水利局政風行風評議方案

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根據全省、市、市民主評議政風行風工作的部署和要求，結合水利工作實際，特制定市水利局2013年民主評議政風行風工作實施方案：

一、指導思想

認真落實全國、全省、市糾風工作電視電話會議精神，緊緊圍繞水利中心工作，繼續以“正行風、促發展”為主題，堅持糾建并舉、標本兼治的方針和“誰主管誰負責”、“管行業必須管行風”的原則，不斷深化水利政風行風建設，為切實推進中央、省委、市委和市委加快水利改革發展重大戰略決策部署的順利實施，繼續打好“五大戰役”，加快科學發展、跨越發展提供有力的基礎保障。

二、評議重點

中央、省委、市委和市委關于加快水利改革發展的重大決策部署落實情況；規范市水行政主管部門權力運行情況；繼續打好“五大戰役”民生水利建設工程及防汛救災專項資金安排使用監管等其它方面的情況；其它損害群眾利益的突出問題。

三、主要內容

（一）促進發展方面。是否認真踐行科學發展觀，切實貫徹落實市委市政府科學發展、跨越發展的決策部署；是否堅持把政風行風建設與貫徹落實中央、省委、市委和市委加快水利改革發展重大決策部署緊密結合，與民生水利建設工作緊密結合，與規范行政權力運行緊密結合；各級水行政領導機關和領導干部是否在政風行風建設工作中發揮表率帶頭作用等。

（二）辦事公開方面。是否認真推進政務公開和政府信息公開工作，主動公開行政審批事項目錄，及時公開審批事項的調整或變更情況；是否圍繞涉及群眾切身利益、社會關注的熱點問題、容易滋生腐敗的領域和環節，建立公示、承諾等制度；是否規范公開內容，創新公開載體，拓寬公開渠道，自覺接受社會各界監督等。

（三）執行力建設方面。是否依法履行工作職能，有效解決影響“海西”建設和發展的防汛安全、水資源安全保障問題；是否對群眾最關心、最直接的問題，特別是損害群眾利益問題主動、及時、認真地加以解決。包括：是否確保中央和地方水利投資項目及水利強農惠農政策和資金公開透明、落到實處；是否加強對民生水利工程建設項目審批、資金安排使用、質量進度、建后管理的監督檢查；是否深入推進水利工程建設領域突出問題專項治理、建立長效機制等。

（四）服務和效率方面。是否講求服務質量和辦事效率，切實解決庸懶散、不作為、亂作為、慢作為和假作為等問題；是否存在以權謀私、與民爭利、刁難群眾、有法不依、執法隨意、不規范、不公正等損害群眾利益問題；水政監察和水土保持監督部門是否公正、文明執法，是否簡化辦事程序，提高辦事效率，努力建設水利行業文明執法“示范窗口”。

（五）問題整改方面。是否暢通投訴渠道，傾聽群眾呼聲；對損害群眾利益和妨礙民生行為的訴求及時進行調查、處理和反饋；是否提出落實整改具體措施，并按規定時限和要求反饋整改結果；是否建立健全整改問題的各項制度；對各級“政風行風熱線”等載體和各級糾風辦、民評辦轉來的舉報投訴是否認真受理、積極整改；是否由主要領導在“政風行風熱線”上解答問題，群眾是否滿意等。

四、方法步驟

民主評議政風行風工作堅持客觀、公正、公平，采取省、市、縣三級聯動，問卷測評，面對面評議、組織工作考核和下級綜合評議相結合的方法分階段推進。

（一）認真部署（5月～6月）

1.制訂方案。市水行政主管部門及其執法“窗口”單位都要結合實際制定民主評議政風行風工作方案，同時，按時做好報送測評樣本工作。市水政監察大隊和市水土保持監督站的實施方案，于6月30日前報市水利局民評辦。

2.及時部署。認真組織學習上級民主評議政風行風工作文件和相關部署、指示精神，明確目的意義，深化思想認識，切實增強開展政風行風建設和民主評議工作的自覺性。

3.深化工作。市水行政主管部門要進一步加強民主評議政風行風工作領導小組和工作機構，繼續聘請關心熟悉水利工作的老專家、老領導和人大代表、政協委員、服務對象等為民評代表，明確他們的職責和義務，重視發揮他們的應有作用，推進民主評議工作不斷深化。

（二）以評促評（7月～8月）

在前幾年民評工作的基礎上，深入查找影響水利行業改革發展的重點問題、群眾反映強烈的熱點問題和部門、單位政風行風建設中存在的突出問題。

1.強化自查自糾。通過發放問卷調查表、走訪服務對象、設立投訴信箱和組織召開座談會、公布投訴電話、開展網上調查等方式，認真征詢社會群眾意見。同時，堅持邊查邊改，自覺查找存在問題，切實抓好查糾整改工作。

2.堅持明察暗訪。市水利部門民評辦要定期、不定期地組織民評代表深入基層明察暗訪，認真聽取和收集社會群眾對加強水利政風行風建設的意見和建議，促進民評代表由事后反映監督到全過程參與對水利部門重大決策和日常管理工作監督的轉變。

3.建立工作臺賬。對社會群眾反映的問題，上級督辦的事項，各級各單位都要及時建立臺賬，認真處理，按時上報、反饋。

4.開展選題評議。針對社會群眾反映強烈或存在的突出問題，選擇1～2個開展選題評議，明確評議目標，采取有力措施，注重整改實效。

5.抓好整改措施。對發現的問題提出具體明確的整改計劃，落實責任措施、責任部門、責任人和整改時間。同時，對整改情況進行認真核實，相關情況向社會群眾公示或反饋。還要注重建立健全長效機制，切實鞏固整改成果。

（三）檢查總結（9月～10月）

對政風行風建設和民主評議工作進行認真總結，肯定工作成績和主要做法，找出存在問題和差距，提出切實可行的整改措施。9月開始，市水利局民評辦將邀請市水利局民評代表對水利部門的政風行風建設和民主評議工作進行檢查。市水政大隊和市水土保持監督站的總結材料于10月10日前報送市水利局民評辦。

五、主要措施

1.加強組織領導。要把政風行風建設和民主評議政風行風工作擺上重要議事日程，與業務工作一同研究、一同部署、一同檢查、一同落實，切實形成黨政齊抓共管，部門各負其責，民評辦組織協調，干部群眾積極參與的工作機制。在省、市、市三級聯動中，要樹立“一盤棋思想，一級抓一級，一級向一級負責，層層抓好工作落實。

2.注重督查實效。堅持在全面推進中突出重點，以查促糾、堅決防止和遏制不正之風滋生蔓延。既要加強事前、事中的監督，更要注重對存在問題整改成效的督查。對明察暗訪和政風行風熱線中發現和反映的重點問題，要督促相關部門、單位限期整改；對社會群眾提出的普遍性問題，要認真進行梳理歸類，提出解決問題的辦法措施，以實際成效取信于民。

3.嚴明工作紀律。始終堅持公開、公平、公正，嚴格工作程序和工作紀律，嚴禁弄虛作假。評議對象、評議內容、評議方法、評議標準和評議結果都要以適當方式予以公布或公示。要嚴肅查處評議過程中的違紀違規問題，保證民主評議工作健康有序進行。要對民主評議工作不落實，或對存在問題能整改而不及時整改、群眾滿意度低的，要視情況，對相關責任人進行誡勉談話；對群眾反映強烈的，不正之風長期得不到有效整治，以及邊評邊犯的問題，要按照黨風廉政建設責任制和機關效能建設制度等有關規定，實行責任追究。