投資發展環境提升年實施方案

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一、目標要求

深入貫徹落實黨的十八大精神，搶抓省市共建大西安的歷史機遇，落實區委區政府關于打造全省最優投資環境工作決定，以“科學發展、富民強辦”為主題，緊緊圍繞項目建設、招商引資和科學發展，將整治庸、懶、散貫穿始終，將落實中央八項規定和省委領導批示精神貫穿始終，將創新服務理念、服務機制、服務方式貫穿始終，全力推進“六大”環境建設，加快打造“四零”環境品牌，努力使全辦干部工作作風明顯轉變，行政效能明顯提高，服務意識明顯增強，投資環境明顯提升。

二、工作任務

（一）集中整治庸懶散（2014年1月1日—1月31日）。

緊密圍繞貫徹落實中央八項規定和省委領導批示精神，按照市委辦公室《關于認真貫徹落實趙正永書記重要批示精神開展治懶治散專項教育活動的通知》（咸辦字［2012］109號）要求，結合全辦干部作風實際，集中開展紀律作風和機關管理工作專項整治活動。要圍繞“六查六看”，認真查找工作作風方面存在的問題：一查精神狀態，看是否存在萎靡不振、懶于工作，在其位不謀其事，在其崗不履其責，拈輕怕重、怕擔責任，出勤不出力、工作節奏慢等現象；二查宗旨意識，看是否存在態度冷漠、生硬冷蹭，辦事拖拉、推諉扯皮，門難進、臉難看、事難辦等現象；三查工作紀律，看是否存在管理松散、自由散漫，遲到早退、脫崗竄崗，上班時間上網聊天、購物、看視頻、玩游戲，干與工作無關的事等現象；四查工作質量，看是否存在標準不高、滿于現狀，敷衍塞責、得過且過，只做表面文章、有說功無做功等現象；五查協作意識，看是否存在缺乏大局觀念，相互拆臺、相互制肘、鬧不團結等現象；六查行政執法，看是否存在特權思想嚴重，部門利益至上，行政不作為、亂作為，亂檢查、亂罰款、亂收費、亂攤派等問題。全體干部要針對查擺出的問題，深挖思想根源，制定整改方案，明確整改時限、方法步驟、具體措施和整改責任，并及時公布整改結果。要建立健全作風建設的長效機制，完善簽到考勤、理論學習、車輛、財務等機關管理方面的規章制度，進一步增強制度的針對性、可操作性和實效性，切實做到令行禁止。辦事處優化辦將要加大明察暗訪工作力度，經常性開展突擊檢查，及時發現并從嚴查處一批反面典型，公開曝光，對違反紀律和制度規定的人員要在全辦通報批評，并對組辦負責人進行責任追究。

（二）深入學習提素質（2月1日-2月28日）。

各組辦、要采取領導輔導、集中學習和個人自學等方式，組織干部職工認真學習十八大報告、黨章、中紀委工作報告，在中央十八屆一次全會上的講話和參觀《復興之路》展覽時的講話，中央《關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定》，中央經濟工作會議精神，以及省委書記趙正永來咸調研時的講話、市委書記千軍昌對互聯網涉陜負面信息的重要批示和區委書記陳肖坪在區委常委會班子民主生活會上的講話精神。結合年初封閉學習會，以“爭創五星黨組織、爭當五星黨員、爭做五星書記”為主要內容的“三爭三做創五星”活動為抓手，在全辦開展“思想大解放、境界大提升”活動，引導全辦上下以省市共建大西安為契機，進一步轉變思想觀念、提升思想境界、創新工作理念，以更加寬闊的視野、更加開放的思維、更加包容的姿態，融入大西安、謀求新跨越。要把集中學習與謀劃部署2014年工作相結合，進一步明確工作思路、工作重點和推進措施，對抓什么、怎么抓做到心中有數，確保2014年全辦各項工作開好局、起好步。

（三）強化服務提效能。（3月1日-11月30日）。

1、切實規范執法行為。在全辦集中開展行政執法大檢查活動，加強對執法行為的監督檢查，進一步落實執法責任，規范執法程序、嚴格執法標準，堅決糾正多頭執法、重復執法、粗暴執法等問題，嚴肅查處各種亂檢查、亂收費、亂罰款等現象。

