少年兒童與少先隊工作意見

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一、在新形勢下加強少年兒童和少先隊工作的總體要求

1.指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，用黨的十八大、系列講話精神和社會主義核心價值觀引領少年兒童工作。牢固樹立立德樹人理念，遵循少年兒童成長規律，堅持貼近實際、貼近生活、貼近少年兒童的原則，適應少年兒童身心成長的特點和接受能力，開展豐富多彩的實踐活動，竭誠服務少年兒童成長，不斷增強少先隊組織的吸引力、凝聚力，促進我市少年兒童勤奮學習，熱愛勞動，熱愛祖國，全面發展。

2.總體目標和任務。堅持把社會主義核心價值體系融入少年兒童教育全過程，少年兒童國家意識、科學意識、勞動意識得到強化，對黨和社會主義國家的樸素感情增強；大力加強以愛國主義為重點的基本情感教育，以做社會主義事業建設者和接班人為目標的理想志向教育，以集體主義和崇德向善為基礎的道德品行教育，以堅持中國特色社會主義為根本方向的社會認知教育，著力培養積極向上、勇于創造的心理素質和奮斗精神，教育引導少年兒童為實現中國夢時刻準備著；把個人的成長進步與實現中華民族偉大復興的中國夢緊密聯系在一起，與建設綠色崛起、文明、和諧的大局聯系在一起，牢固樹立永遠跟黨走，積極投身中國特色社會主義偉大事業的堅定信念。積極探索新形勢下少先隊工作的科學路徑和有效載體，完善少先隊工作機制，增強統籌協調和服務能力，提升少先隊工作的專業化、科學化水平。

二、積極推動少年兒童和少先隊事業健康快樂成長

3.大力開展理想信念教育。圍繞實現中國夢這一民族夙愿，按照德育總體目標和少年兒童成長規律，由淺入深、循序漸進地開展少年兒童思想政治教育、品德教育、紀律教育和法制教育，強化“五愛”教育，深入開展“紅領巾相約中國夢”、“老少共筑中國夢”、“民族精神代代傳”、“爭當國際旅游島小主人”等主題教育活動，引導少年兒童樹立遠大理想、練就過硬本領、勇于創新創造、錘煉高尚品格、樂觀面對生活，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，為追求美好生活、實現中國夢而健康成長、發奮成才。發揮我市紅色教育資源優勢，深入開展革命傳統教育，引導少年兒童了解近代以來中華民族的深重災難和中國人民進行英勇斗爭的革命歷史，牢固樹立永遠跟黨走的堅定信念。

4.著力培養優秀品質。圍繞立德樹人這一根本任務，加強中小學校德育體系建設，科學設置德育課程，充分體現時代要求和學生成長需要。根據少年兒童思想道德建設任務的要求和少年兒童的特點及成長規律，深入開展中華優秀傳統文化教育，不斷深化和創新“雛鷹行動”、“手拉手”、“紅領巾心向黨”等傳統品牌活動，在“六一、”“十一三”建隊日等節日集中開展大型少先隊主題活動，不斷增強少先隊員向心力。廣泛開展青少年道德實踐活動，組織少年兒童學習雷鋒，向道德模范、“最美人物”、“身邊好人”學習，引導少年兒童在家做好孩子，在學校做好學生，在社會做優秀小公民。深入開展感恩教育，組織多種形式的愛心公益活動，教育少年兒童知恩感恩，體諒悅納他人。深入開展誠信教育，引導少年兒童從小樹立人無誠信不立的理念，養成誠實守信的良好品德。深入開展法制教育，通過以案說法等形式，教育少年兒童知法懂法守法，提高法律意識和自我保護意識。定期組織開展社會實踐活動，通過參與文明大行動、青春綠化寶島、青少年志愿服務活動等群眾性精神文明創建等系列活動，引導少年兒童把課堂所學同社會生活緊密結合起來。積極開展少年兒童志愿服務活動，把參加公益活動和社會實踐情況納入中小學生綜合素質評價體系，促進少年兒童全面發展。深入開展艱苦奮斗、勤儉節約教育，引導少年兒童肯吃苦、愛勞動，樹立節約光榮、浪費可恥的意識，養成良好行為習慣。

