食品安全監督抽檢工作方案4篇

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第一篇

一、工作目標

結合轄區實際情況，突出重點，制定實施方案，落實餐飲服務食品安全抽檢工作責任，確保餐飲服務食品安全抽檢工作順利完成。

二、組織結構

為確保轄區餐飲服務食品安全監督抽檢工作順利有效開展，區食品藥監局成立餐飲服務食品安全抽檢工作領導小組，領導小組組成人員如下：

三、工作內容

（一）抽檢

在轄區圍內選擇自制熟肉制品、餐飲具、自制飲料等7個必檢品種和涼拌菜（含沙拉）、盒飯2個限選品種（附件1）。第一期計劃抽驗38批次，第二期計劃抽驗49批次，第三期計劃抽驗49批次，第四期計劃抽驗40批次；早餐工程計劃抽驗4批次（2月-11月），總計200批次。

（二）快速檢測

根據抽檢批次開展快速檢測工作，快檢標準以抽檢（次）比率15%為準，快速檢測分別于2013年4月25日、5月25日、7月25日、10月25日以季報告形式上報食品監管科。

四、工作安排

（一）抽檢范圍

按照2013年市區餐飲服務食品安全監督抽檢工作計劃表（附件1）和2013年市區餐飲服務食品安全監督抽驗工作分解表（附件2）進行樣品采集，抽檢場所應盡量覆蓋各種類型的餐飲服務單位，以學校（含托幼機構）食堂、旅游景區（含農家樂）餐飲服務單位、集體用餐配送單位、中央廚房、小型餐飲服務單位及放心早餐為抽檢重點。

（二）抽檢實施

抽樣工作人員要按照抽樣計劃的時間安排實施抽樣，采樣和運輸過程中應嚴格按照食品相關規范操作實施，避免包裝破損或外部污染，將符合要求的樣品在有效期內送達市食品藥品檢驗，做好樣品交接工作，確保抽樣任務順利完成。

（三）抽檢時間

本次監督抽檢的抽樣任務除早餐工程外分四次實施完成，第一期4月1日-4月30日；第二期5月10日-6月10日；第三期7月1日-8月10日；第四期9月20日-10月30日；早餐工程抽樣任務從（2月到11月）分10個月實施完成，共200批次；（一個月抽樣5個品種，共20批次）。

五、抽檢要求

（一）采樣前準備

采樣人員應了解采樣目的，并做好采樣文書、工具、容器、儀器設備、材料和試劑的準備工作，工具與容器應保持清潔干燥。

（二）樣品采集

采樣時應當按成本價購買所抽取的樣品，不得收取被抽檢單位的其他任何費用。采樣過程中要認真填寫餐飲服務食品安全監督抽檢采樣記錄（附件3）和樣品信息登記表（附件4），并將樣品封存，粘貼封簽。

（三）采樣具體操作要求

1.自制熟肉制品：每批次樣品取500g，采取無菌采樣方法采樣，裝于無菌取樣袋密封。

2.自制飲料：以餐飲店內同一品種自制飲料為一個抽樣單位。每批次樣品取1000ml，采取無菌采樣方法采樣，裝于無菌包裝容器中密封。

3.節日食品：采取無菌采樣，裝于無菌包裝或無菌容器中。元宵（生）每批次樣品一式五份，每份取250g；月餅每批次樣品取750g；粽子（熟）每批次樣品一式五份，每份取500g；。

4.自制蛋糕類（含裱花）：每批次樣品取750g，采取無菌采樣方法采樣，裝于無菌取樣袋密封。

5.早餐工程：采取無菌采樣，裝于無菌包裝或無菌容器中。豆漿類每批次樣品取750g；粥品類每批次樣品取375g；酸菜包每批次樣品取750g；紫薯熱狗每批次樣品取750g；酸豇豆肉末夾餅每批次樣品取375g。

6.煎炸用植物油：包括食品煎炸過程中的各種食用植物油，每個樣本一式三份，每份樣品取100ml，用潔凈干燥的容器密封包裝。

7.餐飲具：抽樣對象為各餐飲單位同一批次（若為集中消毒餐飲，則需要同生產單位、同類型等級、同生產日期為同一批次）的經清洗消毒的餐飲具。

8.辣椒醬（粉）：每批次樣品取305g，其中205g作為檢樣，100g作為備樣，采取無菌采樣方法采樣，裝于無菌取樣袋密封。

9.盒飯：所抽取樣品應為同一批次（加工時間相同為同一批次）。每批次樣品取500g，采取無菌采樣方法采樣，裝于無菌取樣袋密封（飯菜分開取樣）。采樣和樣品傳遞時應確保包裝的完整性。

