水利局民主評議政風行風工作方案

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為響應黨的十八大提出的開展黨的群眾路線教育實踐活動的號召，進一步優化發展軟環境，保障和改善民生，服務科學發展跨越發展，根據省、市、市民主評議政風行風工作的部署和要求，結合水利工作實際，特制定市水利局2013年民主評議政風行風工作實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照省紀委九屆四次全會、市紀委四屆四次全會、市紀委十二屆四次全會和省、市、市黨風廉政建設工作會議精神，緊緊圍繞水利中心工作，繼續以“正行風、促發展”為主題，堅持糾建并舉、標本兼治的方針和“誰主管誰負責”“管行業必須管行風”的原則，加強和改進水利系統政風行風建設，為實現水利系統“一流的干部隊伍、一流的防汛能力、一流的水利項目、一流的水土保護”的目標，為實現我市水利改革發展新跨越提供堅強保證。

二、評議內容

（一）信息公開和誠信服務。是否認真履行公開責任，主動公開行政審批事項目錄，及時公開審批事項的調整或變更情況；是否主動公開水利政策法規、辦事流程、收費標準、辦理時限、服務承諾；是否圍繞涉及群眾切身利益、社會關注的熱點問題、容易滋生腐敗的領域和環節，建立公示、承諾制度；是否公開農村飲水安全工程中央和地方投資情況、工程建設情況、解決受益人數的目標任務，自覺接受社會各界監督。是否加強誠信服務，主動向社會公開服務承諾，嚴格履行承諾。

（二）依法辦事和文明執法。是否認真貫徹落實《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等法律法規，嚴格依法行政；是否落實政務信息公開制度；是否最大限度減少行政許可項目；是否制定履行審批、許可、執法等職責的最優工作標準；是否存在利用審批權和行業優勢地位違規收費、謀取部門利益問題；是否履行竣工驗收程序，工程資金是否?？顚Ｓ茫皇欠褚婪ㄒ酪巿谭?，有無濫用職權、執法不嚴、辦事不公，以及亂收費、亂罰款和各種攤派等問題。

（三）廉潔履職和作風建設。是否認真執行黨風廉政建設各項規定；是否貫徹落實中央“八項規定”和厲行節約、反對鋪張浪費有關規定及省、市、市實施辦法意見；是否走群眾路線、克服官僚主義、形式主義和浪費現象；在履行職責中有無徇私舞弊、以權謀私、吃拿卡要等問題。

（四）高效服務和優質服務。是否講求服務質量和辦事效率，優化服務流程，簡化辦事程序。提高辦事效率，切實解決庸懶散、不作為、亂作為、慢作為和假作為等問題；是否切實解決以權謀私、與民爭利、刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等損害群眾利益問題；是否走訪受益村組通水情況；是否深入農戶家庭察看農民用水情況；是否進行供水水質檢測和監測，是否采取措施是否劃定飲用水源保護區或保護范圍。

（五）問題整改和制度建設。是否認真落實政風行風建設責任制，建立健全內部管理和監督制度；是否建立完善民生水利工程建設項目審批、資金使用、質量進度、建后管理等的各項制度；是否建立農村飲水安全工程長效機制；是否認真解決人民群眾舉報投訴問題；政風行風評議公開承諾事項是否兌現到位；是否切實解決本部門存在的人民群眾反映強烈的突出問題；是否健全完善政風行風建設長效機制；政風行風問題整改效果是否讓人民群眾滿意等。對各級“政風行風熱線”等載體和各級糾風辦、民評辦轉來的舉報投訴是否認真受理、積極整改。

三、方法步驟

民主評議政風行風工作堅持“評議對象由群眾選擇、評議內容與群眾相關、評議過程請群眾參與、評議成績讓群眾做主、評議結果重綜合運用”的評議原則。采取省、市、縣三級聯動，問卷測評，面對面評議、組織工作考核和下級綜合評議相結合的方法分階段推進。

