計生三結合和流動人口管理工作意見

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為全面完成2014年計生三結合和流動人口管理工作任務，根據縣人口和計劃生育領導小組《關于做好2014年計劃生育“三結合”工作的意見》文件要求，結合我局工作實際，對2014年計劃生育“三結合”和流動人口管理工作提出如下意見，請機關各股室和下屬事業單位遵照執行。

一、提高計生“三結合”和流動人口管理認識

實施計生“三結合”幫扶，強化流動人口管理工作，是落實計劃生育基本國策，引導社會公共資源優勢向計劃生育家庭配置，發揮統籌解決人口問題的需要，是引導農村廣大育齡婦女和外出打工婦女自覺實行計劃生育政策，提高生產生活水平，快富奔小康的重大舉措。加強對計劃生育“三結合”和流動人口管理工作的組織領導，對穩定低生育水平和促進農村經濟社會快速發展具有十分重要的意義。

二、加強“三結合”和流動人口管的領導

為加強計生“三結合“和流動人口管理工作的組織領導，確保計劃生育政策在我局得到全面落實。局成立了以局長任組長，黨組書記為副組張，局班子成員為成員的計生“三結合”和流動人口管理領導小組，領導小組辦公室設在民政局辦公室。同時，根據縣計生領導小組和鎮政府的安排，我局今年在鎮村建計生“三結合”基地1個，落實計生“三結合“新增戶12戶，繼續幫帶戶42戶。民政局為有效推進計劃生育流動人口管理，將婚姻登記處作為流動人口管理宣傳窗口，在為新婚夫婦頒發結婚證時，向他們發放計生宣傳資料，宣傳計劃生育流動人口管理法規，要求當事人嚴格遵守計劃生育政策，將生產、生育和提高生合水平相結合，使進入生育年齡段的流動人口對國家計生政策有一個比較全面的了解。

三、實施“三結合”和流動人口管理的要求

（一）明確工作責任。今年在鎮村重點將計生“三結合”的幫扶轉移到政策幫扶上來，在制定幫扶政策時按照普惠加特惠的原則，優先將計劃生育“三結合”困難家庭納入民政救助體系，對12戶新增戶的發展項目，給予一定的經濟扶持。同時，強化對民政下屬事業單位流動人口管理，利用婚姻登記窗口加強流動人口計劃生育政策宣傳，轉變新進入育齡婦女年齡段人員的生育觀。

（二）堅持政策幫扶為主。對計生“三結合”戶以發展生產增加收入為重點，堅持解困救助與扶持發展并舉，重在培養造血功能。對鎮村2014年的新增戶認真排查，精心選擇，逐戶落實發展項目。發展項目既要符合農村產業發展政策，又要適合計生“三結合”戶的實際情況，力爭當年發展當年見效，以此帶動幫帶戶加快發展，確保計生“三結合”新增戶當年增收20%以上，幫帶戶當年增收5%以上。對局屬事業單位要簽訂流動人口管理責任書，實行目標考核。

（三）突出工作重點。對鎮村計劃生育家庭中的困難戶，獨生子女戶，優撫對象戶和低保戶作為幫扶重點，幫助其改善生產條件和發展生產，使計劃生育戶在政治上有地位，生活上有保障，經濟上有實惠，發展上有前途。對民政下屬事業單位流動人口管理重在宣傳教育，督促其依法辦理流動人口計劃生育證，接受計生部門常年監管。

（四）廣泛營造工作氛圍。要大力宣傳“三結合“優惠政策、工作動態，幫扶成效和致富典型。一是廣泛宣傳計生政策法規，將民政工作和計生“三結合”有機結合，使群眾知曉計生“三結合”幫扶的目的意義。二是要加強宣傳培訓，充分利用現代傳媒手段，廣泛宣傳各項優惠政策，搞好技術培訓和村、組公示，增強“三結合”的影響力。三是認真做好宣傳報道，每季度至少出一期簡報，同時針對“三結合”工作中出現的新情況和新問題進行專題調研，及時總結成功經驗。四是將計生“三結合”新增戶和繼續帶帶戶，符合民政幫扶的對象優先列入民政政策扶持，在資金、技術、培訓上給予政策傾斜，使其當年確定發展項目，當年投產并產生經濟效益。五是要樹立先進典型，發揮典型示范的輻射效應，章顯計生三結合工作成效，擴大社會影響力。同時，對民政下屬事業單位流動人口管理工作做得好的單位要及時表彰，對工作不力，流動人口管理差，有損民政形象的單位和個人，要追究其單位負責人的失職責任。

（五）重視資料歸檔工作。一是要將計生“三結合”新增戶、幫帶戶的摸底資料、公示材料、群眾返饋意見和幫扶帳、卡、冊等資料裝訂成冊立卷歸檔。二是要分戶建立幫扶臺帳，對新增戶和幫帶戶的發展項目，資金、技術扶持，增收情況記入帳戶。三是對計劃生育“三結合”戶要每戶掛牌，對民政局干部職工深入農戶落實計劃生育政策，幫助“三結合”戶發展生產等活動要宣傳報道，采集圖像資料存檔。同時，要將民政局制訂的計生“三結合”和流動人口管理的相關文件資料，與下屬事業單位簽定的流動人口管理責任書等一并歸檔。