10.涼拌菜：每批次樣品取500g，采取無菌采樣方法采樣，裝于無菌取樣袋密封。

（四）送檢

采樣完成后，檢樣、備樣統一送檢驗機構封存。抽取的樣品應當嚴格按照樣品的物理、化學和生物學等特性，或其標簽標識上注明的儲運條件儲藏運輸，以確保樣品在檢測前的完整性和原始性。盛裝樣品的容器或包裝要牢固，不易破碎；運輸工具要求清潔衛生，無污染，防止運輸和裝卸過程中可能造成的污染和損害。

六、工作要求

（一）明確責任，積極開展。

高度重視監督抽驗工作，加強領導，精心組織，落實責任，確保監督抽驗依法、科學、客觀和公正。

（二）嚴格抽驗程序，確保抽驗質量。

要嚴格按照食品抽樣程序實施抽樣，所抽樣品一律購買，對抽取的樣品要按相關要求采取相應措施，防止污染，實施現場封樣，并做好采樣記錄；要詳細填寫餐飲服務食品安全監督抽驗采樣記錄（附件3）和樣品信息登記表（附件4），要求追溯來源的樣品要現場索取相關資料，確保抽驗工作合法、合理和符合程序，并按照預定時限完成抽驗任務。

（三）按時報送結果，及時查處問題。

按時完成抽驗樣品檢驗工作，發現問題及時上報食品監管科，并對抽檢產品不合格的餐飲服務單位依法予以查處。

第二篇

一、總體部署

（一）統籌兼顧，分類抽檢

為提高抽樣檢驗工作的系統性、針對性和有效性，根據食品安全風險程度和食品安全整頓工作的需要，食品抽樣檢驗分為日常監督抽檢、專項監督抽檢。其中日常監督抽檢是指依據相關抽檢標準和抽檢計劃開展的抽樣檢驗；專項監督抽檢是根據食品安全整頓工作和處置食品安全突發事件需要而組織開展的不定期抽樣檢驗。抽樣檢驗將借助各類快速檢測儀器、試劑，對蔬菜、乳制品等保質期短、消費量大、食品安全風險相對較高的食品和農產品進行的質量監督篩查。

（二）覆蓋全面，突出重點

食品抽樣檢驗要以與人民群眾日常消費關系密切的食品為重點，同時涵蓋其他類食品。在抽檢對象上，以超市賣場和集貿、批發市場銷售的食品為主；在檢驗指標上，以農藥殘留、食品添加劑以及其他危害人體健康的安全性指標為主。各相關成員單位要根據轄區食品安全監管的具體情況，合理安排抽樣地點和數量，均衡分布，使抽樣結果能全面反映轄區食品安全的整體狀況。同時根據食品安全風險程度的不同，增加“高風險”食品及重點地區的抽檢頻次、抽檢數量和檢測項目。

（三）科學嚴謹，注重實效

嚴格按照抽檢計劃開展食品抽樣檢驗及快速檢測工作，確保程序合法、數據客觀、記錄清晰。把抽樣檢驗和快速檢測工作與日常監管工作緊密結合起來，根據食品安全監管工作的需要和食品安全狀況，適時調整抽樣檢驗工作計劃，進一步增強抽樣檢驗工作的針對性和有效性。對抽樣檢驗不合格的食品，要及時報告相關部門，并予以處理。

二、抽檢任務

（一）2012年食品抽樣檢驗任務由各相關成員單位完成，各單位全年抽樣檢驗不得少于240批（次），每月抽樣檢驗不少于20批（次）。區水務局、區食品藥監局、工商分局、質監分局對各自部門職權范圍內的食品進行抽樣檢測（區食安委不定期進行食品安全抽檢）。根據食品的消費數量和食品安全風險程度，將食品分為Ⅰ類、Ⅱ類。

