國土局監管責任制工作意見

導語：國土局監管責任制工作意見一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為了建立國土資源執法監管長效機制，深入貫徹“預防為主，事前防范與事后查處相結合”的方針，推進國土資源執法監察工作關口前移，根據《國土資源部關于建立健全土地執法監管長效機制的通知》精神，現就建立執法監察全員監管責任制提出以下實施意見：

一、認清形勢，創新管理，切實增強對建立全員監管責任制重要性的認識

國土資源執法監察是整個國土資源管理工作的重要組成部分，是保護耕地、保護資源、保障發展、維護權益、保持穩定的重要手段，做好新形勢下的國土資源執法監察工作事關國土資源管理工作全局，意義重大。抓住了執法監察，就為其它工作創造了條件，營造了氛圍，打開了局面。當前，我們面臨“兩碰頭、一憂慮”的局面，如果違法違規用地得不到有效遏制，可能會出現大面積問責的被動局面，國土資源管理面臨著重大挑戰和嚴峻的考驗。各級國土資源管理部門必須積極應對，創新管理，勇于改革，以創新推動工作、以改革破解難題，堵邪路、走正道。建立全市國土資源執法監察全員監管責任制，既是落實執法監管長效機制建設，推進執法監察關口前移，有效防范和遏制國土資源違法違規行為的重要舉措，也是推行國土資源系統依法行政工作的必然要求，各縣（市）局、各分局、各單位要充分認識建立執法監察全員監管責任制的重要性和必要性，切實增強工作的責任感和緊迫感。

二、劃片分區，明確職責，建立市、縣、鄉、村四級監管工作機制

執法監察全員監管責任制的主要內容是按照“分層級、定人員、包區域”的原則，成“橫向到邊，縱向到底”的執法監管網絡，建立“分區監管，包片負責，責任到人”的執法監管責任制度，形成由市局、縣（市）分局、機關內設機構、直屬機構、基層國土資源所和村級執法監察協管員全員參與、全程監管、全面覆蓋、全方位執法的共同監管格局。市、縣（市）局、分局領導班子成員，副科級以上干部、科（股）室負責人，基層國土資源所全體人員以及村級執法監察信息員等共同參與，實行市局包縣區，縣局包鄉鎮，基層國土資源所按所管轄范圍，實行監管責任制。

（一）監管職能

1、檢查落實《市國土資源執法監察動態巡查制度》；

2、立足預防在先，早發現，早制止，早報告，早處理，督查執法監察各環節的工作；

3、按照“有案必查，查案必結，結案必嚴”的要求，切實將國土資源違法案件“雙處理，雙到位”落到實處；

4、做好來信來訪工作，對上級轉辦、交辦的來信來訪件或舉報及時交辦督辦，對重大轉辦和交辦件實行區片領導干部領銜或包案辦理。

5、在業務辦理過程中，監督科室嚴格執行辦事程序，依法審查申報內容，對經辦事項負責。

6、督察內設機構、二級機構要履行職能，實行批前、批中、批后全程監管，跟蹤問責。

（二）監管責任

1、局長對本行政區域內國土資源違法違規行為的監管負主要領導責任；

2、分管執法監察副局長對本行政區域內國土資源違法違規行為的監管負直接領導責任；

3、市局副處級和縣（市）局、分局副科級以上領導干部對監管區片內的國土資源違法違規行為負直接領導責任；

4、股級以上干部對監管區片的國土資源違法違規行為負連帶責任；

5、基層國土資源所工作人員對監管區片內的國土資源違法違規行為負直接責任。

6、村級執法監察信息員對本村范圍內國土資源違法行為負有舉報義務。

三、明確責任，嚴格考核，全面推進全員監管責任制的落實

國土資源執法監察工作是落實國土資源法律法規政策的重要保障，也是各級國土資源管理部門工作的著力點。建立執法監察全員責任制是加強我市國土資源執法監察工作的重大舉措。各縣（市）局、各分局要高度重視此項工作，一把手負總責，親自抓，按照本《意見》的要求，切實把全員監管責任制各項措施落到實處。要不斷完善責任機制和考核機制，把全員監管責任制納入各級國土資源管理部門的年度目標考核和干部目標管理考核內容，對落實全員監管責任制成效顯著的，給予表彰和獎勵，對全員監管責任制落實不到位，違法違規行為頻繁發生的單位不得評先，有關個人不得評優。對監管區片內發生多起較大或者重大國土資源違法違規行為且不報告，不制止，不組織查處等失職、瀆職行為的，依據《違反土地管理規定行為處分法》的規定追究相關責任人的責任。

各縣（市）局、各分局于2012年4月底前將執法監察全員監管責任制工作落實情況向市局寫出書面報告，全員監管責任制劃片分區情況報市局監察室和法規監察科備案。