全力穩定糧食生產實施意見

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為深入貫徹落實在中央農村工作會議上的重要講話精神以及2021年中央一號文件關于全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的文件精神，切實抓好糧食生產，確保糧食面積和產量穩定，根據《中共省委辦公廳、省人民政府辦公廳關于做好穩定糧食生產工作的通知》（辦發電〔2021〕5號）《省農業農村廳關于全力穩定糧食生產加快推進種植業高質量發展的通知》（農字[2021]5號）《中共縣委辦公廳、縣人民政府辦公廳關于印發縣關于全力穩定糧食生產實施意見通知》文件要求，現將有關事項通知如下：

一、提高站位，堅決壓實政治責任

再三強調：“中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧?！奔Z穩天下安，糧食安全事關經濟發展、國家安定全局，全鄉各村各有關部門務必要提高政治站位，切實把思想和行動統一到的重要講話精神上來，要提升糧食和重要農產品供給保障能力，擔負起保障糧食安全的主體責任和政治責任，全面落實中央、省委農村工作會議精神，增強穩糧保供的責任意識，始終把穩定糧食生產作為農業農村工作的重中之重，堅決扛穩糧食安全政治責任，毫不放松抓好糧食生產，把穩定糧食生產作為當前農業農村工作的一項重要任務來抓，層層壓實責任目標，落實糧食生產扶持舉措，強化科技服務支撐，強化糧食生產責任考核，加強部門統籌協調，確保我鄉產糧大鄉地位不動搖。

二、緊盯目標，壓緊壓實穩糧屬地責任

要求，地方各級黨委和政府要扛起糧食安全的政治責任，實行黨政同責，要牢牢把住糧食安全主動權，糧食生產年年要抓緊，各村要切實擔負起穩定糧食生產的主體責任，緊盯本地糧食生產目標任務（詳見附件），把糧食種植面積分解到村、到組、到戶，落實到田間地塊。在政策制定、工作部署、資金投入上予以傾斜。要強化屬地責任落實，各村主要負責同志負總責，親自研究、親自部署糧食生產工作。要加強督導，協調解決糧食生產中遇到的困難問題。通過推廣優良品種，推廣雙季雙拋、再生稻、病蟲害綠色防控等綠色節本高效增產技術，創新土地托管、代耕代種、聯耕聯種等社會化服務模式等措施，全面提高本地農民的種糧積極性，做到應種盡種、宜種盡種，確保全鄉早稻種植面積達到16000畝。

三、多措并舉，切實穩定糧食產量產能

（一）落實國家扶持糧食生產補貼政策。

一是嚴格執行耕地地力保護補貼政策。對棄耕拋荒超過2年（含2年）的耕地，暫停發放該承包戶拋荒耕地地力保護補貼，待復耕后重新納入補貼范圍；對拋荒耕地復墾復種的，按照“誰開墾補貼誰”的原則，發放耕地地力補貼資金。

二是落實稻谷補貼政策。堅持“誰種植補貼誰”的原則,按照“村組登記、鄉鎮審核、縣級匯總”的程序，做好稻谷補貼面積核實上報工作，在確保補貼面積真實無誤的前提下，鄉要及時將補貼資金發放到實際種植戶。

三是完善落實稻谷收儲政策。糧食部門要及早謀劃倉容和籌備糧食收購資金，及時啟動糧食最低收購價預案，積極鼓勵民營企業參與糧食收購，穩定糧食收購市場，確保糧農不愁賣糧。

四是完善落實信貸保險政策。各金融機構要創新適合糧食規模經營主體金融信貸產品，拓寬糧食生產的貸款渠道；各保險機構要積極落實政策性水稻保險，爭取農業大災保險試點，加強承保理賠等環節的監管，確保合法依規、公平公正、精準理賠，切實降低種糧風險。

（二）落實縣獎勵資金政策?？h政府在產糧大縣獎勵資金中安排不少于20%的資金用于支持發展早稻生產。對早稻工廠化硬盤育秧每盤補貼1元，同時對早稻機插用戶購買機插種子進行補助，其中對購買常規種子補助30元/畝，購買雜交種子補助60元/畝。

（三）落實秸稈綜合利用早稻粉碎還田政策。在秸稈綜合利用項目中，對早稻機插用戶的早稻秸稈粉碎還田進行補助，補助標準為25元/畝。

（四）嚴守耕地保護紅線和落實制止耕地拋荒政策。要嚴守耕地紅線，首先保證耕地用于糧食生產，優先種植“雙季稻”；不得違規在耕地上建設種植和養殖設施、超標準建設農田林網，不得利用基本農田種植草皮、花卉苗木等，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。鄉要建立拋荒耕地臺賬制度，實行銷號管理，堅決制止耕地拋荒；在嚴格執行耕地地力保護補貼政策的同時，對季節性拋荒和常年拋荒的耕地，在保持原承包戶的土地承包權的前提下,可由村集體協調，采取代耕代種、集中流轉等形式開展生產；對水源條件不好、偏遠山區、地力條件較差、機械作業較難的耕地，要積極引導農民種植玉米、薯類、大豆等高效穩產糧食作物，作為糧食面積和產量的有效補充。

（五）落實農業生產防災減災政策。要牢固樹立抗災奪豐收思想,加強監測預警,做好防范準備,切實降低災害損失；要完善重大病蟲疫情田間監測網點,加強重大植物疫情監測與阻截防控，堅決遏制重大植物疫情擴散蔓延。

四、切實加強糧食生產責任考核

（一）加強督促檢查。鄉政府將早稻種植面積落實情況、遏制耕地“非農化”情況和制止耕地拋荒情況等納入重點督查內容，由鄉紀檢辦公室開展專項督查。

（二）發揮考核指揮棒作用。將早稻種植面積落實情況納入村年終高質量發展考核內容，對任務完成情況好的村，予以表彰；對任務完成情況差的村，由鄉主要領導約談村支部書記，并取消年終高質量考核中農業農村工作先進單位的評選資格。

（三）強化責任追究。鄉要加強對耕地地力補貼、稻谷補貼、早稻種植補貼等資金的監管，對因失職瀆職造成虛報冒領補貼等行為的，將由鄉紀委監委從嚴從重追究相關人員責任，并追究相關單位主要負責人的責任。