全市林業及創模指導意見

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2012年是我市創建“全國綠化模范城市”的攻堅之年，也是加快我市林業發展的關鍵之年。為切實做好2012年全市林業及創模工作，結合我市實際，現提出如下意見：

一、指導思想。堅持以科學發展觀為指導，統籌城礦鄉綠化一體化，繼續加強森林生態建設，提高森林質量和總量。堅持人與自然和諧發展，創建良好人居環境和綠色文明，實現創建全國綠化模范城市目標。

二、主要任務。全面完成各項造林綠化和創模任務。其中成片造林1.3萬畝；封山育林0.7萬畝；新育苗0.3萬畝；新建和改建高標準農田林網庇護面積6萬畝；四旁（義務）植樹400萬株；森林撫育1.8萬畝；新建綠色小康村25個。建成10個綠化模范村和10個綠化模范鄉鎮駐地。

三、工作重點

（一）扎實推進全國綠化模范城市創建工作

1.繼續增加森林面積。一是加快森林生態長廊建設。重點抓好東西部第二通道、新改道的206國道、鳳蒙路和潘集煤化工大道等兩側各50-100米寬的林帶建設。同步完善境內高速公路、鐵路、國道、省道兩側防護林帶建設和補植。突出合淮阜高速公路和石姚灣、洛河洼退建堤壩兩側的森林生態長廊補植，按照設計要求抓緊補植到位，補植苗木的規格不得低于胸徑3厘米。二是著力抓好城區景觀綠化工程。市建委要高標準加快城區道路綠化景觀工程建設，對城市廣場、游園、道路、公共綠地、水體要沿線排查，查漏補缺，增加喬木量和塊狀森林，加快城市綠化景觀建設，打造城區綠化精品，確保市民出門300－500米以內具有一定規模的休閑綠地、公園和廣場。三是新建一批標準化育苗基地，使全市育苗總規模達到2萬畝。重點實施毛集綠馨園快繁育苗基地，輻射帶動中山杉、西湖垂柳、高干紅葉石楠、速生紫薇、女貞等一批標準化苗木繁育，增加綠化面積，壯大林業產業。四是大力開展石質山造林和采石塘口植被恢復。謝家集區要繼續加大車路山和打石山的植被恢復，在補植完善一期造林基礎上，進一步擴大造林面積，使植被恢復的總面積達到3000畝，并適當發展石榴等適地適樹經濟林。堅持封山育林，使造林投入成本合理降低。鳳臺縣要完成鳳臺林場500畝石質山場造林，加大前幾年造林的森林培育，使林木盡快郁閉，發揮森林的三大效益。大通區要實施好孔店鄉常山500畝植被恢復造林任務，對上窯的老鴰山繼續加大封山育林力度，確保造林成果。五是加強城鄉結合部區域綠化。按照屬地管理的原則，重點對通往各縣區、鄉鎮道路沿線的綠化進行完善和提高，空白處要重新綠化，在村村通道路兩側至少栽植1行行道樹。六是突出抓好鄉鎮駐地綠化。各縣區、鄉鎮集中開展鄉鎮駐地綠化達標活動。經驗收合格的鄉鎮駐地綠化，市財政將安排?？罱o予所在鄉鎮政府以獎代補資金5萬元。全市重點扶持10個綠化模范鄉鎮駐地和10個綠化模范村的創建工作。七是繼續深入開展“綠化模范單位”創建活動。以學校、住宅小區、醫院、鄉鎮駐地和企事業單位等綠化模范單位創建為抓手，示范帶動全市綠化模范單位創建工作的提升。

2.加大創模宣傳力度。市委宣傳部會同有關單位，逐項落實創模宣傳方案。2012年要重點開展創建活動進校園、萬人簽名支持創建、全市綠化攝影比賽等大型宣傳活動，編印創模宣傳畫冊，完成創模宣傳片制作。要加大創模公益宣傳，各縣區要在主路口增設大型廣告牌等，提高廣大市民的知曉率和支持率。

3.扎實做好各項迎檢工作。市創模辦抽調專人集中辦公，重點做好“五個一”：即完成制作一部創模宣傳專題片，由創模辦會同市宣傳部門負責。收集、整理一套創模申報資料，其中城市綠化資料（公共綠地、單位附屬綠地、居住區綠地、生產綠地、防護綠地、風景綠地、道路綠地）由市建委負責統計整理匯總；縣區綠化資料（總面積、宜林地面積、有林地面積、森林或林木覆蓋率）由各縣區負責整理，市林業局匯總；義務植樹登記表由各縣區統計，市綠化辦匯總；古樹名木登記表由市綠化辦統計匯總；2009-2011年成片造林由各縣區統計，市林業局匯總；鄉鎮駐地綠化和村莊綠化資料由各縣區統計，市林業局匯總；河渠綠化資料由市水利局統計匯總；國道、省道綠化由市交通局統計匯總。編印完成一部綠化宣傳畫冊，由市創模辦負責。打造一組綠化參觀考察示范線路；制定一套迎接檢查的方案，迎接省及國家驗收。

（二）繼續深化林業改革。加快推進集體林權制度配套改革，積極推進森林資產評估機構、評估標準與辦法等建設，加快建立林權管理信息平臺。多渠道、多形式鼓勵和支持發展林業專業合作組織。深化森林分類經營改革，切實抓好生態公益林的保護和經營。堅持政府引導、市場化運作，創新機制，加大招商引資力度，鼓勵和支持全社會的資金主動參與造林綠化和生態建設。

（三）加快科技富民進程。全面深化與中國林科院的科技合作，做好林業項目的謀劃，加快林業新技術的引進、示范和推廣。要立足林業資源優勢，因地制宜培育特色經濟林、速生豐產林和苗木花卉，培育壯大主導產業，做大做強特色產業，新建一批林業特色專業示范村（鎮）。進一步加快森林公園的開發建設和保護利用，積極發展森林旅游，提高服務業發展水平。

（四）強化林業保障體系建設。一是抓好林業項目的儲備和申報。進一步加強與國家和省林業主管部門的溝通協調，積極爭取中央和省財政加大對我市林業建設的投入。二是加強林業應急管理。充實完善應急預案，強化應急隊伍、管理機制和裝備建設，提升應對林業突發事件的能力。三是編制林地保護利用規劃。認真組織開展規劃編制工作，盡快完成成果評審。四是加強森林資源和野生動物的保護，切實做好冬季森林防火和林業有害生物的防治，努力實現全年無重大森林火災和重大林業疫情的發生，有效保護森林資源安全。五是加大林業案件查處力度。組織開展林業嚴打整治專項斗爭，嚴厲打擊侵占、毀壞、亂占綠地林地和亂砍、亂伐樹木等破壞森林和野生動植物資源的違法犯罪活動。

（五）加快實施林業民生工程。全面實施上窯林場、洞山林場、鳳臺林場等835戶職工危舊房改造任務，盡快完成思源書院、市林業技術推廣及森林防火指揮中心的建設。

四、時間安排

造林綠化分三個階段進行。第一階段從現在起至12月底，進行宣傳發動、落實地塊整地挖穴，在12月底之前全部完成整地任務。第二階段明年元月份至3月底的造林階段，要全面掀起造林綠化高潮，開展建設創模精品工程，完成各項造林綠化任務。第三階段是4月份后，抓好育苗，加強新造林管護。以鄉鎮為單位認真收集整理近三年造林綠化基礎資料、圖表、文件，由縣區匯總上報。基礎資料收集要對照創模11大項33小項要求進行，造林面積到小班、道路綠化到路段、河渠綠化到兩岸。