質監局推進四個西進工作實施方案

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為進一步促進我市經濟跨越式發展，城鄉統籌提升地方經濟的整體競爭力，推動“產業西進、科技西進、項目西進和基礎設施西進”，加快把建成蘇、浙、皖邊界的重要門戶城市，促進地方產業升級，實現跨越發展，現結合質監工作實際，制定以下實施方案：

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大精神，全面落實科學發展觀，立足質量技術監督工作實際，以富民強市為目標，以轉變經濟發展方式為主線，以解放思想、改革開放為動力，把新型工業化作為第一方略，把科技創新作為第一引擎，把開發區建設作為第一陣地，把技術能力提升作為重要依托，把質量強市建設作為重要抓手，把服務轉型發展作為工作重心，運用好簡政放權、政策支持等扶持措施，推進地方經濟發展，增強經濟發展實力、活力和內生動力，推動地方經濟創新發展、轉型發展、跨越發展。

二、工作措施

（一）深入開展質量強市，大力扶持工業經濟

大力扶持優勢產業、核心競爭力強的大企業實施以質取勝戰略，建立完善質量管理體系，著力加強全員、全過程、全方位質量監管；積極推行現代質量管理理念和卓越績效管理等先進的質量管理技術和方法；推行“首席質量官”制度，組織學習和交流，提高企業應用先進質量技術的積極性和實踐水平，不斷提升質量管理水平。（質監科）

大力支持輸變電設備、建材、冶金等傳統優勢產業提高裝備水平，鼓勵、引導產業優化升級，做好優質產品示范區的引導、保障工作，強化質量準入退出機制，對高污染、高能耗、高排放、資源浪費以及危及安全的產品，嚴格生產許可管理和強制性產品認證監管。開通服務熱線，隨時為企業解答問題，提供信息，引導全市工業企業發展模式向產業匯集、效能集聚、品牌集群轉變。（質監科、稽查大隊）

大力培育先進裝備制造、軟件與電子信息、通用航空等新興產業，圍繞優化結構、轉型發展，深入實施質量發展戰略和名牌發展戰略。鼓勵重點企業、優勢企業爭創國家級質量獎、省質量獎和市市長質量獎。到2015年，力爭新培育1個省質量獎，4個市市長質量獎。對擁有自主發明專利和主導起草國家標準的企業生產的產品，優先推薦培育為名牌產品，加大對跨越發展的質量支撐力和品牌競爭力。到2015年力爭新培育4只省名牌產品，1只省服務名牌。（質監科）

（二）支持發展特色農業，助力提升現代服務業水平

加大部門間、系統間的溝通聯系，橫向積極配合農林等部門開展農業標準化工作，為三品認證及農業示范項目提供標準服務。配合好天目湖、曹山、前馬蕩等農業產業園的創建，扶持和發展一批優勢明顯、發展潛力大的特色農產品加工企業，針對特色農業和農業科技成果，積極組織申報省農業地方標準項目，提升農業檔次和農業知名度，為農業標準化產業發展做好服務?？v向暢通申報渠道，圍繞現代服務業項目，對在全省有特色或方式先進的服務項目，積極鼓勵企業申報省服務地方標準項目和省級服務標準化試點項目，運用標準化原理，建設服務體系，提高企業管理水平，增加服務項目知名度，提升服務質量，為創建服務品牌創造條件。（標準計量科、食品科）

（三）主動對接重點項目，做好科技成果轉化

對接制定產品技術標準：主動與全市重點項目企業對接，根據企業需求，積極幫助企業制定產品技術標準，及時將科技成果轉化為技術標準，轉化為生產力。為企業提供標準信息服務，查詢國家標準、行業標準、國際標準。鼓勵企業參與國家或行業標準化活動，積極參與或主導制定國家標準和行業標準，搶占技術制高點，提高起點和市場競爭力。鼓勵企業積極采用國際標準和國外先進標準，與國際先進技術接軌，提升產品技術檔次。幫助條件成熟的企業申報技術標準項目和標準化試點項目，提高企業管理水平和“制造”品牌知名度。（標準計量科）

對接開展計量管理服務：圍繞企業需求，幫助企業建立和完善計量檢測體系和計量保證體系，為企業提供計量檢測和計量管理服務。計量技術機構主動與企業對接，為企業實施打包式服務，對能檢測的業務及時為企業做好檢測設備的檢定校準工作，對無能力檢測的業務幫助企業聯系和掛鉤外部檢測資源和機構，滿足企業檢測需求。鼓勵企業開展計量確認工作，幫助企業建立計量管理體系和計量保證體系，主動為企業咨詢服務，提升質量基礎工作，為提高產品質量保駕護航。（標準計量科、計量所）

