一縣一業，積極支持規模化、標準化養殖業的發展，支持以蔬菜設施栽培以及苗木花卉為重點的特色林業和“三品”（無公害農產品、綠色食品與有機食品）農業的發展；支持糧油基地、測土配方施肥、標準化生產、機械化作業的發展；以信貸支持各類農業產業園以及農產品產業帶與專業市場的規模優勢和經濟優勢，著力發展現代農業。

2．重點扶持市級以上農業產業化龍頭企業發展。把支持農業產業化項目建設作為社會主義新農村建設支持行動的重點，做好信貸規模配置和系統內資金調度，滿足農業產業化龍頭企業在固定資產投資、技術更新改造、生產環節、季節性收購等資金需求，引導和支持龍頭企業通過“公司+基地+農戶”的經營模式，發展“訂單農業”。積極支持農村現代流通體系建設，促進農村商品流通，支持農業產業化經營，推動以工促農長效機制的建立。

3．積極支持休閑、觀光農業的發展。支持因地制宜建設一批各具特色的農業公園、農家樂、垂釣園、觀光園、森林公園，支持舉辦各種農業觀光節、采摘節、品嘗節等活動，積極構筑點、線、面結合的生態農業和觀光農業新格局。

4、支持農業合作組織建設，促進農民專業合作社發展

農業專業合作社能夠組織分散的農戶根據市場需求變化進行生產、加工和銷售，引導和改變農戶的經營模式，提升農產品競爭力，直接促進農民增收致富，逐步形成“一村一品、一方一業”的專業化生產格局。因此，應采取貸款支持、提供多種服務方式支持農業專業合作社的發展，形成銀企政社互助發展的新局面。

二、具體措施

（一）建立市農委與銀行的項目聯系制度。

1、推薦項目。市農委積極向科技農村商業銀行推薦好的企業及優質項目，努力爭取擴大貸款額度。

2、跟蹤調度。抓好重點企業融資對接合作協議的落實。

3、銀企對接。每年舉行1-2次銀企對接活動，通過銀企對接，相互溝通，爭取銀行對推進新農村建設做出突出貢獻的重點企業所需資金給予大力支持。

4、金融產品培訓?？萍嫁r村商業銀行每年向市級以上龍頭企業和農業合作組織進行一次培訓，重點對新推出的金融服務進行培訓。

（二）創新金融服務方式，加大支持力度。

1、積極開展涉農金融產品和服務創新。在政策允許和控制信貸風險的前提下，加快制度和產品創新，認真研究農村信貸細分市場，以客戶為導向，推出有特色的農村金融創新服務和適應農村經濟發展需要的金融產品。

積極開展適合農民和農村經濟發展特點的產品，在穩步推進農戶小額信用貸款和聯保貸款的基礎上，逐步將目前在城市地區開發、開辦的新金融產品盡快推廣到廣大農村地區。大力發展結算、信用卡以及理財服務等以手續費為重點的中間業務，滿足農村多元化金融服務需求。一是在農村基礎設施、城鎮化建設方面設置農村基礎設施建設專項配套貸款、農田水利改造專項貸款、舊村改造專項貸款、大型農業新型機械設備按揭貸款及租賃業務品種；二是在農業產業化方面設置農產品套期保值貸款、農業訂單貸款、特色產業基地建設貸款、農業生產資料購買貸款、科技農業生產推廣貸款；三是推出農家樂旅游農業貸款，對農村生態旅游有品味、有效益、能控制現金流的，可用其收費權作質押，解決貸款問題。

2、創新業務流程，提高貸款發放效率

為保證涉農貸款的及時、有效的發放，完善風險評價體系，簡化審批環節，強化約束激勵機制，科技農村商業銀行建立涉農貸款綠色通道，對符合貸款條件的客戶，優先給予審批，對于已通過貸款盡快發放。

3、設立涉農貸款特色支行，專門致力于支持新農村建設

科技農村商業銀行現有營業網點中大多數都在市近郊，靠近農村地區，這為服務三農提供了得天獨厚的條件，并設立了8家涉農業務特色支行，專心致力于服務新農村建設。

（三）創新支持農村金融發展方式。發揮現有農村中小企業擔?；鹪谥С洲r村金融發展中的作用，實現“銀行+政府+擔保公司”的服務模式；探索建立財政支持、保險承保、銀行放貸相結合的支持農村金融發展新模式，充分把財政手段和保險手段相結合，利用經濟方式降低農村信貸風險；可嘗試建立使用權、農村動產抵押登記制度，將林權、土地使用權、農業保險憑單等不動產以及農業機械設備、農用車、農產品和農產品交易合同等動產引入農村信貸實踐。