教育發展和雙高雙普工作方案

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為了全面貫徹落實教育優先發展戰略，加快我縣義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作步伐，根據省政府辦公廳《關于“雙高雙普”督導評估的意見》和省政府教育督導團《關于印發〈省“雙高雙普”評估驗收標準〉的通知》精神，結合我縣實際，制定本方案。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，認真落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》及省市貫徹意見，通過推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作，進一步優化教育資源配置，深化教育改革，促進教育公平，提升教育質量，提高整體辦學水平，為縣域經濟社會發展提供強大的智力支持和人才保障。

二、目標任務

根據我縣實際，將創建義務教育均衡發展合格縣和“雙高雙普”達標縣統籌安排、合并實施。從2013年開始，經過1—2年努力，全縣中小學校初步實現辦學條件標準化、學校管理規范化、辦學特色多樣化目標，信息技術應用廣泛，教師隊伍素質優化，教育教學質量進一步提高，義務教育發展基本均衡，學前、高中階段教育全面普及。到2014年，通過省政府“雙高雙普”縣評估驗收，力爭通過國家義務教育均衡發展合格縣認定。

三、工作步驟

（一）宣傳啟動階段（2013年1月—3月）。制定創建工作實施方案，召開全縣推進義務教育均衡發展暨“雙高雙普”工作動員會，全面安排部署創建工作。

（二）創建達標階段（2013年4月—12月）。各鎮、有關部門及中小學校按照《省“雙高雙普”評估驗收標準》，開展自查摸底，制定基礎建設、設施添置、經費投入、師資配備、教育管理等項目實施規劃，認真組織實施；按照義務教育學校標準化建設要求，逐校配齊教學設備和器材，均衡配置師資力量，深入推進素質教育，抓好校園文化建設，加強學校精細化管理；完成教育督導室、教研室、電教中心、教師進修學校、青少年校外活動中心等達標建設任務；規范各鎮成人文化技術學校，大力開展農業科技和勞動力轉移培訓；完善“雙高雙普”各類資料匯編和縣級黨政領導履行教育工作職責相關材料，積極做好創建達標各項工作。

（三）縣上自查階段（2014年1月—2月）。組織專業人員嚴格按照相關標準對全縣創建工作進行自查，召開領導小組會議，針對存在的問題制定整改意見，明確整改時限?？h政府教育督導室組織人力，對重點指標、重點鎮和學校進行專項督查，確保整改到位。

（四）省市初驗階段（2014年3月）。邀請市上和省上專家組分別對我縣“雙高雙普”達標情況進行督導，根據專家組的督導意見認真制定整改方案，明確整改要求，落實整改責任。

（五）全面達標階段（2014年4月—9月）。各鎮、有關部門及中小學校按要求扎實整改存在的問題，查缺補漏，確保全面達標。在此基礎上全面匯總創建工作情況，匯編縣創建工作材料，完成專題片、畫冊制作，形成創建工作自查報告，申請并接受市政府督導評估。

（六）迎接省政府驗收階段（2014年10月—11月）。完善各種資料、表冊、檔案材料，迎接省政府驗收認定。

四、工作職責

縣政府辦公室：協調落實人大代表、政協委員對教育工作的意見和建議；督促有關部門認真履行教育工作職責；統籌協調各鎮及相關部門做好義務教育均衡發展和“雙高雙普”有關工作。

縣教育體育局：認真履行教育行政管理職能，監督指導學校按課程計劃、課程標準實施教學，切實規范辦學行為，全面提升學校精細化管理水平、校園文化氛圍和后勤保障能力，大力實施素質教育；制定迎接督導評估工作方案，準備相關匯報材料，籌備有關工作會議；認真做好職責范圍內教育事業發展、教育管理、教育改革和質量提升、隊伍建設、資源整合等工作，確保各項工作指標達標；協助召開部門聯席會，研究解決創建工作中的重大問題。

