水利局廉政建設和反腐敗方案

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2013年全縣水利系統黨風廉政建設和反腐敗工作要以十八大和水利部黨風廉政建設工作會議精神為指導，貫徹落實十八大精神，緊緊圍繞水利管理改革發展的中心任務，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴明紀律，加強政風行風建設，鞏固深化“兩整治一改革”工作，著力解決突出問題，建立健全廉政風險防控機制，深入推進具有水利部門特色的懲治和預防腐敗體系建設，為水利事業改革發展提供堅強政治保證。

一、嚴明黨的紀律，加強監督檢查，確?？h委縣政府關于水利管理重大決策部署的貫徹落實

認真貫徹落實縣委縣政府及各級紀委會議精神，把反腐倡廉貫穿于權力結構和運行機制的各個環節，加強督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，確保政令暢通。一是嚴格執行黨的政治紀律。把嚴明黨的政治紀律作為貫徹執行黨風廉政建設責任制的重要內容，加強政治紀律教育，引導和督促黨員干部堅定政治立場和政治方向，增強政治敏感性和政治鑒別力。做到頭腦清醒、堅持原則、立場堅定、態度鮮明，在關鍵時刻經得起考驗，自覺與黨中央在政治上思想上行動上保持高度一致，堅決維護黨的團結統一。全系統紀檢監察部門要加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。嚴格執行黨的組織人事紀律，教育引導黨員領導干部正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。加強對擬提拔干部的廉政考察，防止“帶病上崗”、“帶病提拔”。加強對干部選拔任用全過程的監督，做到公開、公平、公正。二是加強對上級重大決策部署執行情況的監督檢查。緊扣“十二五”時期水利管理的基本思路，持續推進“雙安”工程，重點?。?）型水庫除險加固工程落實情況開展監督檢查。結合水利工作實際，把促進轉變經濟發展方式監督檢查工作擺在更加突出的位置。進一步強化執法監察，嚴格責任追究，嚴肅查處違法行為，確?？h委縣政府關于水利管理重大決策部署落到實處。

二、加強廉政教育，強化監督力度，促進領導干部廉潔從政

要緊緊圍繞社會主義核心價值體系，制定年度廉政教育計劃，豐富廉政教育的形式和內涵，提高教育的針對性和實效性。一是深入開展理想信念教育、黨性黨風黨紀教育和職業道德教育。促使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，把培養廉潔從政理念貫穿于領導干部培養、選拔、管理和使用的全過程。落實黨的十八大精神，在全系統開展以“廉潔水利”為主題的廉政文化創建活動，制定創建活動的目標、任務、方法、步驟，推動廉政文化進機關、進基層、進家庭。大力挖掘和培育先進典型，充分發揮典型示范和引領作用，營造廉潔從政的良好氛圍。二是貫徹執行黨內監督條例，加強對各級領導干部的監督。暢通監督渠道，增強監督合力，強化問責力度。認真執行領導干部述職述廉述德、民主生活會、誡勉談話、函詢、質詢等黨內監督制度，規范權力的運行。加強對“三重一大”的監督，凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等事項，必須堅持集體討論決定。強化對重點崗位、關鍵環節的監督，增強監督的有效性和針對性。深入開展執法監察、廉政監察、效能監察，進一步做好績效管理工作，突出監督的重點，加強對預算管理的監督，加強對項目管理、資金使用的監督，堅決糾正和查處財務管理中的違規違紀行為。進一步完善監督的長效機制，加大監督制度的創新力度。三是深入治理黨員領導干部在廉潔自律方面存在的突出問題，全面落實《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他有關規定。促進黨員領導干部廉潔自律，充分發揮電子廉政檔案的動態監督作用。進一步治理黨員領導干部違規收受禮金、有價證券等問題。嚴格遵守公務員津貼補貼的有關規定。認真執行《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員加強管理的暫行規定》等制度。

