秸稈綜合利用工作意見

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為切實做好2014年農作物秸稈綜合利用工作，根據省、市有關工作要求，結合我縣實際，制定本工作意見。

一、工作目標

2014年，全縣秸稈綜合利用率95%以上，全面實現禁燒，基本形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用產業化格局。其中，秸稈還田率60%以上，小麥秸稈還田65萬畝，水稻秸稈還田35萬畝；收儲利用秸稈30萬畝以上。

二、工作重點

（一）積極推廣秸稈還田

旱作區應大力推廣秸稈直接還田技術，東部沿湖各鎮機插稻區，應因地制宜、結合實際推行秸稈還田。組織農機合作社與農戶簽訂作業協議，加強機手作業管理，除實施秸稈打捆的地塊外，收割機均要安裝粉碎裝置。

1、實施計劃。夏季：玉米種植區：推廣玉米板茬播種秸稈還田15萬畝，投入大中型拖拉機500臺，玉米板茬播種機500臺。水稻種植區：推廣秸稈收儲后半量還田24萬畝，投入大中型拖拉機800臺，打捆機300臺，旋耕機500臺；推廣秸稈全量還田26萬畝，投入大中型拖拉機1300臺，秸稈還田機650臺，旋耕機650臺。

秋季：推廣秸稈收儲后半量還田15萬畝，投入大中型拖拉機850臺，打捆機300臺，旋耕機550臺；推廣秸稈全量還田20萬畝，投入大中型拖拉機1100臺，秸稈還田機550臺，旋耕機550臺。

2、技術路線。夏季：（1）稻麥聯合收割機收獲小麥（高留茬）→秸稈粉碎還田機粉碎秸稈→玉米免耕施肥覆蓋播種（行距60—65cm）→機械噴施除草劑→機植保防治病蟲害。（2）稻麥聯合收割機收獲小麥(割茬控制在15公分以下)→打捆機部分回收秸稈→旋耕機整地（根據秸稈量增施碳銨10—20公斤）→放水泡田→平整水田→沉實→機插秧→大田管理（注意前期的排水擱田透氣，適合秸稈量較大田塊）。（3）稻麥聯合收割機收獲小麥（高留茬）→大中型秸稈還田機粉碎小麥秸稈→旋耕機整地（根據秸稈量增施碳銨30—50公斤）→放水泡田→平整水田→沉實→機插秧→大田管理（注意前期的排水擱田透氣，適合田間水利工程配套齊全，灌排水及時的田塊）。

秋季：（1）稻麥聯合收割機收獲水稻(割茬控制在15公分以下)→打捆機部分回收秸稈→旋耕機整地→機播小麥（鎮壓）→機開溝。（2）稻麥聯合收割機收獲水稻（高留茬）→大中型秸稈還田機粉碎水稻秸稈→旋耕機整地→機播小麥（鎮壓）→機開溝。（3）玉米聯合收獲機收獲玉米→秸稈機械粉碎還田→機械化旋耕深松（4年1次）→免耕機播小麥（鎮壓）→機開溝。

（二）大力推進秸稈收儲利用

1、機具。因地制宜推行秸稈打捆收儲，各鎮區根據本地糧食作物面積和打捆收儲實際需要，添置秸稈打捆設備。要充分利用現有打捆機械，提前做好跨區作業對接工作，提高收儲機械工作效率。

2、草場。新建楊屯鎮后屯村、胡寨鎮胡寨村、五段鎮五段村、張寨鎮司樓村、敬安鎮敬安二居、城鎮金溝村、朱寨鎮閆集村、大屯鎮大屯村、張莊鎮張莊東居、安國鎮劉寨村等10個草場，完善魏廟鎮魏廟村、城鎮劉莊村、湖西農場玉皇廟村、棲山鎮大王樓村、鹿樓鎮宋安村、龍固鎮后洼村等6個草場功能,達到標準草場要求（具體見附件），確保草場面積20-30畝，收儲能力3000噸以上，5月10日前完成草場建設，不能如期按標準完成草場建設的取消獎補資金。各鎮區根據糧食作物面積，合理安排村級秸稈臨時收儲點，對收儲點附近村組地塊里的秸稈集中收集堆放，妥善保存，鼓勵引導農戶自發交售散草。

3、運營。鎮區（場）強化與秸稈收儲利用企業協調、對接，確立草場運營主體，簽訂合作協議。增強風險防范意識，原則上實行企業繳納保證金制度，確保現金收購。培育秸稈收儲、運輸專業隊伍，實現專業化運營，降低秸稈收運成本。合理引導和規范秸稈打捆價格，確保打捆工作正常運行。

（三）努力拓寬秸稈利用途徑

大力發展雙鮑菇、蘑菇、草菇等以秸稈為主要基料的工廠化食用菌生產，實現食用菌產業發展和秸稈綜合利用的互促互動。積極發展奶牛、肉牛、羊、兔、鵝等食草性畜禽產業，加快秸稈的氨化、青貯、微貯等技術應用，努力提高秸稈飼料化利用水平。廣泛吸引社會資本投資興建秸稈工業化利用項目，重點發展秸稈加工新型板材產業。鼓勵農民進行草帽、草包、草簾、草籃和草繩等編織加工，增加秸稈工業化利用量。

三、工作措施

（一）加強組織領導?？h秸稈綜合利用領導小組負責全縣秸稈綜合利用工作的實施、督查、考核、獎懲等，并結合秸稈禁燒工作全面推進秸稈綜合利用。各鎮（區、場）政府一把手為秸稈綜合利用工作的第一責任人，要制定規劃，完善措施，分解任務，明確責任，確保秸稈綜合利用措施落到實處。發改委、環保、公安、監察、農委、農機、財政等各有關部門要圍繞秸稈綜合利用，通力協作、密切配合。

（二）營造濃厚氛圍。充分利用電視、廣播、報紙、流動宣傳車等各種方式，廣泛、深入開展農作物秸稈綜合利用的宣傳教育活動，大力宣傳國家和省、市、縣農作物秸稈綜合利用的方針、政策、法律、法規以及秸稈焚燒帶來的危害，增強人民對秸稈綜合利用的經濟、社會、生態環境效益的認識，形成全社會共同關注、全民參與的濃厚氛圍，確保完成全縣農作物秸稈綜合利用目標。

（三）加大政策扶持。縣出臺農作物秸稈綜合利用相關扶持政策，進一步加大投入，有計劃、有重點、有選擇組織實施相應配套項目，全面提高農作物秸稈利用水平。對按標準建設草場，且收儲秸稈在3000噸以上，縣政府每個草場補貼15-20萬元；對年利用秸稈數量達5000噸以上的企業，優先爭取項目扶持；收購、運輸秸稈的車輛，開辟秸稈運輸綠色通道；對興辦各類草場的單位或個人，協調金融機構優先給予貸款支持；農機購置補貼資金優先用于發展75馬力以上拖拉機和配套的旋耕機、秸稈還田機、玉米板茬播種機等。

（四）強化考核獎懲。縣將秸稈綜合利用工作納入各鎮（區、場）年度農業農村工作目標考核，進一步細化考核獎懲實施細則，建立健全各項制度，強化日常監督檢查。對秸稈綜合利用工作先進單位和個人進行獎勵；對秸稈利用工作不力，出現秸稈焚燒的鎮（區、場）啟動相應問責程序。