四萬工程法律服務實施方案

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一、指導思想

認真學習貫徹落實省第十二次黨代會、市委十二屆一次會議的精神，深入貫徹落實科學發展觀，以“促轉型、促升級、助穩定、助發展”為主題，大力實施“百名法律服務人員、千名調解員助千企升級、促百村（社區）和諧”的法律服務，切實發揮法律服務的職能作用，創新服務方式，增強服務能力，提升服務效果，優化投資環境，為我市率先基本實現現代化提供優質高效的法律服務和法律保障。

二、主要目標

充分發揮法律服務隊伍的職能作用，結合“三訪三解三促”、“解決問題月”等活動，組織律師、基層法律服務工作者、人民調解員走訪企業，提供專項法律咨詢服務，預防和化解矛盾糾紛，優化服務方式，提升服務效果，努力實現走訪企業、為企業服務次數同比提升30%，社會矛盾糾紛調處成功率99%以上，鎮、村、社區法律顧問全覆蓋，為決勝現代化提供堅實保障。

三、活動內容

（一）法律服務助“千企升級”

1.創新服務方式，完善結對機制。延續“雙促雙助”法律服務專項活動的良好勢頭，在繼續推進“企業法律講座”的基礎上，完善法律服務機構與企業結對服務機制，開設新一輪轄區企業走訪、企業法律咨詢等活動，及時掌握企業發展動態，及時跟進提供服務。

2.突出服務重點，打造品牌服務。突出企業法律服務重點，以重要產業鏈和重點領域骨干企業、中小企業、科技創新型企業、利稅大戶為重點，加強服務力量配置，加強與金融、商貿、科技、工商、稅務等部門的聯系，參與搭建服務企業轉型升級平臺，服務的重點放在“助企業轉型升級”上，有針對性地提供專業法律意見和建議，確保企業依法經營，幫助企業規避風險，避免和挽回不必要的損失，促進轄區企業不斷發展壯大、持續快速增長。

加大對經濟增長有重大帶動作用、具有自主知識產權核心技術的企業，及產業改造升級所涉及的企業并購重組、股權轉讓、公司治理結構完善、融資引資等領域的法律事務，疑難問題分析研究，做到事前謀劃、事中控制的作用，為企業重大戰略調整提供法律指導意見，化解企業風險，發展法律服務專特優產品，打造企業法律服務自主品牌。

3.提升服務能力，增強服務實效。通過召開“法律服務業論壇”以及組織法律服務從業人員外出參觀學習、交流培訓等方法，聚集行業力量和智慧，充分發揮律師、基層法律工作者和公證員作用，為提高企業法律服務的能力提供支持和保障。

進一步優化臺協會法律顧問團、個私協會法律顧問團的工作，開展律師事務所與個私協會下屬分會法律服務結隊活動，嘗試公證處與企業建立常年公證法律顧問關系，為企業依法經營管理、開展對外交流，參與國際合作與競爭提供更優質的法律服務。

4.化解糾紛矛盾，營造和諧環境。加快企業人民調解組織建設，充分發揮企業調解組織作用，積極履行調解職責，避免矛盾擴大和激化。鼓勵和引導律師、基層法律服務工作都參與企業人民調解，發揮法律服務職能，幫助企業建立健全內部管理制度、規范勞動用工合同、消除勞資糾紛隱患，區分性質、講究策略、把握時機、冷靜穩妥依法調處，營造和諧穩定的社會環境。

（二）法律服務促“百村（社區）和諧”

1.擴大法律服務覆蓋面。構建覆蓋城鄉一體化法律服務體系，在各村（社區）設立法律服務聯系點或法律顧問室，安排固定的律師定期上崗，實行法律顧問職責制，為各村（社區）完善建設管理制度、村規民約、事務公開、法律咨詢等提供法律服務和法律保障。

2.創新法律服務宣傳方式。在人口眾多，流動人口聚集地等開展法制講座，設攤咨詢，發放法制宣傳材料，進一步把老百姓關心的就業、就學、醫療、住房、社會保障等民生問題，匯編成冊，圖文并茂，進行發放宣傳，提高群眾法律知識，滿足群眾對法律服務的新要求、新期待。

3.加強弱勢群體法律援助工作。完善法律服務便民、利民舉措，為困難群眾、弱勢群體提供法律援助，完善“中心——鎮——村（社區）”法律援助三級網絡建設，充分發揮張浦法律援助分中心以及各法律援助站、分站、聯系點的作用，打造“法律援助半小時服務圈”，建立與群眾零距離、面對面、心貼心的法律援助平臺。

4.增強村（社區）維穩能力。加強村（社區）調解組織建設，實現法律服務與人民調解的有效對接，把法律服務導入村（社區）管理和建設。發揮法律服務的專業優勢，與調解組織協調、配合，主動參與和妥善處置突發事件、群體性事件的預防和應對，及時化解處置各種矛盾糾紛。

四、工作要求

（一）加強領導，明確職責。開展法律服務“四萬”工程專項行動，是司法行政工作圍繞中心、大局的重大舉措。市司法局成立全市法律服務“四萬”工程專項活動領導小組，按照職責分工，明確具體責任，有關單位開展的情況將列入2013年度工作考核，形成“一把手”全面抓、分管領導具體抓、科室各負其責、一級抓一級、層層抓落實的齊抓共管局面，有效保證工作責任制的全面實施。

（二）精心組織，注重實效。各單位要精心組織，統籌安排，整合資源，互補職能，形成合力。要深入實際開展調查研究，找準服務的切入點、結合點，把服務中心與業務發展有機結合，創新舉措，真抓實干。要認真安排時序進度，加強督查，確?；顒尤〉脤嵭?。

（三）強化宣傳，營造氛圍。要圍繞“四萬”工程活動的階段性推進，充分利用《法治風》雜志、日報《法制》專版、江南日報等宣傳平臺，宣傳法律服務隊伍的工作成果；各所應當積極投搞，從而廣泛報道“四萬”工程中的好做法和好經驗，各單位要將活動開展情況定期上報法律服務科，大力宣傳在專項活動中涌現的先進典型，樹立法律服務隊伍的良好形象。