機關黨員干部聯系和服務群眾工作意見

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為推進鎮作風大整頓，改進機關作風，增強黨員干部的黨性，提高黨員干部的能力，凈化黨員干部的心靈，培養黨員干部群眾情結，推動黨員干部下村常態化長效化，健全機關黨員干部直接聯系和服務群眾制度，特制定本意見。

一、把握目標要求

深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的群眾工作路線，以創先爭優為動力，組織各級黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，轉作風增才干，察民情辦實事，抓基層打基礎，解難題促發展，踐行以人為本、執政為民理念，拓展聯系群眾的途徑，豐富服務群眾的內容，切實回應和解決廣大人民群眾關切的生產生活問題。具體達到以下四個目標：

（一）服務群眾更加有效。一批群眾最關心、最直接、最現實的利益問題得到解決，化解一批信訪積案，一批便民利民措施得到落實，群眾情緒得到有效理順，群眾幸福指數明顯提升。

（二）促進發展更加有力?；A設施建設、產業發展、民生改善、項目推動等工作在基層得到有效落實，持續保持經濟增長較快、結構優化、后勁增強、民生改善的良好態勢。

（三）黨群關系更加密切。以人為本、執政為民成為廣大黨員干部的自覺行為，在治庸中強素質、治懶中增效能、治散中正風氣，服務群眾本領和群眾工作能力明顯增強，宗旨意識、群眾觀念得到強化，對群眾的感情更加深厚，作風明顯改善，行政效能大幅提升，黨群干群關系進一步融洽。

（四）基層組織更加堅強。創先爭優活動深入開展，基層組織建設年各項任務有效落實，各領域基層黨組織的戰斗力、黨組織書記的素質、黨員隊伍的生機活力、基層基礎保障水平、基層黨建制度化水平進一步提升。

二、建立黨員干部定點聯系制度

1、擴大聯系點覆蓋面。各級單位和黨員領導干部都要建立聯系點，原則上每名機關干部都要至少確定1個聯系單位，領導班子成員都要根據工作分工確定聯系點。黨員領導干部要經常性深入基層，鎮干部每月都要深入聯系點，走訪聯系戶，直接面對面做好服務群眾工作。

2、積極推行駐村蹲點。繼續堅持和完善領導干部包片管理，每個村一名駐村干部，下派機關黨員干部到落后村（居）任第一書記等，駐村干部每周下村不少于2天，與所駐村（居）密切聯系，密切黨員干部同群眾的聯系。

三、堅持黨員干部結對幫扶制度

1、深化結對幫扶工作。在原有結對幫扶基礎上，結合創先爭優活動，開展以幫扶生活困難群眾、幫扶生活困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織為主要內容的“三幫扶”活動，開展機關黨組織與村（居）等基層黨組織聯創聯建，組織引導黨員干部與生活困難的黨員、群眾結對子、交朋友，采取“一幫一”、“多幫一”等方式，幫助解決實際困難。領導班子成員每人聯系貧困戶不少于4戶，一般干部每人聯系不少于3戶。

2、突出結對幫扶實效。機關黨員干部要把結對幫扶作為一項長期的經常性工作，根據自身實際，制定切實可行的幫扶計劃，落實結對幫扶責任，務求取得實效。要建立健全困難群眾臺賬和救助檔案，實行動態管理。在做好經常性慰問幫扶的基礎上，根據幫扶對象實際困難，進行資金、項目、技術、信息、就業等多形式幫扶，創造條件幫助困難群眾脫貧致富。切實落實“三個一”要求，即黨員干部上門看望結對幫扶對象每半年至少一次，黨員干部每年給幫扶對象送溫暖至少一次，黨員干部為每個幫扶對象至少解決一個實際問題。

四、完善黨員干部接訪下訪制度

1、領導干部要帶頭接訪下訪。黨員領導干部要按照中央和省委、市委關于領導干部定期接待群眾來訪的規定和要求，結合“走基層”活動，深入開展鎮、村（居）兩級大接訪，推動黨員領導干部到基層一線下訪接訪，深入做好釋疑解惑、理順情緒、化解矛盾的工作。書記、鎮長至少每周輪流安排一次接訪，其他班子成員每天輪流在便民服務中心坐班接訪。有關職能部門負責人要主動到信訪問題突出的村（居）接訪群眾。

2、推動接訪下訪工作常態化。黨員干部要自覺主動深入基層接待群眾來訪，健全抓預防、抓排查、抓化解、抓查處、抓問責的“五抓”長效機制，切實做到“有訪必接，有問必答，有疑必釋，有難必解”。要帶著感情和責任聽取群眾訴求，想方設法解決群眾反映的問題，暫時不能解決的，要耐心細致地做好解釋工作和思想工作，做到“件件有著落、事事有回音”。不斷完善定點接訪、重點約訪、專題接訪、帶案下訪、回訪、領導包案等工作方式。對疑難問題、復雜問題、重大利益矛盾和突出問題，要重點關注，重點跟蹤，重點督查，及時有效將矛盾化解在基層、把問題解決在當地。