雙違治理工作意見

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為切實抓好2013年我鄉的雙違治理工作，根據縣委、縣府關于抓好“雙違”治理工作的精神和要求，經鄉黨委、政府研究，就2013年“雙違”治理工作作如下安排意見。

一、指導思想

2013年“雙違”治理工作，以黨的十八大精神為指導，堅持科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府關于建設好“五個”、打造川渝合作經濟示范區的工作思路。以科學規劃、合理布局為高起點；以保護好耕地、規范建設秩序為落腳點，嚴厲打擊違法用地、違法建設行為，形成上下齊抓共管、遏制違法用地違法建設行為的良好局面，全面推進“雙違“治理工作上新臺階，為鄉的社會經濟又好又快發展打下堅實基礎。

二、工作思路

一是2013年的工作目標是無一起違法用地和違法建設；無一起因“雙違”而上訪，形成按審批條件審批、合法建房的自覺性。二是把好審批第一關。村由村主任把好建房條件申請關；鄉經發辦到現場把好現場堪察關；國土所把好初審關；鄉分管領導把好報審關；鄉長把審查關。三是巡查糾違。經發辦每周發巡查，并有記錄；村巡查要上報；國土所巡查共同處理；對于違法建房者嚴肅處理。四是嚴格考核。對各村實行量化考核，懲獎分明，重獎重懲。五是大力宣傳。利用各種宣傳工具在不同場合大力宣傳“雙違”治理的工作措施及相關法律、法規，增強村民的法律意思，

三、工作措施

（一）、加強領導，落實責任

為徹底規范土地占用和房屋建筑秩序，鄉黨委、政府決定把治理違法用地和違法建筑工作作為當前及今后一個時期的重要工作來抓，切實加強領導，強化措施、落實責任，集中人力、物力、精力堅決打壓違法用地和違法建設行為。各村（居）要高度重視，增強“雙違”治理的責任感和緊迫感，并將此項工作作為實踐科學發展觀的一項重要工作來抓緊抓好，作為推進新村建設的基礎工作來抓，堅決遏制違法建設和違法用地行為，全力以赴打贏違法用地和違法建設治理工作攻堅戰。

1、成立工作機構。為扎實推進雙違治理工作的開展，確保工作收到實效，鄉上成立了以鄉長為組長、分管領導為副組長，黨政辦、經發辦、財政所、國土所、派出所、各村居負責人為成員的“雙違”治理工作領導小組。

2、落實工作責任。鄉“雙違”治理工作領導小組加強對“雙違”治理工作的領導，各包片包村小組負責本片區“雙違”治理工作的督促檢查，各村和村民小組對本轄區內的“雙違”行為進行制止，并匯報有關情況，鄉治違辦負責全鄉治違工作的監督管理和“雙違”行為的處罰。

（二）、堅持標準，嚴格審批程序

1、嚴格審批標準。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《省村鎮規劃建設管理條例》等法律法規和縣人民政府關于“雙違”治理的有關規定，農戶用地建房繼續按規定執行，仍堅持一戶只準擁有一處宅基地，建房用地人平不得超過30m²，戶平不得超過150m²。

2、堅持審批程序。根據有關法律法規和《鄉農民建房管理暫行辦法》的規定和要求，建房者必須依據自己的實際情況，向鄉人民政府遞交建房申請，申請上必須經社、村簽注意見并蓋章，鄉經發辦接到申請后和片區國土所一道到現場堪察核實相關情況，然后填報表格，經分管領導和主要領導簽字報縣審批后，經發辦和國土所到現場放線并填發開工通知，同時對開工條件、施工要求、工程監管和驗收提出相應要求，對沒有履行相關手續的經發辦、國土所下發限期辦理通知書，對不具備建房條件或拒不辦理相關手續的，鄉人民政府將根據有關政策、法律法規進行處理。

（三）、強化監管，加大處罰力度

“雙違”治理工作要抓出成效，必須做到監管和處罰并舉，形成和保持嚴厲打擊“雙違”行為的高壓態勢，有效遏制“雙違”行為發生，促進社會和諧，保障經濟又好又快發展。

1、堅持日報制度。鄉村社要做到每天對本轄區內的違法占地和違法建筑進行匯總匯報，社向村報告，村向鄉報告，鄉經發辦匯總全鄉雙違情況后一月一通報。鄉治違辦、經發辦每天對重點部位的場鎮和村（居）進行巡查并登記造冊，發現問題及時處理。因特殊原因一時處理不了的，向領導匯報后再處理。

2、堅持處罰制度。鄉治違辦、經發辦要加強巡查，對不辦理相應手續，未批先建的，一經發現立即對其下發停建通知書，并做好影像、圖片資料記載。對停建通知不理者，由經發辦配合興仁片區國土所現場督促糾正并斷水斷電，仍不糾正的由鄉人民政府向縣執法大隊申請強制拆除，拆除損失一概自負；對未批先建的，督促其辦理手續并給予相應處罰，否則不辦理水、電、氣、閉路電視、電話網絡等戶頭。已辦理審批手續的在建房屋務必按照審批規定面積、樓層數建房，不得超面積、超高修建房屋。在房屋建設過程中，一旦出現違法、違規以及不按鄉上要求施工的，將按其違反條款，抵扣相應保證金，直至扣完為止。對符合要求，沒有出現“雙違”行為并按鄉上要求施工的，將在工程完工且驗收合格后，一次性予以返還。

（四）、嚴肅紀律，逗硬考核

各村（居）以及相關職能部門要履職盡責，做好《鄉農民建房管理暫行辦法》等規定的宣傳工作，加強對“雙違”工作的巡查和監管工作，在執行過程中應嚴格執法，依法行政，不得有亂收費現象。對違法建設和違法用地堅決控制。鄉上將把此項工作納入年終綜合目標考核、并作為村級換屆的重要依據。對敢于碰硬逗硬、工作成效突出的，給予物質和精神獎勵。對因“雙違”工作治理不力，造成工作失誤的，除給予經濟上的處罰外，還將在全鄉通報批評，并對有關責任人員作出組織處理。