村莊環境整治工作意見

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為深化村莊環境全域整治，進一步改善廣大群眾的生產生活條件，提升全鎮新農村建設水平，結合我鎮實際，經研究，決定在全鎮各村（社區）村莊環境全域整治工作中試行項目化管理，現提出如下實施意見：

一、指導思想

以村莊環境全域整治工作目標為統領，以“項目化管理”為抓手，把村莊環境全域整治作為開展黨的群眾路線教育實踐活動的主陣地，將全鎮的村莊環境全域整治工作向縱深推進，打造環境優美、生態宜居、特色鮮明的水鄉新農村。

二、工作目標

將各村（社區）村莊環境全域整治重點和建設內容以項目形式列出，科學規劃，分步實施，因地制宜，分類指導，力爭通過三年的努力，達到村居環境和生態環境的目的，讓改革開放發展成果惠及全鎮人民。

三、基本原則

1.統籌規劃，突出重點原則。村莊環境全域整治是一項復雜、系統、持續的工程，涉及農村生產生活的各個方面，各村（社區）要統籌規劃，分步實施。

2.因地制宜，分類指導原則。結合本村（社區）的自然生態環境實際和經濟發展水平，謀劃和確定整治的重點、建設的項目。

3.循序漸進，可操作性原則。堅持實事求是，循序漸進，所確定的整治目標、對象、措施有一定的超前性，既要能改觀本村（社區）的環境，得到群眾的贊成，又要集體經濟所能承受。具體目標、步驟和實施項目具有可行性和可操作性。

4.村居主導、公眾參與原則。發揮村居的主導作用，落實村莊全域整治的責任，動員社會能人、名人，爭取掛鉤部門的支持和參與。

5.申報驗收，以獎代補原則。各村（社區）所實施的項目先行申報，經立項同意、考核驗收后，由鎮財政給予以獎代補。

四、實施范圍

各村（社區）

五、實施程序

1.項目立項。各村（社區）根據村莊環境全域整治目標任務（具體見考核細則）和為民辦實事項目，制定三年項目計劃書和年度具體實施項目計劃書（含今年上半年已實施或正在實施的項目，計劃書要明確項目內容、預期目標、工作步驟、資金來源、完成時限、責任人等），經村（社區）“兩委”會研究確定后報鎮分工組長簽字，于2014年8月中旬前報鎮村莊環境全域整治項目化管理工作領導小組審核、立項、備案。

2.項目管理。各村（社區）對通過立項的項目實施完畢后，向鎮村莊環境全域整治項目化管理工作領導小組辦公室提出驗收申請。鎮村莊環境全域整治項目化管理工作領導小組辦公室會同鎮績效考核管理辦公室、鎮村莊環境全域整治辦公室組織考核驗收，考核驗收結果報鎮黨委、政府。

3.結果運用。項目考核驗收結果作為各村（社區）干部年度考核、評先評優和對各村（社區）以獎代補的重要依據。對不按要求完成項目的，則不予兌現鎮村莊整治以獎代補資金，并取消項目具體責任人當年評先評優的資格，并按照干部管理權限實施問責。同時，根據績效管理的要求，對所在村（社區）視情給予扣分，降低考核等次，或取消其評先評優資格。

六、組織領導

為切實加強村莊環境全域整治項目化管理工作，鎮專門成立村莊環境全域整治項目化管理工作領導小組。領導小組下設辦公室，同志兼任辦公室主任。

七、工作要求

各村（社區）要按照項目化管理的基本要求，從本村（社區）的實際出發，認真編制好三年項目計劃書和年度具體實施項目計劃書，對通過立項的項目要以創新的手段、務實的措施，扎實推進項目實施。在抓好年度既定項目實施的同時，根據形勢任務發展變化的要求，可適時調整申報項目。在年度工作中要突出建管并重，最大限度地發揮出項目的社會效益和經濟效益。鎮村莊環境全域整治項目化管理工作領導小組要結合黨委、政府的各項中心、重點工作，統籌兼顧，合理安排，加強對已立項項目的督促指導，對不申報項目或已經立項但進展緩慢、滯后于序時要求的，要限期整改；對整改不力、效果不明顯的，進行通報批評。