1.Ⅰ類食品主要指糧食（大米、面粉）、蔬菜（葉菜）、熟食制品、豆制品（非發酵型豆制品）、乳及乳制品、食用植物油等與群眾關系密切，每日必須消費或消費量大的食品。

2.Ⅱ類食品是指酒類等群眾消費量相對較低的食品。

（二）為及時發現和控制食品安全風險，各相關部門要按照區食安委辦的統一安排，依據部門職責，制定食品抽檢計劃，將檢測設備應用到日常的食品安全監管工作中去。檢測要以消費量大、保質期短、食品安全風險相對較高的Ⅰ類食品為主。重點加強對農藥殘留、亞硝酸鹽、吊白塊、甲醛、瘦肉精（鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺）等項目的快速檢測（各類食品具體檢測項目見附件1）。

（三）其他食品安全監督抽檢的重點品種

1.各級食品質量公報中的不安全食品；

2.市場流通量較大的食品品種；

3.易變質、保質期限短的食品品種；

4.已發現的存在食品安全隱患的食品品種；

5.其他監督管理需要進行抽檢的食品品種。

三、抽檢范圍

主要對轄區內的蔬菜批發市場、食堂、餐飲單位、食品生產加工作坊等涉及食品安全的單位及場所進行抽樣檢驗。

四、任務分工

（一）區食安委辦任務

1.制定全年食品安全抽樣檢驗及快速檢測工作計劃，組織各部門的食品抽樣檢驗工作。

2.指導相關部門開展抽樣檢驗和快速檢測工作，并將抽樣檢驗作為區食安委成員單位年底考核指標。

3.對各部門檢測結果進行匯總和分析，定期作出抽樣檢驗情況匯報，上報相關部門，同時對檢測結果進行實時公開。

（二）各部門任務

1.食品安全監督抽檢工作由食品安全監測評價中心及各監管部門完成。抽樣任務按月完成，11月30日前完成全部抽檢任務的95%，保證在12月底完成全年全部抽樣檢驗任務。

2.配合區食安委辦完成轄區內的食品抽樣檢驗工作；根據部門職責和轄區食品安全狀況制定部門年度抽樣檢驗計劃并組織實施。同時對抽樣檢驗結果進行匯總和分析，并按季度將檢驗結果上報區食安委辦(匯報模板見附件2)。

3.對于檢驗中發現的或可能存在的食品安全隱患的情況，及時處理并報告區食安委辦。

五、工作要求

（一）為確保抽樣及時有效，每半月至少抽樣一次。

（二）抽檢應詳細登記采樣信息，并按照食品安全標準盡快進行檢驗檢測，詳細登記檢驗結果，并按季度將檢驗結果上報區食安委辦。檢驗結果必須準確、規范、及時、不得隱瞞或篡改，發現有不符合食品安全標準的食品應進行復檢，若仍不合格，應送檢至上級部門進行檢測核實，并及時匯報情況。

（三）抽檢工作必須做到明確責任分工，落實專人負責；嚴格抽檢程序，確保抽檢質量；及時查處問題，按時報送總結。

（四）抽檢點應盡量覆蓋各種涉及食品安全的單位及場所，以食堂、農家樂旅游點、餐飲單位、農貿市場為重點抽檢對象。抽驗過程中，要避免重復抽驗，原則上同一場所的食品不得重復抽檢。

（五）抽樣單位應嚴格按照食品抽樣程序和準則購買樣品，并嚴格按照食品安全標準進行檢驗檢測。

（六）承擔監督抽檢任務的部門要認真做好樣品信息和檢測數據的登記工作，按季度準確匯總抽檢信息及抽檢結果。

第三篇

一、進一步完善食品安全綜合協調與應急督查機制

（一）推進“食品安全放心區”創建活動。認真總結經驗，穩步推進“食品安全放心區”工作，落實監管責任，推進食品藥品安全信息化建設，逐步建立和完善集實時監控、信息互通、電子地圖、數字檔案、企業電子臺帳為一體的信息化監管平臺，提高執法效率和監管效能。

（二）完善食品安全綜合協調機制。進一步完善食品安全綜合協調機制，通過建立健全會議制度、文件制度、聯絡員制度、報告制度、通報制度、信息制度、投訴舉報處理和獎勵制度、督察督辦制度等在內的各項工作制度，建立統一、協調、高效、權威的食品安全監管機制，為開展綜合協調工作提供可靠的制度保障。

（三）夯實食品安全責任。切實履行法律法規和職責規定，加大部門協調與合作，突出食品安全工作指導，督促落實食品安全監管責任，建立食品安全責任體系。進一步明確各級政府對當地食品安全負總責的責任，建立“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的監管責任體系。層層建立責任制和責任追究制度，強化督導檢查，嚴格責任落實，確保食品安全責任體系得到落實。

