全市殘疾人指導意見

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2012年是殘疾人事業發展的重要戰略機遇期，是實施殘疾人事業“十二五”規劃的關鍵年，全市各級殘聯組織要以殘疾人社會保障體系和服務體系建設為中心，堅持黨委領導、政府主導，將殘疾人“兩個體系”建設納入工作大局和總體部署，堅持以人為本、以加快發展為主題,著力解決好殘疾人最關心、關注的生產、生活問題，進一步推動我市殘疾人工作健康快速發展。

一、深入貫徹落實《關于加快全市殘疾人社會保障體系和服務體系建設的實施意見》(宣辦發〔2011〕27號)。全面推進殘疾人社會保障體系建設和深入推動我市殘疾人服務體系建設,著力為殘疾人生存和發展提供更加穩定的制度性保障。

二、認真解讀《市殘疾人事業第十二個五年發展規劃綱要》。各地根據自身實際，具體分解《規劃》的各項目標任務，完善以“生活照料、醫療衛生、社會保障、康復教育、就業維權、文化體育”為主要內容的殘疾人工作，營造殘疾人充分、平等參與社會活動的環境，縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，努力實現殘疾人事業與經濟社會協調發展。

三、扎實做好省政府民生工程任務。民生工程是關系到萬戶貧困殘疾人家庭最基本的生產、生活的大事，全市各級殘聯和廣大殘疾人工作者要以高度的責任感和政治敏銳性扎扎實實做好此項工作，積極向黨委、政府做好匯報，溝通協調有關部門，全力爭取各方面支持，圓滿完成省政府民生工程任務。

四、依法快速推進殘疾人就業工作。多渠道、多層次、多形式促進殘疾人就業，積極推動擴大集中安置，鼓勵和扶持個體從業。強化措施，依法、快速做好殘疾人就業工作。一是大力宣傳貫徹國務院《殘疾人就業條例》、省政府165號令等法律法規政策，積極協調地稅局、人社局等部門，加大殘保金征收力度，依法推進按比例安排殘疾人就業；二是采取積極有效的扶持和保護措施加強殘疾人就業工作。大力扶持殘疾人個體就業和自愿組織起來就業；積極發展福利企業，落實福利企業優惠政策，集中安排就業；三是切實做好“萬人就業項目”工程，扶持更多的貧困殘疾人實現自謀職業和自主創業；四是加強殘疾人就業培訓。通過各種形式開展殘疾人技能培訓，提高殘疾人的上崗能力。

五、繼續做好殘疾人康復工作。一是以推進實施一批康復項目為重點，依托社會各方面力量，繼續組織實施貧困白內障患者免費復明手術，貧困肢體殘疾人假肢免費安裝，開展低視力康復，進行聾兒聽力語言訓練，為肢殘人康復訓練、腦癱兒康復訓練、智殘兒童康復訓練、麻風病治療提供服務；二是認真做好社區康復示范點工作。社區康復是殘疾人康復工作的重點，在總結廣德縣、宣州區、郎溪縣康復示范點經驗的基礎上，除寧國市、績溪縣今年完達標驗收外，涇縣、旌德縣也要積極申報，爭取2012年底，全市社區康復工作全面達標；三是加快康復中心的運作，抓緊落實中心的運作體制和模式，充分發揮中心的資源輻射和示范作用，完善以社區康復為基礎，機構康復為主導的康復工作體系，實現資源共享，為有康復需求的殘疾人提供更好的服務。

六、進一步做好殘疾人綜治維權工作。扎實做好社會治安綜合治理工作，認真貫徹落實《信訪條例》，及時處理殘疾人來信來訪，維護社會穩定，促進社會和諧。要立足新起點、新高度，進一步提高對殘疾人信訪工作重要性的認識，樹立抓好殘疾人信訪工作就是抓社會穩定、抓保障民生、抓執政為民。要利用節日慰問、調研等機會，堅持按政策辦事與特殊情況處理相結合的方式，努力從源頭上消除不和諧不穩定因素，為和諧社會建設創造良好的環境。

七、進一步完善綜合服務設施的建設。各縣（市、區）對已達到標準的殘疾人綜合服務設施要進行無障礙改造，不斷提高為殘疾人服務的水平；殘疾人綜合服務設施尚未建設或雖已建但未達到標準的縣，積極爭取政府的支持，采取新建、購買、租賃以及政府調劑等方式，一鼓作氣，合力攻關，確保2012年底全部如期建成達標。

八、進一步加強宣傳文體工作。加強殘疾人事業的輿論宣傳，是新形勢下殘疾人工作的必然要求，是推動工作落實和提高整體工作水平的重要措施。要圍繞學習貫徹中共中央、國務院《關于促進殘疾人事業發展的意見》，大力宣傳我市殘疾人事業所取得成就和殘疾人自強不息的典型事跡；組織實施好“全國助殘日”、“愛耳日”、“愛眼日”、“國際殘疾人日”等大型宣傳活動，特別是在扎實做好省政府民生工程的活動中，加強宣傳我市各級殘聯好經驗好做法以及所取得的成績，不斷提升各級殘聯在建設和諧社會中的地位和作用；積極組織參加全省殘疾人藝術匯演，深入發掘殘疾人藝術人才；做好年度殘疾人事業好新聞評選活動推薦工作；扎實做好殘疾人運動員選拔培養工作等。

九、進一步加強殘聯干部隊伍建設。在新形勢下，為了推進殘疾人事業建設，一定要加強隊伍建設，培養一支高素質的干部隊伍，一是要抓好干部的培訓工作。今年要在做好市、縣區兩級殘聯理事長的培訓工作的同時，要加強鄉鎮殘聯理事長、村（社區）殘疾人助（協）理員及部分新進工作人員的培訓工作，以增長其業務技能，提高綜合素質，適應新形勢下殘疾人事業發展的需要。二是抓好干部隊伍的學習。一方面要學習政治理論，學習黨的路線方針政策，牢固樹立“以民為本、為民服務，為殘疾人解困”的工作理念；另一方面要學習業務知識，使我們的殘疾人工作者能夠成為殘疾人事業發展的行家里手。三是要抓好干部思想作風建設。思想作風決定工作作風，工作作風決定事業成敗。要大力弘揚說實話、鼓實勁、干實事的優良作風，特別是求真務實、開拓創新的作風。四是要按照黨的十七大提出的“發揚人道主義精神、發展殘疾人事業”的要求，開展職業道德教育等活動，使廣大殘疾人工作者恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的要求，全心全意為殘疾人服務。

十、進一步做好殘疾人事業信息、統計工作。加強殘疾人事業信息化建設是殘疾人事業發展的整體要求，是實現殘疾人可持續發展的重要措施，要進一步加強殘聯信息化建設，提高互聯互通的質量；全面完成殘疾人基本情況調查，進一步完善殘疾人事業數據庫，推進殘疾人事業建設中的系統化和程序化建設；特別要加強政務信息的報送，各縣（市、區）殘聯要及時、準確、全面地報送“民生工程”、扶殘助殘等工作的重大情況、重要經驗、工作思路和存在的問題；要充分發揮殘疾人就業信息網絡的作用，不斷提高工作效率；要加強向政府門戶網站、省殘聯網及中殘聯網提供殘疾人事業信息，保證能及時準確地擴大我市殘疾人工作的宣傳和影響。