5.悉心關愛少年兒童身心健康。從少年兒童學習、生活、娛樂、安全、心理等需求入手，形成家庭、學校、社會教育三位一體緊密結合，關愛少年兒童健康成長的聯動機制。充分發揮家庭教育作用，市教育局及各中小學校要聯合開展家庭教育課堂、各類講座、指導班等，普及家庭教育知識，推廣家庭教育成功經驗，幫助和引導家長樹立正確的家庭教育理念。認真貫徹落實《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》，充分發揮“法制副校長”的積極作用，引導少年兒童開展法制教育、禁毒宣傳進校園和消防急救演練和自護教育等活動，從小陶冶少年兒童的法制和自我保護意識。學校肩負陣地教育責任，尊重少年兒童的主體地位，發揮育人作用，在做好日常教育教學工作的同時，加強中小學校心理咨詢室建設，配備專兼職心理輔導教師，在心理輔導上給予青少年更多幫助。市教育局、團市委等單位要牽頭組織開展各類關愛幫扶活動，重點關注農村留守少年兒童、進城務工人員子女、困難家庭子女、殘障少年兒童和孤兒等特殊群體，圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育和愛心捐贈等方面提供服務和幫助，讓他們感受到社會的關愛和溫暖。

6.與時俱進地推動少先隊工作。把握少年兒童認知形式和情感形成的一般規律，創造性地開展工作。繼續推廣《少先隊輔導員進行曲》和《少先隊圓舞曲》以及《竹竿舞》和《》等本土文化產品；支持青少年新媒體建設，打造具有特色的少先隊員文化產品；積極探索網上建隊新形式，創新少先隊組織建設模式；不斷探索具有時代特色與突出本土特點的思路和經驗，提升少先隊工作水平。

三、切實加強少先隊工作

7.加強少先隊活動陣地建設。加強校內活動場所建設和管理，將學校少先隊活動室、紅領巾廣播站、鼓號隊等納入中小學義務教育學校標準化建設范圍，為少先隊工作開展提供服務保障。建設和用好校外少先隊活動陣地，鄉鎮要逐步建立青少年宮、青少年活動中心，在番陽瓊崖公學舊址、毛陽毛貴紅色景點、少年軍校、博物館、美術館、圖書館、體育館等各類場所建立紅領巾教育基地，向少先隊組織和少年兒童免費開放，拓寬少先隊工作活動空間。依托社區黨團活動陣地及其他社會資源，逐步建立社區少先隊活動場所。教育部門要把少先隊陣地建設納入中小學校整體發展規劃，積極為少先隊開展活動創造條件。

8.加強少先隊學科課程和輔導員隊伍建設。市教育局要認真落實“少先隊活動作為國家規定的必修活動課，小學1年級至初中2年級每周安排1課時”的規定，其中，小學1—2年級少先隊活動課時可在地方課程與校本課程中安排，小學3年級至8年級少先隊活動課時可在綜合實踐活動中安排，確保少先隊活動課程規范化實施和常態化開展。市教育局、團市委等單位要將少先隊工作納入研究課題，加強中小學少先隊輔導員和各級少先隊總輔導員的選拔配備和管理使用，并保持輔導員隊伍相對穩定。

9.健全少先隊工作委員會。要重點抓好鄉（鎮）中心學校的少先隊組織建設，把農村少先隊工作作為檢查、考核基層團委工作的重要內容；把學校的少先隊組織建設工作作為考核校長工作實績及績效考評的重要依據。團市委及各少先隊組織要按照隊章要求，定期召開少先隊代表大會，履行好職責；選拔思想品德和業務素質好、熱愛少年兒童事業的同志從事少先隊工作，做到專職專用。

10.注重少先隊集體建設和少先隊小骨干培養。準確把握少先隊作為預備隊和少年兒童群眾組織的工作定位，嚴格按照隊章在所有小學和初中建立少先隊組織，規范少先隊入隊、離隊、中隊會、大隊會、少代會等少先隊組織生活。加強少先隊禮儀文化建設。學校要讓少先隊在輔導員的指導下自主管組織、自主搞活動，培養鍛煉少先隊小干部，嚴格規范少先隊組織評選表彰活動，確保評選表彰的公益性、公平性、公正性，發揮好評選表彰的引領作用。