（四）健全食品安全應急處置體系。明確食品安全事故報告、通報和預警機制，規范應急救援預案，定期組織舉行不同級別的應急演練，建立和完善行政指揮人員和相關專家兩支隊伍，構建食品安全綜合監管信息平臺，建立和完善食品安全風險評估及食品安全應急處理責任追究。做到報告及時、反應迅速，控制有力、處置得當。

（五）鞏固食品安全整頓成效。在鞏固兩年食品安全整頓成效的基礎上，深入分析當前食品安全形勢，結合整頓工作中發現的突出問題，以及反復出現、屢禁不止的違法行為，圍繞消費群體集中、群眾反映強烈的食品安全問題，認真抓好重點難點行業領域的整治規范工作。

二、扎實開展餐飲服務食品安全監管

（六）建立健全無證經營餐飲經營單位區、街、社區三級聯動監管機制。進一步完善《區無證中小餐飲經營單位登記備案管理辦法》，積極發揮各街道辦事處能動優勢，推進落實登記備案管理制度，切實加強轄區無證中小餐飲單位的規范管理，全面提升中小餐飲單位食品安全管理水平。

（七）穩步提升餐飲業服務水平。鞏固餐飲業“百日提升”及迎世園食品安全專項整治成果，加大對轄區小餐飲企業“回訪”力度，把餐飲監管工作逐步向街坊小巷、城鄉結合部位和校園周邊延伸拓展。針對市民消費者反映和關注食品安全方面存在的突出問題，集中搞好餐飲整治和提升工作，特別是重大節日、敏感時期、重要階段要加大整治力度，確保公眾飲食安全。

（八）嚴格落實餐飲服務企業食品安全監管措施。嚴格標準，把好準入門檻，開展餐飲單位量化評比工作，加強全區餐飲服務規范化管理工作。逐步建立健全食品生產經營企業質量檔案和食品安全監管信用檔案，爭取用2年時間建立起食品安全信用體系的基本框架和運行機制。抓好餐飲業常態化管理，集中抓好餐飲服務業食品及原輔料采購、托幼機構、餐廚垃圾等日常監管，引導餐飲企業自覺維護店容店貌、保持店面整潔，確保餐飲企業監管工作制度化和規范化。

（九）強化餐飲環節食品稽查。強化稽查執法，有計劃、逐街道對轄區餐飲經營單位開展經常性檢查，確保監管工作全覆蓋。監督各餐飲單位合法經營，完善并落實食品安全管理制度，加強食品原料采購驗收和索證索票，配備必要的衛生設施，嚴格落實操作規范，保證食品質量，切實加強自律，確保餐飲市場秩序規范有序。加大對發生食品安全事故、存在嚴重違法違規行為、未及時消除重大食品安全隱患的餐飲企業抽查力度，為公眾創建安全良好的飲食環境。

三、加強保健品、化妝品日常監管和專項檢查

（十）嚴格按照《食品安全法》、《化妝品衛生監督條例》等法律法規，做好過渡時期保健食品經營延續許可工作。同時，建立健全各項規章制度，進行詳細的專柜登記檢查記錄，初步建立保健品、化妝品日常監管備查資料檔案。

（十一）認真做好保健品、化妝品日常監督及專項檢查工作。嚴格保健品經營許可及現場勘址。切實開展保健食品市場食品安全整頓、保健用品經營企業檢查整頓、賓館（酒店）客用化妝品專項檢查等多項專項整治，及時檢查保健食品、保健用品及化妝品經營企業。

四、扎實抓好藥械質量監管

（十二）切實做好基本藥物質量監管工作。完善基本藥物質量監管信息收集、整理和報送機制，做好基本藥物質量監管情況調查。開展基本藥物全品種覆蓋抽驗。加快推進配送企業和生產企業基本藥物電子監管，強化對基本藥物生產、經營、配送、使用過程監管。加強對實施電子監管的藥品生產、批發企業設備和運行情況的督導檢查，確保監管工作全覆蓋、無盲區。

（十三）強化“兩網”建設。選準配強“兩網”協管員、信息員，嚴格按照街辦協管員、村級信息員的具體職責，做好對“兩員”的培訓工作。進一步完善信息報送制度和方案，確保信息的及時傳遞。完善藥品協管員、信息員舉報獎勵制度。

