國稅局納稅人學校實施方案

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為了進一步優化納稅服務，因地制宜地開展稅法宣傳、培訓輔導，受理納稅人訴求，建立納稅服務新平臺，市局決定成立市國家稅務局納稅人學校。

一、指導思想和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀。以納稅人合理培訓需求為導向，以法律法規為依據，以普及稅收知識、提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目的，積極建立納稅服務新平臺，為納稅人提供便捷、經濟、高效的納稅服務。

納稅人學校遵循無償、自愿和實用的原則。學校不得以任何名義向納稅人收取任何費用。納稅人有自由選擇學習的權利。學校通過積極宣傳和引導來鼓勵納稅人參加學習，通過高質量的教學和實用的學習內容來吸引納稅人參加學習。

二、組織形式及職責劃分

市局成立市國家稅務局納稅人學校。

學校設立校務委員會，負責學校的統籌安排。成員由校長、副校長和各分局、稽查局局長、機關各科室（中心）負責人組成。委員會下設校務辦，辦公室設在納稅服務科，負責學校日常管理工作，教學地點設在市國稅局三樓會議室，按要求掛“市國家稅務局納稅人學校”牌匾。

學校負責本轄區內納稅人的培訓與教學，側重于面向轄區內新辦企業辦稅培訓和稅收優惠政策、稅收風險培訓等內容的培訓以及新政策輔導與咨詢。

三、教學方式及培訓內容

納稅人學校采取網絡與實體相結合的方式進行教學。在本單位外網上創建網上稅校，及時地對網頁中的涉稅欄目內容進行更新維護，確保納稅人能夠及時了解掌握新的稅收政策以及稅收熱點、難點問題，幫助其更好的理解和掌握稅法知識。師資力量由本單位業務骨干組成，也可根據培訓內容和需求，聘請專家教授任授課老師。

實體教學分為集中培訓和個別上門輔導兩種。納稅人學校每年根據納稅人需求和稅收政策的變化情況，因地制宜制定教學計劃和內容，有效實施集中培訓。對于納稅人的個性化需求，可以指派稅收業務骨干到其生產經營場所，進行現場培訓指導。

納稅人學校的培訓內容主要有：

（一）新辦企業辦稅培訓。定期對轄區新辦企業進行辦稅培訓，培訓內容主要是納稅人的權利義務、稅種知識、申報納稅、發票領購及開具和常規涉稅事項等基礎知識。

（二）最新法規解讀培訓。定期為納稅人分析解讀最新頒布的各類涉稅政策法規，幫助納稅人準確、及時了解最新稅收政策法規精神及相關規定。

（三）客戶端軟件培訓。定期舉辦網上申報系統、個人所得稅申報系統、發票查詢等辦稅軟件培訓，輔導、幫助新辦戶采用網上辦稅，解決納稅人網上辦稅實際操作中遇到的疑難問題。

（四）稅收優惠政策、稅收風險培訓。對納稅人關注程度較高的各類稅收優惠政策、企業稅收風險問題進行不定期培訓。

（五）稅收難點、熱點問題培訓。對納稅人通過電話、網站咨詢反映的比較突出的熱點、難點問題進行不定期培訓。

（六）其他專題培訓。根據納稅人需求及稅收征管需要，對匯算清繳等專項工作或者分行業、分類型對納稅人進行不定期專題培訓。

四、組織實施措施

（一）充分征集意見，合理制定計劃。校務委員會定期收集納稅人有關培訓的需求，合理安排培訓任務。收集方式既可以是書面問卷形式，也可以是網上調查形式。根據收集的意見和年度工作重心制定年度培訓計劃上報市局（納稅服務科）。一個季度不少于一次課堂教學。培訓計劃中列明培訓內容、參訓納稅人、培訓時間、方式、地點以及擬選用的教師等事項。

（二）事前告知準備，事后分析改進。對于每次培訓授課的內容、時間、地點、方式及授課教師等事項，于授課前15天告知納稅人。告知方式可以選擇辦稅服務廳公告欄、LED屏、國稅外網或者納稅人信箱等方式。為保證培訓效果，提高納稅人滿意度和稅法遵從度，校務委員會安排專人負責對每期的培訓效果進行統計和調查，對培訓中存在的問題做好分析并及時改進。

（三）加強后勤保障，開展考核評比。將辦學質量與效果納入年度納稅服務工作目標考核以及全市國稅系統綜合績效考核。

五、工作要求

（一）高度重視，落實責任。納稅人培訓是納稅服務的重要內容，各部門要充分認識納稅人培訓對提高納稅人稅法遵從度和納稅滿意度的重要意義，將納稅人培訓作為一項長期工作，持之以恒的抓好、抓實、抓出成效。納稅服務部門要切實做好納稅培訓的組織協調、日常管理、分析反饋、總結報告、改進完善工作，其他各職能部門應當做好本職范圍內的工作，尤其是要確保培訓內容、培訓資料的質量以及授課質量。

（二）統籌安排，密切配合。納稅人培訓是一項全局性的工作，各部門必須合理擺布稅收業務工作與納稅培訓工作之間的關系，統籌安排好各自職責范圍內的各項工作，確保全局各項稅收政務事務及稅收業務工作安排合理、處置得當。在日常工作中，納稅服務部門要積極做好與其他相關部門的溝通協調工作，保證培訓工作平穩有序的進行。

（三）規范管理，注重實效。做好納稅人培訓是服務型機關建設的重要內容，將納稅人培訓工作納入納稅人學校管理，這是推進納稅人培訓工作系統化、規范化、制度化的具體表現。因此，學校的日常運作與管理必須遵循規范運作、科學管理的原則。在具體的納稅培訓中，尤其要注重實踐培訓，幫助納稅人及時了解國家稅收政策的動向、辦稅流程、軟件操作、新稅收法律法規與稅收政策以及稅收優惠政策等，確保培訓內容切合納稅人實際，滿足納稅人及時、全面、足額申報繳納稅款的需要。