三、開展專項治理，抓好作風建設，切實解決涉水民生問題

繼續深入開展專項治理工作，從源頭預防和遏制水利領域的腐敗行為，認真抓好作風建設，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。一是認真落實中央關于工程建設領域突出問題專項治理2013年工作部署，加強對水利領域項目決策、招標投標、資金管理等重點環節監督檢查。繼續推進水利管理改革，加強廉政風險防控管理，落實廉政風險防控責任。二是要切實加強縣局機關和黨員領導干部作風建設。嚴格執行中央和省市厲行節約的有關文件精神。認真落實縣委關于加強和創新社會管理的要求，督促落實領導干部下基層調研、定期接訪等制度。堅決克服官僚主義、形式主義、弄虛作假、心浮氣躁等不良風氣。切實解決黨員領導干部在思想作風、工作作風、生活作風等方面的突出問題。推進政風行風建設常態化，加強自查自糾，認真治理慵懶散問題，嚴肅處理不作為、亂作為等行為，提升隊伍的執行力和水利部門的良好形象。三是切實解決涉水民生問題，堅決糾正征地補償中損害群眾利益的不正之風。依法合理確定補償標準，防止隨意改變或降低補償標準，使補償及時足額到位。

四、深化改革創新，完善機制制度，持續推進懲防體系建設

按照轉變職能的要求，完善機制制度，深化水利管理體制改革創新，深入推進具有水利部門特色的懲防體系建設。一是進一步推進水利政策法規體系建設。加強普法宣傳教育，建立、完善依法行政各項制度，推進行政法規和規范性文件的“立、改、廢”，深化水利行政審批制度改革，進一步清理、減少和調整行政審批事項。抓好黨的基層組織黨務公開。進一步深化政務公開，認真執行政府信息公開條例，擴大行政決策公開的領域和范圍。規范交易市場、全程公開、全面監管、及時查處、社會監督的綜合監管體系。二是全面落實懲防體系建設工作規劃明確水利部門的牽頭任務。積極推進水利管理廉政風險防控機制建設，各部門（單位）要進一步健全完善市場配置、管理創新、行政權力監督制約、廉政風險預警、廉政風險教育和責任追究等六大機制，強化流程監管、節點控制、動態防控、制度規范，推進廉政風險防控管理常態化，加快構建具有水利部門特色的懲防體系建設。

五、做好信訪工作，健全工作機制，切實維護社會和諧穩定

強化信訪工作的監督作用，突出信訪重點，暢通信訪渠道，化解社會矛盾，維護社會穩定，保障群眾權益。一是認真做好信訪工作，強化信訪監督作用。重視群眾來信來訪特別是實名信訪舉報，嚴格執行紀檢監察信訪工作程序，本著實事求是的原則，加強調查，依法處理來信來訪案件，積極預防和妥善處理重復訪、越級訪和網絡舉報等棘手案件；進一步拓寬信訪舉報渠道，完善保密制度；建立案件線索移送和案件協查機制，重點協助紀檢、司法部門查處全系統黨員領導干部濫用職權、貪污受賄、失職瀆職和損害群眾利益等案件，切實維護好人民群眾的合法權益。二是重視解決信訪突出問題，促進社會和諧穩定。堅持把解決信訪突出問題作為工作重點，把解決問題、化解矛盾作為促進水利和諧的重要內容，真正做到各種信訪突出問題和苗頭發現得早、化解得了、控制得住、處理得好，有效杜絕越級訪、重復訪現象，及時將矛盾和問題解決在本部門、化解在基層。三是建立健全信訪工作長效機制。繼續完善和實行領導干部定期接訪制度；建立健全上下聯動、防控并舉的信訪排查化解工作機制，認真對待基層群眾反映的熱點、難點問題，加強矛盾糾紛排查、疏導和化解力度，做到事事有結果，件件有著落；創新信訪工作綜合協調和匯集分析機制，做到抓重點、抓全面、抓平衡，及時梳理反饋信訪反映的問題，認真分析研究，從源頭堵塞漏洞。

六、強化學習教育，加強隊伍建設，提高紀檢監察工作能力和水平

全系統紀檢監察干部要深入學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，自覺用中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作。加強以人為本、執政為民教育，加強黨性修養，進一步堅定理想信念，增強政治意識、大局意識、責任意識、服務意識；認真履行職責，加強政治理論和業務學習，不斷提高工作能力和水平，提升綜合素質，嚴格遵守政治紀律、工作紀律、保密紀律和廉政紀律，以更高的標準要求自己，自覺接受黨組織、黨員干部、人民群眾和新聞輿論的監督；進一步增強抓好水利系統黨風廉政建設的政治責任感和工作緊迫感，始終保持飽滿的工作熱情和昂揚的精神狀態。以鞏固和深化“兩整治一改革”工作為重點，毫不放松地做好今年黨風廉政建設的各項工作。