縣發展和改革局：負責權限內教育類基礎建設項目的立項、審批，協調籌措建設資金；加強對學校收費項目、收費標準的監督，查處亂收費；支持、指導學校開展科技活動；協同有關部門在各鎮成人文化技術學校開展農村實用技術培訓和農村科技培訓。

縣財政局：建立健全教育經費保障機制，依法落實教育經費投入政策，確保義務教育經費投入“三個增長”；依法按時足額撥付教育費附加、稅費改革轉移支付資金、公用經費和教師工資；按時足額撥付教育項目建設資金、上級下達的教育?？罴啊皟擅庖谎a”等政策性助學資金；加強對教育經費使用的監督檢查，提高資金使用效益。

縣人力資源和社會保障局：研究解決教師不足問題，做好教育人才引進和教師職稱評審工作；落實教師工資福利待遇政策；嚴格管理職責范圍內的職業教育培訓機構，面向縣內青壯年群眾開展職業技能培訓；履行勞動監察職責，禁止非法使用童工，對招用未完成九年義務教育的兒童、少年從事雇傭性勞動的企業和個體工商戶，依法予以處罰。

縣公安局：依法維護學校、幼兒園及周邊正常安全秩序，對侵犯學校和教師正當權益、擾亂正常教育秩序及危害中小學生、幼兒身心健康的違法行為依法進行查處；加強對中小學生法制、安全宣傳教育，建立校外輔導員制度，會同縣教育體育局對有違法和輕微犯罪行為的學生進行幫助教育；會同縣教育體育局做好校園安全保衛工作，對學校安保人員開展培訓，協助維護學校周邊交通秩序，確保學生上學、放學時交通安全。

縣司法局：將教育法律法規納入普法規劃，廣泛開展宣傳教育活動。協助有關部門加強青少年法制宣傳教育，為學校的法制課、法制教育活動提供幫助；做好維護教師、青少年學生合法權益等法律服務工作；為各校配備法制副校長，加強對法制副校長的管理、培訓和考核工作。

縣住房和城鄉建設管理局：認真執行《城市建設規劃管理條例》中關于“學校用地必須妥善保護，任何單位和個人不得任意占用或改變用途”的規定，按照《中小學校建設標準》，積極支持中小學、幼兒園校舍的新建、擴建和改建；配合做好學校建設項目的招標工作，加強對工程進度和質量的監督管理。

縣工商局：加大校園周邊環境整治力度，依法管理學校周邊商業網點，維護學校及師生合法權益；對縣域內各種違規培訓班和招生廣告進行依法清理、取締。

縣文化廣電局：對中小學生優惠開放文化場館；加強對學校周邊文化市場特別是電子游戲室、網吧、歌舞廳的行政執法監管，嚴禁未成年人進入營業性歌舞廳、電子游戲室、網吧；積極報道全縣教育工作動態和成績，大力宣傳創建工作中的先進典型，營造尊師重教的輿論氛圍；適時在有線電視網中轉播教育節目。

縣衛生局：認真貫徹落實《學校衛生工作條例》和教育部、衛生部關于學校衛生工作的有關規定，加強對學校衛生工作的指導；組織醫療機構，積極做好中小學生、幼兒流行病、傳染病和近視眼、齲齒及其它疾病的防治工作；加強對中小學校、幼兒園飲水、飲食衛生的監督，定期對中小學校炊事人員和幼教工作人員進行健康檢查和業務培訓指導；定時做好中小學生及幼兒體格檢查和有關健康指標的測試工作。

