平安家庭服務管制建立工作意見

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為推進社會管理創新，貫徹落實我縣綜治“321”工程體系建設，深化“平安家庭”創建活動，現就健全完善“平安家庭”創建“831”服務管理機制提出如下意見：

總體要求

堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實中央關于加強和創新社會管理的決策部署，緊緊圍繞構建平安和諧中沙、爭創全市平安鄉鎮的工作目標，堅持以家庭為主體，以村居為基本單位，以提高廣大家庭成員法律素質、道德素質和平安理念為主要任務，健全完善“平安家庭”創建“831”服務管理機制，深化“平安家庭”創建活動，積極推進綜治“321”工程體系建設，努力實現家家是“平安家庭”的目標，為構建平安和諧、爭創全國“長安杯”作貢獻。

主要內容

健全完善“平安家庭”創建“831”服務管理機制，即全面推進“八進家庭活動”，加強三個重點領域創建，規范“平安家庭”創建一套管理辦法，促進“平安家庭”創建不斷深化。

（一）全面推進“八進家庭活動”

1、平安責任進家庭。就是要把“平安家庭”創建責任進一步落實到家庭，提高廣大群眾參與平安建設的自覺性。繼續廣泛深入開展宣傳教育，增強廣大家庭的平安創建主體意識。積極推行“家庭平安代表人”制度，引導“家庭平安代表人”擔負起維護家庭平安的責任，落實家庭平安防范措施，正確處理家庭內外各種矛盾糾紛，組織、帶領家庭成員參與平安家庭創建。

2、法律知識進家庭。就是要以“六五”普法為抓手，以“法律進家庭”為載體，大力普及基本的法律知識，使家家戶戶學法、懂法、用法、守法，增強自我管理、自我教育、自我服務、自我監督的能力，維護家庭與社會和諧。

3、安全知識進家庭。就是要向廣大家庭普及治安防范和安全知識，增強群眾的安全防范意識，營造人人關注安全、珍愛生命的社會環境。特別要加大對群眾防火、防盜、防拐、防搶、防詐騙、防中毒、防自然災害、防交通事故等安全防范基本常識和艾滋病防治、衛生急救、心理健康知識等衛生保健知識的宣傳教育，提高他們應對各種安全事故和自救自護的能力。

4、家教知識進家庭。就是要以“爭做合格家長，培養合格人才”活動為載體，向廣大家庭普及家庭教育科學知識，引導家長增強家庭教育責任意識，學習家庭教育科學知識，樹立正確的家庭教育理念，掌握科學的教育方法，提高自身素質和教育子女的能力，預防未成年人犯罪，為未成年人的健康成長營造良好的家庭環境。

5、美德新風進家庭。就是要結合“五好文明家庭”創建，向廣大家庭積極開展以踐行社會主義榮辱觀為重點的思想道德宣傳實踐活動，倡導家庭美德，弘揚先進文化，傳播文明知識，努力構建社會主義新型人際關系，促進文明家風民風的形成。

6、關愛幫扶進家庭。就是要堅持以人為本，做好關愛幫扶困難家庭、特殊家庭工作，重點面向貧病孤殘人員、留守婦女兒童老人、刑釋解教人員、有不良行為閑散青少年等困難、特殊群體，組織開展各種形式的“結對幫扶”、“送溫暖”活動，幫助他們創建平安家庭，共享美好生活。

7、婦女維權進家庭。就是要通過開展“五建”活動，即建好婦女維權熱線、建好基層婦女兒童維權站（點）、建好“婦女之家”、建立維護婦女兒童權益志愿者隊伍、建立巾幗志愿者宣傳隊，以及開展防拐騙、反家暴、農村留守婦女兒童關愛行動、“不讓黃賭毒進我家”等專項工作，加強婦女兒童維權，以維護婦女兒童權益促進家庭平安，以家庭平安促進社會穩定。

8、糾紛化解進家庭。就是要及時排查影響家庭和諧穩定的苗頭隱患，抓好各類家庭鄰里矛盾糾紛的化解。充分發揮調解員、治保員、信息員、治安中心戶長、普法宣傳員的作用，入戶了解掌握各種矛盾信息；發揮基層綜治維穩1+N聯動中心（站）、婦女兒童維權站（點）的作用，及時開展思想疏導和調解服務，幫助群眾緩釋壓力、理順情緒、疏導矛盾，積極預防和有效化解各種矛盾糾紛。