（十四）推進藥品安全信用分類管理。做好對藥械安全信用信息的采集，按照監管相對人一企一檔的原則，完善轄區內藥品、醫療器械經營企業信息基礎檔案。開展轄區內藥械零售企業的信用等級評定工作，發揮信用管理對企業的約束和監督作用，規范企業經營行為，完善企業內部管理，引導企業誠信守法經營。

（十五）積極開展“放心藥店”創建工作。在2014年創建基礎上，繼續完善“放心藥店”現場驗收標準，不斷鞏固和提高驗收工作水平，對驗收合格的藥店進行“放心藥店”授牌，達到樹立樣板、以點帶面、堅持標準、全面推進的目標，提升藥械經營企業的管理水平。

（十六）加強藥械經營使用環節監管。強化藥品分級分類管理，繼續做好藥品零售企業換證和GSP認證工作；規范處方藥和“兩非”藥品經營行為，確保藥械經營和使用不出問題。

（十七）加大食品藥品安全專項整治和案件查處力度。繼續開展打擊“掛靠、走票”等違法行為的專項檢查，開展以非藥品冒充藥品的專項檢查，加大對中藥飲片、抗菌藥物、疫苗檢查力度，開展醫療機構規范化藥房創建的專項檢查，開展體外診斷藥品經營行為、駐店藥師在職在崗履行職責的專項檢查。做好行政執法與刑事司法銜接，加大力度打擊制售假冒偽劣藥品、擾亂生產經營秩序行為。

（十八）科學合理開展藥品抽驗。按照及時性與均衡性相接合的原則，科學合理制定藥品抽驗計劃，按月分配抽驗任務。將日常監督檢查與抽驗任務有機結合起來，使藥品抽驗工作在改進中得到加強。及時對藥品抽驗完成情況進行小結，促使各項抽驗目標任務的全面完成。

（十九）加大案件和違法廣告查處力度。加大案件查處力度，對社會影響大、公眾反映強烈的大案要案堅決查處。加大對相關企業和產品的整治，嚴厲打擊違法生產銷售藥品、醫療器械、保健品及化妝品的行為。加強藥品、醫療器械、保健食品廣告的監測。

五、堅持依法行政，強化新聞宣傳和食品藥品安全知識普及

（二十）加強隊伍建設。牢固樹立以人為本、執政為民的思想，進一步加強行政執法制度建設，建立健全食品藥品安全監管責任制和責任追究制，將責任落到實處。切實強化培訓學習，提升全局人員依法行政能力，切實提高人員隊伍素質，創建人民群眾滿意的執法隊伍。

（二十一）加強公眾監督。圍繞全年食品藥品監管工作及區“六五”普法規劃，采取發放宣傳單、召開培訓會、組織食品藥品企業相互參觀學習等多種形式，充分利用各種載體，廣泛宣傳食品安全相關法律法規和食品安全知識。要通過表彰一批先進單位，曝光一批典型案例，進一步提高經營者的守法意識和食品安全責任意識，增強經營者的食品藥品安全管理能力，促進轄區餐飲單位全面提升食品安全水平。提高監管人員依法執政能力、從業人員守法自律意識、人民群眾依法維權意識。

（二十二）加強新聞宣傳。重視黨務政務信息報送，強化新聞宣傳和政務信息報道意識，完善考評及獎勵機制，將宣傳工作細化、量化，實行目標管理責任制，提高信息采用數量和質量。建立工作信息平臺，實現及時溝通、資源共享和協作監管的業務信息工作格局。

六、抓好機關建設和黨風廉政建設

（二十三）深入開展創先爭優活動。踐行科學監管理念，深入開展學習黨的十七大、十七屆六中全會、中央經濟工作會議、全國及省、市食品藥品監督管理工作會議精神，增強確保公眾飲食用藥安全的自覺性和堅定性。大力推進學習型黨組織建設，開展學習典型、趕超先進活動，營造風清氣正、昂揚向上的工作氛圍和精神面貌。

（二十四）積極做好黨風廉政建設和反腐敗工作。落實黨風廉政建設責任制，大力推進懲防體系建設。深入開展廉政風險防控管理工作。切實加強對黨員干部的教育管理和監督。加強領導干部勤政廉政監督，嚴格執行績效考評、行政問責、過錯責任追究等制度。堅持依法廉潔辦案，嚴厲查處違紀違法行為。開展廉政文化建設，營造以廉為榮、以貪為恥的環境氛圍，不斷開創食品藥品監管反腐倡廉建設新局面。

