運輸行業安全生產實施方案

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一、指導思想和目標

為深入貫徹落實上級有關部門關于安全生產的重要指示及一系列會議精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效"的總要求，以“平安交通"建設為載體，圍繞交通運輸重點領域和薄弱環節，深入開展“大檢查、大整改、大宣傳、大提高”活動。牢牢把握制定檢查方案、全面排查治理安全生產隱患、堵塞安全監管漏洞、制定整改方案、落實整改措施、總結檢查成效等環節，將檢查督導貫穿于大檢查的全過程，查隱患、抓整改、強督查、嚴問責。通過安全生產大檢查，全面摸清安全隱患和薄弱環節，健全制度、落實責任、切實整改，徹底排除重大安全隱患，依法關閉取締非法違法企業，增強全社會安全意識，進一多提高安全生產保障水平，有效防范和堅決遏制重特大事故發生。

二、檢查范圍和重點

全縣道路運輸行業生產經營企業。重點檢查道路客運、城市公交、駕培、維修（綜檢站）、汽車站、貨運企業。

三、檢查內容

(一)黨中央、國務院和省委省政府、交通運輸部以及省市交通運管部門有關安全工作決策部署的落實情況。

(二)安全責任制、安全生產兩個主體責任、全員“一崗雙責”落實情況，安全生產規章制度的建立和基層執行情況。

(三)各專項行動開展情況。開展“打非治違”、“隱患排查治理”工作情況；推進“平安交通"、“道路客運安全年"、“安全生產月"等安全管理專項整治回頭看”、“防事故、保安全"等重點安全生產工作情況；采取消防安全、安保措施情況；開展安全生產宣傳教育培訓、應急預案建設和應急演練情況。

(四)汛期、高溫和臺風期間道路運輸安全生產工作部署落實情況。

(五)事故查處、問責及吸取教訓情況。

(六)突出檢查的重點內容：

以道路客運、城市公交、出租車、貨物運輸、旅游包車客運、維修、駕培、汽車站為重點，嚴格落實“三關一監督’’要求，加強源頭管理。檢查道路客運安全年、長途客車專項整治活動開展情況；《道路旅客運輸企業安全管理規范》貫徹落實情況；檢查使用衛星定位系統、視頻監控等高科技手段對營運企業、車輛、駕駛人員實施動態管理、違章情況；車輛違章情況；檢查營運客車、貨物運輸車輛、旅游客運車輛和營運車輛安全適運、駕駛員從業資格、違章情況；維修行業的安全、制度落實；駕校是否亂設場地培訓、掛靠、安全、各項制度落實情況。檢查汽車站是否嚴格落實新的站場管理規定、“三不進站六不出站"等各項制度落實情況。

四、檢查方式和安排

實行企業自查與互查相結合；運管部門全面檢查與重點抽查相結合，明查與暗訪相結合；現場查驗與聽取匯報相結合；查閱臺賬與當面問詢相結合；查找隱患與督導工作相結合，將“大檢查、大整改、大宣傳、大提高”貫徹始終，確保檢查工作橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區、取得實效。本次檢查分四個階段進行：

(一)全面自查階段(6月一7月底)。由企業自查和各股室對所負責的企業安全生產工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關法律法規、規程規范和技術標準，嚴格細致，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，排查出的隱患、問題要制表列出清單，建立臺賬，制定整改方案，以“零容忍"的態度，確?！罢拇胧?、資金、責任、時限和預案"五到位。排查情兄、整改方案和整改結果，要經本企業主要負責人簽字認可并蓋章，同時上墻公開，接受職工群眾監督。

(二)專業檢查階段(8月上旬一8月中旬)。各股室、企業要按照“一崗雙責”要求，按照職責分工和管轄范圍，主要采取暗訪和互查形式對重點領域開展專業檢查，并于8月20日前將大檢查階段性工作小結報運管所車技股。

(三)綜合督查階段(8月下旬一9月上旬)。運管所將組織開展綜合督促檢查，重點督查各企業大檢查工作開展情況，迎接上級部門安全督查。

(四)總結提高階段(9月中旬一9月下旬)。各企業要對大檢查情況進行全面梳理匯總，將排查情況、整改方案和整改結果按照要求上報。各股室要督促各企業于9月16日前將大檢查工作情況形成書面總結報運管所車技股。

五、工作要求

(一)加強組織領導。各企業要高度重視此次大檢查工作，切實加強領導，制訂具體實施方案，細化檢查內容，確保行動取得實效。運管所成立了安全生產大檢查工作領導小組，由副局長任組長，副所長任副組長，各股室負責人為成員。領導小組辦公室設在運管所車技股。具體負責大檢查工作的組織協調和指導。各企業要成立由主要領導牽頭的安全生產大檢查領導小組，明確辦事機構，組織本企業的大檢查工作。各企業要將大檢查方案于7月8日前報運管所車技股。運管所檢查組將于7、8、9月的每月下旬對開展情況進行督查(檢查組名單附后)。

(二)扎實開展大檢查。運管所各股室要對重點領域和薄弱環節要徹底查、動態查。創新檢查方式，通過采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式開展檢查，多措并舉、一查到底、鐵面無私、不走過場、取得實效。檢查責任要明確到帶隊領導、負責區域、企業現場。對自查不認真、督查走過場的企業，各股室要認真按照“一崗雙責”職責進行跟蹤檢查，安全隱患排查徹底。

(三)突出隱患和問題的大整改。運管所各檢查組要對檢查出來的問題和隱患列出清單，實行“零容忍”，及時進行整改。隱患排查整改結果由各股室長簽字后存檔備查。重大隱患和突出問題要實行掛牌督辦，強化跟蹤督導；對于帶有普遍性、苗頭性、傾向性的問題和隱患，要及時研究對策、提出整改措施意見，從根本上解決問題。對隱患整改不到位或因工作不力導致事故發生的，一律實行倒查，并嚴格追究有關責任人的責任；對存在重大安全隱患未及時治理整改的企業，一律依法責令停業整頓。

(四)廣泛深入開展大宣傳。充分利用各種廣播、電視、媒體、廣告牌、宣傳標語、告示牌等，宣傳安全生產集中大檢查行動，大力宣傳安全生產的重要性和緊迫性，營造良好氛圍，進一步增強運輸行業安全氛圍、社會公眾的安全責任意識和主動參與意識。加大輿論引導和監督力度，宣傳活動中的先進典型和成功經驗，各企業要將大檢查開展情況及相關信息及時報運管所車技股。

(五)務求實效實現大提高。要通過這次全面深入的大檢查活動，大力消除事故隱患，有力治理薄弱環節，做到標本兼治，切實提高運輸行業安全發展能力。通過大檢查，注重總結和發現好的經驗和做法，注重總結規律、把握規律，推動安全生產長效機制建設，促進我縣運輸安全生產形勢根本好轉。