2、嚴肅查處典型案件。辦事處將把查辦案件作為集中整治的重中之重，要以整治建設項目和企業周邊治安環境為重點，通過廣泛開展“打黑除惡”專項行動，嚴厲查處涉及企業的亂收費、亂罰款、亂攤派案件；工作中推諉扯皮、吃拿卡要、不作為、亂作為的問題和玩忽職守、失職瀆職的案件；斷水斷電、封門堵路、強包強攬工程等阻撓項目建設的案件要堅決發現一起、查處一起，嚴處、切實為企業發展保好駕、護好航，進一步營造良好的發展環境。

3、全力打造陽光政務。繼續深化黨務政務信息公開工作，要充分利用報刊、網站、公開欄和服務承諾制等有效載體，進一步加大公開力度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，及時公開重大事項、重大決策、重大支出，既方便企業和群眾辦事，又主動接受各方監督，真正讓權力在陽光下運行。

4、切實強化便民服務。進一步完善便民服務中心建設，加強窗口人員管理，完善制度，嚴明紀律，提高便民服務效率；公開辦事程序、申請條件、辦理時限等，嚴格執行一次性告知，全力提升群眾滿意度。

5、全力推進項目建設。辦事處要創新工作思路和措施，廣泛開展“進企業、進社區、進農村、進機關”大走訪、大調研活動，面對面接受群眾和企業的咨詢，零距離聽取社會各界的意見和建議，實打實解決影響投資環境的突出問題。進一步完善項目服務機制，成立專門的項目協調服務小組，為項目建設提供全方位、保姆式服務。強化項目推進機制，對項目建設實行周檢查、月通報、季度匯報，實現項目建設的全程跟蹤、動態管理，切實加快項目建設。

（四）完善長效新機制（12月1日-12月31日）。落實首問負責制、服務承諾制、限時辦結制等規定，嚴格執行優化投資環境監測點、行政問責和責任追究等制度。建立對企業一次性檢查制度，制定規范行政管理和執法行為的有關規定，進一步規范自由裁量權。建立領導聯系企業、組辦包抓企業制度，領導干部每人至少聯系1戶企業、每個組辦至少包抓2個重點招商引資企業，幫助解決實際困難。建立測評機制，組織“兩代表一委員”、服務對象和群眾代表，對各組辦、的黨員干部作風建設、優化投資發展環境進行測評，測評結果在機關內部進行公布，并作為年終目標責任制考核的重要內容，對測評排名靠后、發生嚴重影響優化投資發展環境問題的，實行“一票否決”。

三、幾點要求

一要落實責任。各組辦和環境保障組負責同志是投資發展環境提升年活動的第一責任人，要切實負起責任，加強組織領導，扎實深入推進。辦事處加強組織協調，安排好全辦的整治活動；環境保障組要按照全辦統一安排，對各自牽頭承擔的任務進一步細化實施方案，明確各個階段的工作重點和推進措施，確保提升年活動取得實效。各組辦要制定切實可行的實施細則，加強協作，緊密配合，在搞好本組辦活動的同時，認真落實承擔的工作任務，形成整體合力，確保投資發展環境提升年活動扎實進行。

二要強化督查。各組辦要把監督檢查貫穿活動始終，堅持開展明查暗訪，每月明查一次，暗訪一次，檢查情況要有記錄，檢查結果要有通報。要圍繞活動重點、全辦各項中心工作和企業反映的熱點難點問題開展監督檢查，做到整體督查有安排，專項督查有方案，督查過程有記錄，督查結果有通報。對破壞投資發展環境的問題要嚴厲查處，公開曝光；對存在問題視而不見、敷衍應付的，相關組辦和組辦負責人要向黨工委和辦事處說明情況；對問題袒護遮掩、查處不力的，要按照有關問責規定追究相關責任人的責任。

三要務求實效。各組辦要扎實開展活動，做到不走形式、不搞過場，通過活動實現干部作風大轉變、行政效能大提升、投資環境大改善。辦事處要對環境保障組實行周檢查、月匯報制度，及時掌握工作動態，全面推進各項提升工作任務的落實。要采取集中檢查、重點抽查等形式，深化組辦、部門工作，引導和督促各組辦把開展活動與抓好日常工作相結合，將活動成果轉化為推動工作落實的強勁動力，用工作成績來檢驗活動的成效。