11.努力提高少先隊輔導員隊伍專業化、職業化水平。要按照團省委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省少工委聯合印發的《關于進一步加強省少先隊輔導員隊伍建設的若干意見》（瓊團聯字〔2012〕12號）要求，根據我市的實際抓好少先隊輔導員的配備、使用、管理等工作。小學和初中要設置大隊輔導員崗位，按不低于學校中層管理崗位人員職級選拔配備和管理使用。在政治、工作、學習、生活上關心、愛護和培養少先隊輔導員，鼓勵支持優秀輔導員加入黨組織。扎實開展少先隊輔導員分級全員培訓，將少先隊輔導員培訓納入教師繼續教育培訓體系和共青團培訓體系并獲得相對學分。在中小學教師職稱系列中，研究建立“少先隊活動”專業科目。市人社局、市教育局要在中小學教師職稱評審中，將少先隊輔導員從事少先隊工作的工作內容、工作量、工作質量納入中小學教師職稱評審范疇。

重視做好優秀少先隊輔導員的表彰、獎勵。優秀少先隊輔導員應納入教育、團委等部門舉辦的同等次教師評比表彰項目的評選表彰范圍。受到表彰的優秀少先隊輔導員應享受同級優秀教師的待遇。輔導員在少先隊工作中獲得的各種獎勵和研究成果，應與中小學教師在教學方面獲得的獎勵和研究成果同等對待，并記入本人檔案，作為考核、聘用、職務和工資晉升的依據。

12.建立經費保障機制。要切實保障少先隊工作經費，按照每位少先隊員不低于10元的標準將少先隊工作經費列入年度財政預算，作為各學校少先隊工作專項經費，為少先隊開展活動提供保障。同時，給予市少工委每年不少于5萬元的工作經費，市少工委要保證少先隊工作必要的經費支出，加強資金管理使用，提高資金使用效益。中小學校要在教育公用經費中保障少先隊工作、活動、少先隊輔導員培訓等經費。

四、切實加強對少年兒童和少先隊工作的領導和指導

13.黨委政府要高度重視少年兒童和少先隊工作。要把少年兒童和少先隊工作納入本市青少年事業和基礎教育發展總體布局進行統籌規劃，定期聽取工作匯報，研究解決困難問題。要動員和組織全社會力量，關心少年兒童的健康成長，支持少先隊工作，為少年兒童全面健康發展創造良好政策環境、法律環境、社會環境。

14.團市委要承擔起領導少先隊的光榮任務。要切實履行“全團帶隊”職責，進一步明確少先隊工作在共青團事業中的基礎地位，把少先隊工作納入團的總體工作之中，加強對少先隊組織的領導。要加強對少工委換屆工作指導，為少先隊開展活動出思路、指方向，鼓勵少先隊組織創造性地開展活動。把少先隊工作作為檢查、考核基層團委工作的重要內容。

15.市教育局要把少先隊工作納入義務教育工作體系。在均衡發展義務教育工作中，把少先隊工作作為重要內容統籌安排，把對少先隊工作的指導、檢查、考核納入教育行政部門督導、評估、保障工作范疇；市教育局的主要領導或分管領導應擔任市少工委的領導職務，并切實發揮作用。聯合團市委、市少工委，建立指導、檢查少先隊工作制度，完善少先隊輔導員工作考評機制。

16.全社會要支持少年兒童和少先隊工作。加強少年兒童和少先隊工作，是全黨全社會的共同責任。市委宣傳部等部門要營造有利于少年兒童和少先隊工作的輿論環境，加大先進典型宣傳力度，在市廣播電視臺、市人民政府網、市政府官方微信平臺等要加大對少年兒童和少先隊工作先進典型宣傳力度，擴大示范效應。市綜治辦預防青少年違法犯罪專項小組、市教育局、市文體局等單位，聯合加強對網吧、文化市場、學校周邊環境規范治理，健全黨委統一領導、黨政群齊抓共管、全社會積極參與的領導體制和工作機制，積極支持和幫助少年兒童和少先隊解決實際困難，優化成長環境，為少年兒童和少先隊工作創造良好條件，推動形成全員育人、全方位育人的良好局面，切實讓少年兒童學習得好、生活得好、成長得好。