教育局法治建設提升年實施意見

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為做好教育系統“法治建設提升年”活動各項工作，強化教育執法監督，根據縣人民政府辦公室《關于開展“法治建設提升年”活動的實施意見》要求，結合教育系統實際，制定本方案。

一、重點工作

（一）一是要嚴格履行職責，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，年內確定的重大行政決策事項范圍和操作規則要以會議記錄、紀要、決定等形式形成文字材料存檔備查。。二是要結合本單位實際，健全完善重大行政決策各項配套制度，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。三是建立行政執法機關內部重大決策合法性審查機制。各鎮街教委、縣直各學校重大行政決策方案必須經教育局政策法規股進行合法性審查，教育局法制機構主要從職責權限、法定程序、實體要求等方面對決策的內容、程序進行全面審查，為各單位依法、科學、民主決策提供高水平、高質量的法律服務。四是健全完善重大行政決策征求意見、聽證等制度。建立健全重大行政決策方案合法性審查制度和風險評估機制，加強對重大行政決策的跟蹤反饋和責任追究。五是實施“法律顧問全覆蓋”工程。明確工作職責，規范運作，切實發揮法律顧問在學校重大行政決策過程中的作用。

（二）深化教育系統行政執法體制改革，規范行政執法和執法監督。一是依法界定行政程序主體與職責。教育局機關依法辦理行政職權委托事項，委托行政執法時，與受委托行政機關、組織之間簽訂書面委托協議，并報縣政府法制辦公室備案。主動向社會公告委托主體和委托的行政職權內容，并對受委托行政機關或者組織行使受委托行政職權的行為進行指導、監督。二是嚴格行政執法程序。加強行政執法監管，規范行政執法行為，在行政許可、行政強制、行政確認等具體行政執法中，嚴格遵守法定權限和程序，做到著裝整齊、亮證執法、用語規范、舉止文明，塑造陽光執法、公正執法的良好形象。三是認真做好行政處罰自由裁量權細化標準的公布和實施工作。修訂完善行政處罰自由裁量權執行標準，確保合法合理行使行政處罰自由裁量權。四是建立行政執法人員資格管理制度。嚴格行政執法證件申領人員資格審查，對行政執法人員進行全面清理，落實行政執法人員持證上崗制度，上崗前必須進行法律知識培訓，杜絕不符合條件的人員申領證件和上崗執法。

（三）以合法性審查為切入點，著力提升規范性文件監督管理水平。依法完善規范性文件制定程序，嚴格執行規范性文件合法性審查制度和統一登記、統一編號、統一公布“三統一”制度及備案審查制度，提高規范性文件的權威性和嚴肅性。及時修訂完善規范性文件制定程序，加強合法性審查，落實好規范性文件有效期制度，確保規范性文件合法有效。

（四）認真貫徹實施《省行政執法監督條例》。認真組織開展教育系統《省行政執法監督條例》（以下簡稱《條例》）學習宣傳工作：一是抓好《條例》的學習、宣傳工作。通過加大宣傳力度，為《條例》的貫徹實施營造濃厚氛圍。二是落實好《條例》中關于重大行政執法決定備案、行政執法案卷評查、行政執法協調裁決等制度。三是加強監督和責任追究。暢通社會監督渠道，建立健全執法監督機制，對行政執法人員加強教育管理，不斷完善監督檢查的方式方法，加強對群眾舉報和投訴的處理，對違法行政行為實行責任追究，形成依法治教的良好氛圍。

二、方法步驟

教育系統“法治建設提升年”活動分為三個階段：

（一）動員部署階段（2015年4月）。各鎮街教委、縣直各學校根據教育局“法治建設提升年”活動實施意見，結合工作實際，召開動員會議，學習部署各項工作任務，制定實施方案，確定具體年度工作目標?；顒臃桨赣?月底前，報縣教育局政策法規股備案。

（二）全面開展階段（2015年4月～11月）。各鎮街教委、縣直各學校按照各自制定的實施方案，廣泛開展活動，貫徹落實好工作計劃，并及時將活動情況報送縣教育局。

（三）考核驗收階段（2015年12月）。在廣泛開展活動的基礎上，各單位要及時對活動開展情況進行自查和總結，形成書面報告，于12月中旬報教育局政策法規股，做好迎接考核驗收的各項準備工作。

三、組織領導

（一）強化組織領導。為切實加強對“法治建設提升年”活動的組織領導，縣教育局成立“法治建設提升年”活動領導小組，辦公室設在縣教育局政策法規股。各鎮街教委、縣直各學校要充分認識這次活動的重要意義，成立相應的領導機構和工作機構，切實加強領導，明確職責分工，完善機構、人員、經費保障機制，確?；顒佑行蜷_展。

（二）做好典型示范工作。堅持典型引領，及時總結推廣好的經驗和創新做法，宣傳先進，督促后進，確?；顒尤〉妹黠@成效。

四、監督檢查

為保證活動各項工作落到實處，縣教育局將對各單位活動開展情況進行監督檢查，對不按時或者不按要求完成工作任務的，予以通報批評，并按照規定進行責任追究。各鎮街教委、縣直各學校要高度重視，統籌安排，突出重點，明確責任分工，強化推進措施，確?；顒尤〉脤嵭?。