工商局加強隊伍教育培訓方案

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為適應新形勢下監管執法和服務發展工作需要，不斷提高干部隊伍整體素質和水平，實現工商行政管理工作順利轉型，經縣局研究，在全系統開展“大學法、大培訓、大考試”活動，進一步加強隊伍教育培訓。

一、充分認識開展“大學法、大培訓、大考試”活動的重要意義

當前，工商事業正處于改革發展關鍵階段，工商總局新“三定”方案的出臺，以及“兩費”政策的改革調整，都給工商行政管理工作帶來重大機遇和重大挑戰。國家總局提出的“四個統一”、“四化建設”、“三個過硬”、“四個轉變”、“四高目標”等一系列工作要求，為實現工商工作從“傳統管理型”向“監管執法服務型”的全面轉型提出了全新的創新思路。但是長期以來形成的重收費、重執法、輕監管、輕服務的傳統管理模式在短時間內難以扭轉，人員結構、文化素質、服務理念以及監管執法能力等方面參差不齊，與新形勢的要求存在著較大差距，在很大程度上影響了工商行政管理職能作用的全面發揮，阻礙了轉型工作的順利推進。因此，開展“大學法、大培訓、大考試”活動，加強隊伍素質建設，提高監管執法和服務發展水平已迫在眉睫。

二、工作目標

按照“四個統一”及工商行政管理事業發展的要求，強化隊伍素質教育，加強工商法律法規理論知識學習，增強理論修養，提高業務技能，努力打造“三個過硬”和“五個會”（會登記、會監管、會執法、會維權、會服務）的工商隊伍，實現80%以上的工商所干部具備執法辦案能力的目標，切實提升隊伍整體素質和能力，真正實現從“傳統管理型”向“監管執法服務型”的全面轉型。

三、培訓內容

（一）大學法。開展大學法活動是為提升干部職工學習的主動性和自覺性，營造人人主動學習、個個鉆研法律的濃厚學習氛圍。學習中，要重點放在深入理解、融會貫通上，在掌握法律規定和執法理論基礎上，深入領會法律規定的立法精神和法律規定之間的內在邏輯，正確樹立執法服務理念，熟悉掌握監管執法知識和技能，準確適用法律規定。

1．學習內容?！豆ど绦姓芾頇C關行政處罰程序規定》、《省消費者權益保護條例》、《中國共產黨黨內監督條例》等。

2．學習方式。采取以科室、工商所為單位集體學習與縣局統一組織考試相結合的方式。各單位負責人要組織本單位干部職工在規定時間內認真學習縣局安排的法律法規科目，并做作好學習筆記，每周學習時間不得低于3學時（半天）。各牽頭科室要搜集相關學習資料掛在縣局內部平臺，方便干部職工學習。

（二）大培訓。除適時組織相關人員參加省、市局統籌安排的各類教育培訓活動外，縣局根據轉型需要，抓好思想認識、執法理念教育、執法知識技能培訓和服務發展方式教育，根據一線監管執法需要實現理論知識培訓和實踐技能培訓的結合。培訓方式為集中授課、跟班學習、外出考察等。

1．通過跟班帶隊學習，培訓基層案件主辦人實踐技能。該項由公平交易局、市場合同科、商標廣告科負責實施。培訓內容為各類辦案法律文書的填寫和使用；辦案程序、方法和技巧；案件查處中的注意事項；學習各類重大案件及典型案件的線索發現、突破方式、證據收集、提取的相關技巧等。

案例分析要重點講解有代表性的典型案例。實作培訓由各執法科室在重大執法行動、發現重大案例時，根據案件查處情況，由人事政工科抽調工商所案件主辦人到辦案單位實作辦案。

2．通過課堂教學，培訓全局干部職工業務知識和實踐技能。邀請省、市局領導，有關專家教授或由登記注冊、執法辦案、消費維權、服務發展等先進典型科室、工商所負責人負責進行輪訓。

（三）大考試。為確保學習取得實效，敦促干部職工用實際行動強化工商行政管理業務知識和實踐技能的學習，縣局各業務科室按照學習內容組織考試試題和考試?？荚嚾藛T為全局在職干部職工?？荚噧热轂榇髮W法、大培訓中學習內容?？荚嚂r間在每月月底或月初組織。方式為筆試。50歲及以上人員實行開卷考試，50歲以下人員實行閉卷考試。考試成績在縣局內網予以公布?？荚嚦煽冏鳛楦刹柯毠つ甓仍u先評優、提拔調整的重要依據。對考試不合格的人員，進行補考。年內有兩次（含）以上不及格的，取消當年度評先評優資格。

四、幾點要求

（一）高度重視，加強領導。開展“大學法、大培訓、大考試”活動，是提升隊伍素質、應對工作轉型、推進職能到位的重要措施，各單位要高度重視。

（二）提高認識，端正態度。廣大干部職工要把開展“大學法、大培訓、大考試”活動作為提高自我、完善自我的機會，正確處理學習和工作的矛盾，嚴格遵守學習紀律，積極參加學習，做到不遲到、不早退。無論是集中學習還是自學，都要有學習記錄和筆記，按照各個階段的學習計劃和內容認真落實。要把學習和工作結合起來，把學習到的內容運用到實際工作中，努力推進自身工作再上新水平。

（三）周密部署，務求實效。參與授課的科室、工商所負責人要認真總結工作，力求使授課內容有創新性，使教育培訓工作有針對性、實用性，以促進干部隊伍提高解決實際問題的能力。要加強與上級對口單位的聯系和協調，邀請進行專題講座，提高培訓質量和水平?？h局領導小組辦公室要加強對教育培訓工作的督導檢查，確保各項教育培訓工作全面貫徹落實。