對接進行特種設備指導：針對“四個西進”項目的特種設備進行技術上指導，開展提前服務，跟蹤項目進展；在項目推進前針對所需特種設備進行選型、安裝、使用等進行技術指導，保障項目中涉及的特種設備選用科學合理，安裝及時規范，使用安全；對一些新技術、新問題，及時協調、組織省、市的技術專家進行現場指導，對新增取證特種設備制造單位，通過幫助完善取證條件，協助企業盡快取證投產。（特監科、特檢所）

對接提供技術能力支撐：圍繞全市重點項目，加快提檔技術能力，圍繞國產大飛機航空專用阻燃地毯的研發與產業化等消防阻燃材料項目，開展實驗室建設和體系管理咨詢，從資金和政策上支持圍繞地方產業發展的技術能力提升創建；以省質檢院為檢測服務平臺，面向企業開展原輔材料檢測、阻燃地毯產品關鍵參數檢測（包括有害物質檢測、阻燃性能檢測等）服務。（質檢所）

結合新興產業發展需求，完善量傳溯源體系的建設。探索建立新能源、新材料、先進裝備制造、軟件與電子信息等新型檢測領域的社會公用計量標準以及在線測量、遠程測量、綜合參數測量等檢測項目，滿足經濟社會發展對量傳溯源的需求，促進我市產業結構優化，助力傳統行業形成新的競爭優勢，推進新興產業發展。（計量所）

（四）結合地方產業特點，簡政放權，升級服務舉措

1.對相關重點項目工程的特種設備作業人員采取靈活有效的培訓和考試方式，進一步簡化發證手續。

2.推行行政服務中心窗口“全程服務”、“一站式”服務，嚴格執行服務標準和限時辦結制，對重點項目企業開辟綠色通道：符合條件的組織機構代碼證書辦理時限由3個工作日提升至1個工作日，即到即辦，特種設備登記注冊辦理時限由原先的15個工作日提升為10個工作日。

3.實行“收費減免制”。對政策規定的收費項目，按下限標準收費；對小微企業，協助做好資格確認，嚴格執行優惠政策，做好收費減免。

（五）嚴守監管底線，優化質量發展環境

全面加強質監工作的宣傳力度，強化全民質量意識，梳理質監職能，公示質監服務承諾，向企業發放、宣傳。嚴厲打擊涉及“兩個安全”、涉及民生以及涉及地方產業的違法行為，營造良好的生產、消費環境；關注產業集群，有效防范區域性質量問題，促進地方支柱產業健康發展；關注重點行業，掌握行業質量狀況，建立違法企業“黑名單”制度，努力營造政府重視質量、企業追求質量、社會崇尚質量、人人關心質量的良好氛圍，保障健康、有序的經濟發展環境。（辦公室、稽查大隊）

三、組織保障

（一）強化組織領導，落實兩個制度

落實領導班子聯系鎮區、企業制度。分鎮區、企業全市重點項目、重大產業項目實行局領導掛鉤制，分解項目建設需求，跟蹤服務發展。由局班子成員親自帶隊開展走訪、宣傳，了解產業需求，提供貼身服務，在生產許可、強制性認證、特種設備審批、標準備案等方面主動靠前服務，為重點項目提供政策指導和幫助。

落實服務發展定期研討工作制。組織召開服務發展座談會，由局黨班子、科、所、隊負責人組成服務小組，對服務中出現的問題進行交流、討論，采取邀請企業參與座談等多種形式，及時處理服務中存在的問題、解決發展中遇到的問題，為企業尋找解決辦法，更好地為企業服務。

（二）強化能力提升，做好兩個建設

加強人員能力建設。組織行政管理人員、執法人員、監管人員、檢驗檢測人員的能力提升活動，建立健全人才引進、培養和使用機制，加快培養專家型人才和技術骨干，提高隊伍整體素質，為服務發展提供人力保證。

加快公共技術研創基地建設。落實“雙提雙創”工作要求，圍繞現代產業體系發展要求，全面加強技術機構建設，擴大檢測覆蓋面，增強檢驗檢測的技術支撐力，增強與相關部門及內部各技術機構的合作，扶持建設社會民營檢驗機構的專業產品檢驗能力，建設具有產業特色的專業孵化器和加速器，促進成長性科技企業不斷發展，創新活力不斷增強，產業規模不斷壯大，為服務全市經濟轉型跨越發展提供技術支持。

（三）強化機關效能建設，開展“星級服務”

深入開展作風建設、機關效能建設，營造講黨性、重品行、作表率的氛圍；強化開展與企業共建“三聯”工作機制，做好基層百家“三聯”企業的走訪活動，持續改進服務措施，為經濟發展提供“星級服務”。