企業監管和信用檔案實施方案

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為建立有效的餐飲服務、保健食品安全監管工作機制，進一步加強和規范對餐飲服務、保健食品安全監督管理，根據《食品安全法》《食品安全法實施條例》《餐飲服務許可管理辦法》《餐飲服務食品安全監督管理辦法》等法律法規及規章，結合我縣餐飲服務、保健食品安全監管工作實際，特制定本實施方案。

一、目的和意義

建立健全餐飲單位、保健食品企業監管和信用檔案是有效落實餐飲單位、保健食品企業主體責任，增強企業誠信意識，規范企業生產經營行為的需要，是建立餐飲服務、保健食品安全監管長效機制的重要舉措。同時，也是實行監管工作“痕跡”管理，促進高效履職，有效避免監管執法風險，防范和化解行政問責事件發生的需要。

二、監管和信用檔案內容

餐飲單位、保健食品企業監管和信用檔案主要內容包括：

（一）行政許可情況：包括行政許可審批（或變更）和驗收資料。

（二）日常監督檢查情況：1、現場檢查筆錄；2、監督意見書等；3、從業人員有效的健康合格證明、培訓考核合格證明及培訓記錄。

（三）量化分級管理情況：餐飲服務單位量化分級的評定記錄和動態管理記錄。

（四）信用信息：1、監督抽檢信息：不合格檢驗報告書；2、違法違規行為：行政處罰決定書；3、舉報投訴：舉報投訴的記錄、調查核實、處理等資料；4、食品安全責任人約談記錄情況；5、被列入“黑名單”的不良記錄。

（五）食品添加劑信息：食品添加劑的名稱、用途、使用量和使用標準，食品添加劑的生產企業，食品添加劑的來源等情況。

（六）其他監管信息：包括專項整治檢查工作。

三、步驟和時間

新發證和換證（或變更）的企業，要在作出行政許可的過程中做好監管和信用檔案建檔工作。餐飲服務許可證有效期未到的要結合量化分級工作，于2012年12月底做好換證和監管信用檔案的建檔工作。

四、工作要求

1、提高認識，加強領導。建立健全餐飲單位、保健食品企業監管和信用檔案工作是提高餐飲服務、保健食品安全監管水平和落實監管責任的重要舉措。要深化認識，加強領導，落實專人，把建立健全餐飲單位、保健食品企業監管和信用檔案作為監管的一項日常工作抓實抓好。

2、明確任務，落實責任。要將建立健全餐飲單位、保健食品監管和信用檔案工作與餐飲食品安全監督量化分級管理、網格化監管、“五公示”工作等今年餐飲服務、保健食品監管的重點工作有機結合，同步推進，在規定的時間內完成建檔工作。

3、嚴格執法，規范管理。加強對餐飲單位、保健食品企業監管和信用信息的管理，著力推動誠信體系建設，實施守信褒揚，失信懲戒。對于守信餐飲單位，除專項檢查和舉報檢查外，減少日常監督檢查頻次；將失信企業列為重點監督對象，增加日常監督巡查頻次，或列為飛行檢查的重點，并采取適當形式向社會公布其嚴重違法違規行為，引導餐飲單位、保健食品企業樹立食品安全意識、誠信經營理念。