（一）認真部署（5月～6月）

1.制訂方案。市水行政主管部門及其執法“窗口”單位都要結合實際制定民主評議政風行風工作方案，同時，按時做好報送測評樣本工作。市水政水保監察大隊和市水土保持監督站的實施方案，于6月25日前報市水利局民評辦。

2.及時部署。認真組織學習上級民主評議政風行風工作文件和相關部署、指示精神，明確目的意義，深化思想認識，切實增強開展政風行風建設和民主評議工作的自覺性。

3.健全工作機制。市水行政主管部門根據人事變動及時調整、充實民主評議政風行風工作領導小組和工作機構，確保機構健全，協調順暢。繼續聘請關心熟悉水利工作的老專家、老領導和人大代表、政協委員、服務對象等為民評代表，明確他們的職責和義務，重視發揮他們的應有作用，推進民主評議工作不斷深化。要繼續主動收集、整理服務對象的信息，主動向他們宣傳本單位政風行風建設成果，主動邀請他們成為評議員，及時向同級政府糾風部門提供評議員信息。

（二）以評促糾（7月-10月）

1.及時報送資料。市水行政主管部門、市水政水保監察大隊和市水土保持監督站要及時收集、整理本單位、本系統民評工作動態和特色做法，及時報送市水利局民評辦。

2.開展明察暗訪。局民評辦將不定期地組織民評代表深入基層開展多種方式的明察暗訪活動，結合走訪服務對象、察看水利工程建設情況、組織召開社會各界人士座談會等認真聽取和收集社會群眾對我市水利政風行風建設的意見和建議，更好地促進水利改革和發展。

3、開展“面對面”評議活動。召開“面對面”評議大會，邀請上級主管部門、行評代表、社會各界代表和新聞媒體參加質詢、點評政風行風建設情況，提出整改建議。

4、強化自查自糾。通過發放問卷調查表、走訪服務對象、設立投訴信箱和組織召開座談會、公布投訴電話、開展網上調查等方式，認真征詢社會群眾意見。同時，堅持邊查邊改，自覺查找存在問題，切實抓好查糾整改工作。

5.建立工作臺賬。對社會群眾反映的問題，上級督辦的事項，各級各單位都要及時建立臺賬，認真處理，按時上報、反饋。對考評有關的文件、資料、圖片等，要及時收集、分類整理形成工作檔案。

（三）工作總結（10月-11月）

市水利局民評辦對政風行風建設和民主評議工作進行認真總結，積極探索開展服務規范化、標準化的有效途徑，肯定工作成績和主要做法，查找不足和薄弱環節，進一步提升政風行風建設和民主評議工作水平。9月開始，市水利局民評辦將邀請市水利局民評代表對水利部門的政風行風建設和民主評議工作進行檢查。市水政水保監察大隊和市水土保持監督站的總結材料于10月10日前報送市水利局民評辦。

四、主要措施

(一)加強領導。要把政風行風建設和民主評議政風行風工作作為促發展、保障民生的重要舉措擺上重要議事日程，與水利業務工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實，形成部門各負其責，民評辦組織協調，干部群眾積極參與的工作機制保證民主評議工作健康有序進行。

(二)突出重點。堅持在全面評議中明確農村飲水安全重點，以查促糾、糾建并舉，著力解決損害群眾利益的問題，確保我市解決農村飲水安全任務全面完成，讓廣大農民群眾長期喝上放心水。

（三）嚴明工作紀律。始終堅持公開、公平、公正，嚴格工作程序和工作紀律，嚴禁弄虛作假。評議對象、評議內容、評議方法、評議標準和評議結果都要以適當方式予以公布或公示。要嚴肅查處評議過程中的違紀違規問題，保證民主評議工作健康有序進行。要對民主評議工作不落實，或對存在問題能整改而不及時整改、群眾滿意度低的，要視情況，對相關責任人進行誡勉談話；對群眾反映強烈的，不正之風長期得不到有效整治，以及邊評邊犯的問題，要按照黨風廉政建設責任制和機關效能建設制度等有關規定，實行責任追究。