（二十五）認真抓好政風行風建設。嚴格落實黨風廉政責任制和食品藥監系統“十條禁令”要求，積極做好重點環節、重點審批、敏感審批中的紀律監察工作，對百姓投訴舉報問題要在第一時間作出回應。堅決杜絕吃、拿、卡、要等違規違紀問題的發生。在全局開展“正行風、樹形象、有作為”活動，推進政風行風建設穩步發展。

（二十六）抓好機關建設。積極落實科學發展觀，不斷加強自身建設，形成了“機關環境整潔、機關文化豐富、機關秩序文明”的良好工作氛圍。同時，以創建學習型黨組織為契機，促進干部學習培訓工作。進一步修改完善機關管理制度，逐步建立完善信訪工作機制，認真扎實做好維穩、應急工作，不斷提升機關建設水平。

第四篇

一、2013年藥品安全監管工作開展情況回顧

過去的一年，我局在市食品藥監局和區委、區政府的指導下，以改革創新，科學求實的態度，深入做好食品藥品監管工作，使轄區藥品監管工作逐步規范，群眾安全用藥環境得到極大改善。

（一）全面提高藥品經營企業誠信經營意識。加強藥品監管工作，提高企業的行業自律意識和誠信經營意識，具有十分重要的現實意義。2013年初，我局組織轄區內所有藥品經營企業召開誠信經營工作會，與轄區內企業簽訂了誠信經營承諾書，并組織百家企業開展“誠信經商、和諧共贏、共創美好”簽名和誠信經營宣誓活動。通過一系列的活動，不僅極大程度上宣傳了誠信經營的重大意義，而且促進了轄區藥品經營企業誠信經商的理念，從而進一步增強了企業是藥品安全“第一責任人”的意識。

（二）大力開展藥品經營企業規范化建設。針對區藥品生產企業多，零售藥店多，監管范圍廣，監管難度大的特點，為了做好監管工作，規范藥品生產經營秩序，強化藥品零售企業規范化管理，我局在監管工作中始終按照市局和區委、區政府關于整頓和規范藥品市場秩序工作的總體要求，圍繞藥品生產、流通、使用等環節，更新監管理念，強化監管措施，加強了對重點領域、重點區域、重點品種、重點涉藥單位的監督檢查力度。為使藥品市場秩序得到進一步規范，我局同轄區內所有藥品生產企業簽訂了目標責任承諾書，簽訂率達100%。在承諾書中要求各藥品生產企業要牢固樹立責任意識、安全意識和風險意識，把人民群眾的利益放在首位，樹立為公眾負責，對社會負責的信念。2013年5月，我局專題召開了區零售藥店規范化建設現場會，并為企業制訂了《區藥品零售企業十條禁令》和《安全用藥溫馨提示》制度牌，并要求轄區內所有藥店上墻懸掛，從而強化了藥品安全監管工作。同時建立了轄區內藥品和醫療器械生產經營企業統一、規范的企業信用檔案，要求生產經營企業積極配合藥品監管部門履行職責，實行企業季報告制度，嚴格遵守法律法規，嚴把產品質量關，杜絕不合格產品流入社會。針對轄區27家社區衛生服務中心（站），采取先試點后鋪開的辦法，使15家社區衛生服務中心（站）基本達到了標準化、制度化、規范化管理水平，有5家社區服務中心（站）被市食品藥監局授予“規范藥房示范單位”。

（三）下大力狠抓藥品專項整治工作。為了進一步保障群眾用藥安全，在藥品流通監管中，堅持集中整治與日常監管相結合、治標與治本相結合、嚴格執法與科學管理相結合的方針，大力整頓和規范藥品市場秩序。每年我局都在節日期間開展了執法檢查，保證了重大時期不出食品藥品安全問題。我局還按照市、區有關專項整治統一部署的要求，對藥械經營、使用單位進行了多次檢查，凈化了藥械經營市場，提高了群眾對購藥環境的滿意率。去年為做好迎接國慶六十周年工作，確保國慶前后藥品安全工作，我局專門制訂了有關藥品專項整治工作方案，并組織全體工作人員放棄休息時間，積極有效地開展檢查工作，確保了專項整治工作收到明顯成效。