（二）加強三個重點領域創建

1、加強流動人口創建。進一步加強和完善流動人口管理和服務，是社會管理創新的重要內容。要針對我鄉流動人口和流動人口家庭日趨增多的發展趨勢，認真落實流動人口“122”服務管理機制，充分借助“流動人口管理中心（站）”、“流動婦女平安之家”的作用，把流動人口家庭平安創建活動與流動人口管理有機結合起來，帶動流動人口家庭積極參與平安建設。要做好流動人口的服務保障工作，了解流動人口的平安需求，針對他們在就業、教育、醫療、子女就學和居住等方面的突出問題，建立有效的服務和管理模式，切實體現創建實效。

2、加強偏遠村莊和城鄉結合部村莊治安防范相對薄弱點創建。偏遠村莊是當前“平安家庭”創建的薄弱點。相關村要加強“平安家庭”創建宣傳工作，特別要注重對留守農村的老人、婦女、兒童的宣傳。同時，要針對城鄉結合部治安防范相對薄弱的環節，重點關注流動、留守、貧困、殘疾、單親、老齡等弱勢家庭的平安需求，協助開展技能培訓、法律服務、社會救助、安全防范等方面服務，努力幫助他們解決實際問題，化解問題家庭的不穩定因素，促進創建工作協調推進。

3、加強機關企事業單位創建。各部門要將“平安先行單位”創建與“平安家庭”創建相結合，把平安家庭創建納入“平安先行單位”創建范疇，做到同部署、同檢查、同考核，充分發揮機關、企事業單位干部職工在平安家庭創建中的積極性和主動性，提高創建活動覆蓋面。各成員單位要提高認識，積極部署，突出本單位、本系統的“平安家庭”創建工作。

（三）規范“平安家庭”創建一套管理辦法

就是要堅持規范化常態化管理，根據省、市“平安家庭”創建工作要求，嚴格遵循“家庭自我申報、平安中心戶長和村（居）小組長初審、村（居）兩委審核、張榜公示、鄉鎮（街）審批、表彰授牌”六步創評程序，堅持標準開展創建工作，做到公開、公正，防止走過場，嚴禁隨意性。同時，要按照市縣“平安家庭”創建工作滾動管理辦法，對“平安家庭”、“平安家庭”示范戶、“平安家庭”示范村（居）做到“一年一創評、一年一審核”，持續滾動管理，提高創建質量。

保障措施

1、加強組織領導。落實完善“平安家庭”創建“831”服務管理機制，是參與社會管理創新，進一步增強維護社會穩定功能的基礎工作；是夯實基層平安建設基礎，進一步提升維權服務水平的重要舉措。各村各部門要把落實完善“平安家庭”創建“831”服務管理機制工作擺上重要議事日程，認真制定實施方案，切實加強組織領導，做到部署到位、落實到位，確保工作取得實效。

2、加強協調聯動。各“平安家庭”創建活動成員單位要將落實完善“平安家庭”創建“831”服務管理機制的各項工作納入本部門工作的總體部署，既發揮各自職能作用，又整合資源實現優勢互補，形成工作合力。要按照綜治“321”工程體系建設的要求，進一步加強部門間的協調配合，實現機構融入、人員融入、工作融入，做到群眾來訪聯接、矛盾糾紛聯調、突發事件聯動、重大案件聯辦，切實增強工作的整體合力。“平安家庭”創建活動領導小組辦公室要切實承擔起組織、指導、協調、督促、服務的職責，在實踐中不斷完善協調聯動機制，積極推動形成黨政領導、部門配合、社會參與的“平安家庭”創建工作齊抓共管的格局。

3、加強典型培育。各村要因地制宜，不斷創新創建載體，深化工作內涵，創造性地開展創建工作。積極探索具有本村特點、有利于活動開展的良好工作方式，堅持抓好示范點工作，不斷提升創建層次。大力選樹和宣傳先進典型，努力打造富有特色的“平安家庭”創建活動的品牌，充分發揮典型的示范帶動和輻射作用。對創建活動中涌現出的好典型、好做法要進行挖掘、總結，及時通過圖片資料、信息等形式，將活動開展情況上報鄉“平安家庭”創建活動領導小組辦公室，

4、加強督促檢查。鄉“平安家庭”創建活動領導小組將進一步加大對各村、各單位“平安家庭”創建的檢查指導工作力度，定期不定期地對創建活動進行督查。各村、各單位要對“平安家庭”創建工作進行認真自查，確保各項工作有組織領導，有專人負責，有計劃部署，有典型示范，有檢查總結，有檔案資料。鄉“平安家庭”創建活動領導小組將進行抽查，進一步推進“平安家庭”創建工作穩步開展，不斷提升創建的整體水平。