園區體制服務工作意見

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根據縣委、縣政府《關于主攻產業、決戰工業的決定》，為做大產業、做強企業，簡化入園工業企業的手續辦理程序，借鑒外地創優發展環境、高效服務企業的有益做法，結合我縣實際，現就理順園區體制提高服務效率提出如下意見：

一、總體原則

按照“封閉式管理、開放式運行、全程式服務”的運行模式，通過“充分授權、明確責任、責和權統一在園區”的方式，將涉園企業行政許可事項和監管職能委托給工業園管理委員會，達到“園區內事情園區內辦理、園區內業務園區內辦結”的目標，強化園區準政府管理服務職能，把園區建設為“服務型、責任型、發展型、效率型”的高效運行機構，為園區企業提供方便快捷、操作簡便有序的服務。

二、運作方式

（一）封閉管理范圍：工業園區規劃確定范圍。

（二）封閉管理方式：凡縣級行政許可事項（需報上級程序性審批的除外），由相關職能部門委托給工業園管理委員會或充分授權給分支機構全程辦理，達到園區“自主管理、封閉運行、園內辦結”的目標。

（三）操作方式：

1、設立工業園區規劃建設房產分局，內設規劃股、建設股、房產股、質監分站，分別受縣城鄉規劃局、縣城鄉建設局、縣房產管理局委托，負責工業園區規劃、建設、房產等行政許可和管理職能，定編10人，人員采取公開選調方式組成。由規劃股行使劃定范圍內項目建設的規劃審批和規劃實施監管，各項目的《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》、《建設工程規劃許可證》由縣城鄉規劃局核定發證序號，經工業園管理委員會審批并在“一書兩證”審批表上蓋章后由規劃股發證，確保“一書兩證”在園區辦結。由建設股行使劃定范圍內項目的工程建設管理、工程質量監管、建筑安全監督及施工許可證和相關審批手續辦理，督促協調地勘、建筑設計、質監、監理等機構按約定時間完成任務，確保項目建設進度和質量。由房產股負責指導項目業主辦理房產證的前期手續，幫助收集相關資料，及時聯系測繪事宜，經工業園管理委員會審批蓋章后到縣房產管理局代業主辦理房產證。

2、設立工業園區國土資源分局，負責劃定范圍內的土地利用管理及土地供應計劃編報，土地使用權出讓（含招、拍、掛告知書的簽發、招拍掛人的委托、出讓合同簽證）等事項，憑工業園管理委員會主要負責人簽字，由縣國土資源局辦理土地使用權證。

3、設立工業園區安全生產監督管理分局，負責劃定范圍內由縣安全生產監督管理局審批的安全設施項目竣工驗收評價，確保在園區內辦結，并行使安全監督管理職能。

4、設立工業園區環境保護分局，負責入園項目的環評審批和環境影響監督管理，除確需縣級以上審批項目外的，環評原則上以環評報告表或登記表的形式在園區內審批辦結。

5、設立工業園區警務室，按3至5人編制配備警力，協助太陽升派出所和寧州派出所做好涉園治安管理和應急處置，及時掌握園區及周邊治安狀況，嚴查擾亂企業生產秩序、損害企業利益等不法行為。

6、節能評估。凡1000噸標煤以下項目由縣發展和改革委員會以報告表形式辦結。

7、人員管理。工業園區規劃建設房產分局人、財、物全部由工業園區管理，工業園區國土資源分局、安全生產監督管理分局、環境保護分局受工業園管理委員會和縣主管部門的雙重管理，日常管理以園區為主，工作經費、人員工資待遇由工業園管理委員會發放，年度考核、考察以工業園管理委員會意見為主。

8、水、電供應。供水、供電部門要按園區規劃和項目布局同步完善供水、供電管網等設施建設，入園企業供水安裝工程和供電設計、安裝工程，企業可聘請有資質企業自主設計、安裝，供水、供電部門參與指導。施工完工后，由供水、供電部門負責廠區外的供應對接，3個工作日內完成，也可由企業委托供水、供電部門承包施工。安裝費按定額優惠15%，按約定期限完工。

9、中介服務機構管理。凡需中介機構服務事項，如節能評估、環境評價、安監評價、地勘、驗資等可由企業自主選擇或由工業園管理委員會、縣主管部門推薦有資質的中介機構，凡屬推薦的本縣中介機構服務性收費必須執行全縣明白卡的收費標準。

（四）統一調度。工業園區設立企業服務部，工業園管理委員會明確一名領導分管此項工作，負責對簽約擬開工及在建等項目業主進行相關前期手續辦理事項指導，負責召集職能部門在工業園區各分支機構以現場辦公、并聯審批的方式，每周碰頭一次，協調各項行政許可事項辦理。工業園管理委員會要按照“責權統一”的原則，嚴把園區規劃建設關，臨街臨路不得建設商鋪，及時修正不當建設行為，確保園區整體規劃效果。工業園區主要領導要負責嚴格把關，以園區名義審簽各項報批材料。