2013年，我局還將群眾舉報投訴案件的受理工作作為一項重點工作來抓，對舉報投訴做到件件有答復，事事有交代。全年共查處各類案件10余起，罰沒款共計90000余元。

去年6月，我局還協同地方派出所，端掉了一個非法收購、生產、銷售中藥材的制假窩點，受到了群眾贊譽。

（四）認真做好藥店行政初審工作。去年是藥品經營企業換證年，可以說申請開店的企業多，要求換證的企業更多，為認真做好零售藥店的資格審核工作，我局有關業務人員加班加點，確保了這項工作的正常開展。截止2013年12月底前，受理新開辦零售藥店行政許可156家，發放經營許可證62家；受理變更行政許可108家，發放變更經營許可證67家。

（五）進一步加強農村食品藥品安全監督責任網建設

去年以來，我局始終將食品藥品安全監督網絡建設作為工作重中之重，認真貫徹國家及省食品藥監局農村藥品“兩網”建設會議工作精神，農村監督網建設工作取得了階段性成果。目前已在10個街辦成立了由街辦主管領導擔任主任的食品藥品安全管理辦公室，設立1名協管員，各行政村設立1名信息員，及時舉報食品藥品違法行為，區已形成上下聯動的立體藥監網絡，并積極有效地發揮了作用。

為進一步加強農村藥品“兩網”建設，強化區、街辦、村三級食品藥品監管網絡，建立體系完備、反應快捷的藥品監管網絡，保證農村廣大人民群眾的飲食用藥安全，我局還由局長親自帶隊，組織全區各街辦信息員、協管員到市食品藥品監督管理局臨潼分局參觀，并舉辦了區食品藥品協管員、信息員培訓班。全區共有10個街辦主任，10名協管員、212名信息員參加了培訓。通過培訓，使食品藥品監管隊伍的整體素質得到明顯提高，使聘請的農村食品藥品監督協管員、信息員明確了各自的工作職責，熟悉了相關業務，為今后工作的正常開展以及保障人民群眾飲食用藥安全打下了良好基礎。

（六）搭建藥品管理信息化平臺，提高機關辦事效率。為進一步提高監管工作效率，加強信息化建設，我局給所有工作人員配備了電腦，建立了內部局域網絡，并利用電信網絡，創建了藥品信息管理平臺，由專人維護，及時收集藥品不良反應和違法經營信息，定期或不定期向藥械生產企業、經營企業、醫療機構有關醫械管理及藥械生產經營動態，促進了藥械監管工作上臺階。

（七）強化輿論監管，進一步深化科學監管體系。我局自組建以來，始終堅持宣傳也是監管的理念，并將之作為監管工作的一個重要手段。去年6月，我局同電視臺健康快樂頻道在張家堡社區舉辦了以“關注食品藥品安全、創建平安和諧”為主題的健康快樂進社區活動。一年來，我局在各類網站、報刊刊登30余篇簡訊，在各級電視臺宣傳監管執法行動10余次。還多次向區五大班子的領導、區級各委（辦）局、各街辦及時匯報監管工作情況，并邀請了區人大、政協、區委組織部、區文明辦、區目標考評辦、區編辦、區監察局的領導同志到我局及轄區的藥品經營單位進行視察調研工作。區委、區政府的領導和區各部門十分關注食品藥品安全工作，高度重視我局建設，不僅在財力、物力、人力上給予了大力支持，而且還時刻勉勵我局要打造一支團結、高效、務實的食品藥監隊伍，努力開創食品藥監新局面。

二、2014年食品藥品監管主要工作

今年，是機構改革后履行新職能的第一年，也是夯實食品藥品安全監管基礎的關鍵一年，我們面臨的挑戰還很嚴峻。經濟越發展，社會越進步，人民群眾對食品藥品安全的要求也越高，強化食品藥品監管、確保公眾飲食用藥安全，已經成為實現科學發展的迫切需要，成為保民生、保穩定的重要內容，食品藥品安全狀況已經成為人民滿意城市的重要標志。

2014年食品藥品監管工作的總體要求是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十七屆六中全會、全國和省食品藥品監督管理工作會議、市委十一屆七次全會精神，進一步增強保民生，保穩定，建設人民滿意城市的大局意識，積極適應新體制新職能變化，創新科學監管的方法和路徑，聚精會神抓監管，一心一意保安全，深入開展食品藥品專項整治，不斷加強能力建設和黨風廉政建設，積極支持基層的改革和發展，進一步規范行政執法行為，努力開創食品藥品監管工作新局面。