縣監察局：抓好學校工程建設、亂收費治理、教師選招等工作的監督；組織開展教育系統行風評議；對違反教育法律、法規和政策，造成一定后果的單位和個人，依法進行處理。

縣食品藥品監督管理局：負責學校食品衛生安全監督管理，依法治理學校周邊食堂餐飲攤點。

縣民政局：為家庭生活特別困難的中小學生提供必要的政策支持和經濟援助。

縣國土資源局：做好學校、幼兒園用地規劃工作，對侵占學校用地的行為依法予以查處；優先為學校、幼兒園建設辦理土地審批手續。

縣交通運輸局：加強學生交通安全法規宣傳，消除交通安全隱患；按有關規定設置校園周邊交通安全警示牌、減速裝置；加強對乘載學生車輛的監督檢查和安全隱患整治。

縣農業局：協助有關部門利用各鎮成人文化技術學校和培訓基地，組織農村勞動力參加農業技術和科技培訓；利用現代農業和科技示范園區，為中小學生提供素質教育實驗基地。

縣審計局：對教育經費、專項經費的核撥、使用情況進行審計；對教育費附加、基建款、房屋修繕款的使用管理程序、效益進行審計與監督。

縣環境保護局：加強對校園周邊環境污染特別是噪音污染的治理；配合縣教育體育局抓好中小學生環境保護知識教育。

縣統計局：指導縣教育體育局做好各類教育統計工作；負責向縣教育部門提供所需的經濟和社會發展有關數據。

縣地稅局：加大征管力度，依法足額征收教育費附加。

縣質量技術監督局：負責中小學?；A建設項目的安全質量技術監督和從業人員培訓工作。

縣政府教育督導室：發揮行政監督職能，對學校及其他教育機構落實教育法律、法規情況及縣政府有關工作部門、各鎮人民政府履行教育職責情況進行監督、檢查、評估和指導；對與教育有關的單位和個人提出表揚、獎勵或批評、處理的建議。

縣考核辦：對各鎮、有關部門義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作推進情況進行經常性督促檢查，并將此項工作納入年度目標考核內容，嚴格考核獎懲。

各鎮政府：依法組織和動員轄區內適齡兒童少年按時入學，確保初中、小學入學率達到100％，小學無輟學，初中輟學率控制在2％以內；15周歲初等教育完成率達99％以上，17周歲義務教育完成率達98％以上；殘疾兒童少年入學（園）率達85%以上，高中段入學率達96.5％以上；適齡幼兒學前三年入園率達90%以上；依法維護學校周邊秩序，治理校園周邊環境；建立健全鎮領導聯系學校制度，及時了解學校教育情況，研究解決教育發展中的實際問題；負責轄區學校新建、擴建用地的統籌協調工作；建好本鎮成人文化技術學校，做到教室、教師、教材、培訓活動四落實，大力開展農業科技培訓、勞動力轉移培訓等工作，成人教育各項指標全面達標。

五、工作措施

（一）統一思想，提高認識。推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作是我縣教育事業持續、健康、協調發展的基礎工程，也是縣委、縣政府對各鎮、各部門黨政領導履行教育工作職責情況進行評估考核的重要依據。各鎮、各部門要充分認識實施“雙高雙普”工作的重要性，自覺把此項工作列入重要議事日程，全面落實各項工作任務。

（二）密切協作，全力推進。各鎮、有關部門及中小學校要按照“合理規劃、分類指導、分步實施”的工作思路，按照各自工作職責，認真做好自查摸底和整改提高工作。要加強協作配合，及時靈通信息，全面做好達標創建，切實完善相關檔案資料，確保我縣順利通過省政府評估驗收。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。各鎮、有關部門及中小學校要充分利用報紙、電視、網絡等平臺，加大對推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作的宣傳力度，廣泛動員社會各界參與，在全縣營造人人關注、人人支持的良好氛圍。

（四）落實責任，強化督導。各鎮、有關部門及中小學校主要負責人是本轄區、系統和單位開展義務教育均衡發展和“雙高雙普”創建工作的第一責任人，要對照驗收標準，逐項分解任務，細化工作職責，精心組織實施?？h教育體育局和縣政府教育督導室要嚴格按照省上的驗收標準，加強對各單位開展創建工作的督導檢查，認真做好綜合協調，確保各項工作按要求高質量完成。驗收結束后，縣政府將對在此項活動中表現突出的鎮、部門、學校及個人予以表彰獎勵，對因工作落實不到位影響評估驗收結果的，嚴肅追究相關責任。