規劃局整治干部作風工作方案

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一、存在的問題

通過前階段的學習動員和對照檢查，局領導班子圍繞中心、服務大局，努力推動城鄉規劃事業科學發展，在規劃編制、項目審批和批后管理各方面有明顯進步，取得成效明顯。但對照整治干部作風活動的要求，還存在一定的差距，主要有以下幾個方面：

（一)有利于城鄉統籌發展的規劃體制和機制還未建立

隨著經濟體制的不斷發展完善和城鎮化進程進入快速發展階段，城鄉規劃工作進入了一個嶄新時期，城鄉規劃管理面臨新的挑戰。但是現行的城鄉規劃管理體制尚未完全涵蓋城鄉，與建立統一的城鄉管理體制、促進城鄉統籌發展的總體要求仍不匹配，這已成為城鄉規劃事業進一步發展的制度性障礙，也是制約改革發展的關鍵性因素。由于城鄉一體化的規劃管理體制和機制還沒有完全建立，市、區、鄉鎮三級城鄉規劃管理體制尚不健全，因此，違法用地和違法建設現象時有發生，難以得到及時制止和處理。

(二)城鄉規劃的服務效能有待進一步提高

規劃審批辦理時間較長，這固然有法定程序嚴，涉及環節多等客觀原因，更主要的是服務群眾、服務企業、服務發展的理念還有待于進一步強化；隊伍的綜合素質有待進一步提高，尤其是業務能力有待于進一步提升；規劃管理的程序還有繼續優化的空間，如方案評審中雖然實行了專家評審制度，但在評委的組織和評審的程序等方面還有完善提升的要求；規劃的培訓工作還有待于進一步加強。

（三）城鄉規劃編制的科學性、可操作性有待進一步加強

近年來，我局十分重視城鄉規劃編制的研究工作，基本實現了城鄉規劃全覆蓋目標，但按照科學發展觀的要求，從長遠看，一些長期性、深層次的問題還沒有根本解決，影響了對基礎設施建設、資源開發、生態環境保護等的有效調控。問題主要表現為，一是各級各類規劃編制之間的協調和聯系還有所欠缺，一些規劃編制的功能定位還不是很清，有的甚至會出現雷同、重疊、“打架”現象。二是規劃編制程序有時還不盡合理，社會公眾參與度還不是很高，規劃知情權還未完全落實。三是規劃編制的科學性、適用性和可操作性還有待進一步加強，一些規劃編制的前瞻性、針對性還不是很強。四是規劃編制理念還需要進一步創新，有時還是過于注重經濟指標，對社會和可持續發展的重視程度還不是很夠。五是一些規劃在編制或執行過程中，有時會出現變更較多的問題，一些規劃編制成果與規劃編制的實施有時還會存在脫節現象。例如村莊規劃的編制與實施就存在較大的脫節現象。

（四）機關作風建設有待進一步加強

工作作風方面。一是對城鄉規劃工作面臨的困難，向上反映匯報、橫向主動協調還不夠。向社會宣傳缺乏深度和廣度，城鄉規劃工作的地位和作用尚未引起各級各部門的高度重視和社會各界真正的理解支持。二是調查研究還需進一步加強。平時忙于事務多，理性思考少；原則要求多，具體指導少；聽取匯報多，深入實際少。三是深入基層，服務基層聯系群眾，關心一線職工的工作和生活還不夠積極主動。習慣于通過會議或以文件的形式部署工作，與具體工作人員溝通的較少，也沒能更多地深入到職工群眾中，溝通思想、交換意見，幫助基層解決實際問題和困難。

（五）基層黨建、人才隊伍建設有待進一步加強

在黨內活動的開展上，滿足于完成了上面要求的“規定動作”，活動的意識淡薄、方式單一、效果一般，失去了應有的活力和吸引力，導致基層支部在發揮基層組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用方面比較欠缺。

在人才隊伍的建設上，重視了對管理人才的培訓、培養和使用，而對技術人才的關心培養還不夠。形成了重視人才、尊重人才的良好氛圍，而對人才培養鍛煉的創新舉措還不多。此外由于分配體制原因，導致學歷層次高的專業技術人員極度缺乏；由于編制原因，導致技術崗位嚴重不足，長此以往，必將嚴重阻礙我區城鄉規劃管理事業發展。

二、整改措施

（一）完善規劃編制體系，提高規劃編制工作

按照城鄉統籌、區域協調發展的要求，明確各項規劃編制的內容和重點，加快推進控制性詳細規劃的編制力度；積極探索規劃編制委托辦法新機制，通過多種方式選擇優秀規劃設計單位參與規劃編制，提高規劃編制的水平。

（二）嚴格規劃審批管理，推進規劃審批制度化

優化規劃技術審查機制，完善主要建筑設計方案的技術審查制度，建立征地、土地報批紅線等事項審核程序，落實監管責任和制度的保障；進一步深化規劃職能，擴大規劃的公眾參與度，在規劃決策中廣泛聽取人大代表、政協委員、專家學者和廣大群眾的意見建議；因情況變化，確需對已批準的規劃進行調整的，應嚴格按照有關法律法規和規章制度進行，并遵守規劃調整相關程序。

（三）樹立“三服務”理念，強化規劃服務功能

進一步樹立規劃服務領導決策、服務基層村鎮、服務開發建設的理念，強化服務意識，改進工作作風。本著服務企業、服務重點工程就是“服務發展、服務民生、服務穩定”的觀念、創新服務方式、優化服務內容，實行精細化管理，做到急事大事“立即辦”，迎難而上“主動辦”，深入基層“上門辦”，努力創建服務型機關。

（四）規范內部制度管理，加強規章制度的執行力

進一步建立和完善干部考核機制，政務監督機制和黨風廉政督查機制。在繼續完善相關內部制度的同時，要狠抓規章制度，從群眾反映強烈的具體事情抓起，嚴紀律，強監管，規范內部管理，提高行政效率，著力提高機關的執行力和公信力，保障機關高效運轉。

（五）建立長效預防機制，促進廉政建設制度的落實

進一步落實權力運行的制約與監督，規范機關行政權力的運行，強化黨組織和群眾的監督。落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行領導干部述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，促進廉潔從政。

按照整治干部作風活動的要求，我局今后一段時間工作目標是：高舉思想偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，著力解決影響發展環境的干部作風突出問題，運用高素質的規劃隊伍，實現高效率的規劃管理，達到高質量的規劃服務，為我區經濟又好又快發展作出新的貢獻,以優異的成績迎接黨的十八順利召開。