（一）健全責任體系，強化食品安全監管。全面落實食品藥品安全“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業為第一責任人”的責任體系。今年計劃在全區開展創建食品藥品安全示范區活動，通過加強對食品藥品安全監管工作的組織領導，重點落實鄉鎮政府食品藥品安全工作責任，加強農村食品藥品安全責任和監督網絡建設。各級食品藥品安全委員會要以《食品安全目標責任書》為依據，細化、量化考核指標，加大對各級政府食品藥品安全工作考核的力度，科學組織評議考核，促進食品藥品安全監督管理責任的落實。

進一步改善農村食品安全消費環境。堅持方便群眾和消費安全的原則，發揮連鎖超市和放心店的示范作用；加強對農家樂和農村家宴的安全管理，實施農村家宴備案制度；加強農村食品市場巡查和檢驗檢測，嚴厲打擊農村制售假冒偽劣食品等違法行為，堅決遏制城市假冒偽劣食品流向農村。

（二）積極履行餐飲服務、保健食品、化妝品監管新職能。我們將努力適應新職能，深入貫徹《食品安全法》，確保監管工作有章可循，依法監管。進一步加強餐飲服務、保健品、化妝品安全監管，加強對學校食堂、工地食堂、城鄉結合部餐飲、“小飯桌”以及無證經營餐飲行為的安全整頓，防止食源性疾患的發生；嚴厲打擊違法添加非食用物質、濫用食品添加劑及保健食品非法添加藥物等行為；積極推行餐飲服務食品安全評價工作和示范工程建設，強化各級政府抓好餐飲服務、保健品、化妝品安全監管的責任；完善應急措施，加強風險預警，做好大型活動和重要節慶餐飲服務安全保障。

（三）切實加強藥品醫療器械日常監管。一是加強藥品醫療器械生產環節監管，特別是高風險藥品生產企業的監管，進一步完善駐廠監督員管理辦法，全面實行質量受權人制度，落實企業定期質量自查報告制度、安全信用評價和公示制度，嚴格產品注冊標準，不斷完善網上注冊、審批辦法，建立藥械生產經營企業信用檔案和不良行為記錄數據庫，強化企業第一責任人責任的約束追究機制。二是加強藥品醫療器械經營使用環節監管。強化藥品分級分類管理，規范處方藥和“兩非”藥品經營行為，加大麻醉、興奮劑類藥品經營活動的管理。繼續做好2014年藥品零售企業換證工作。加強醫療機構制劑的質量監管，堵塞醫療機構藥品質量漏洞。積極推進社區衛生服務機構藥房規范化建設，進一步規范各級各類醫療機構藥械采購、儲存、使用流程。加強醫療機構高風險醫療器械產品使用的監管。積極開展不良事件監測工作，確保藥品和醫療器械在經營和使用上不出問題。三是積極做好藥品“三統一”基本藥物配送質量安全管理。進一步夯實農村食品藥品“兩網”基礎，積極研究探索農村“兩網”服務農村“新農合”、服務“三統一”的辦法與對策。

（四）加大藥品醫療器械專項整治力度。持之以恒地抓好藥品安全專項整治，重點做好中藥材市場經營中藥飲片專項整治；藥品儲運市場專項整治；藥品經營企業駐店藥師在崗情況專項整治；計生用品和“兩非”藥品經營專項整治活動；加大藥械虛假廣告監測力度。

（五）切實推進監管能力建設。根據餐飲服務、保健食品、化妝品監管的需要，積極推進研究探索食品藥品信息化管理的方法和內容，按照藥品、醫療器械、餐飲環節、保健品、化妝品監管業務流程，逐步建立起應急指揮、視頻監控、網上審批、電子臺帳、信息互動、數據管理等為一體的信息化監管網絡系統，實現監管數字化。建立健全應急機構和組織體系，進一步完善應急預案和管理制度，建立食品藥品應急管理信息平臺，規范事故報告、問題通報和風險防范機制，提高應急裝備水平，組織食品藥品安全突發事件應急演練，增強應急反應能力和事件處置能力。

當前食品藥品監管系統正處在機構改革，職能劃轉履行新職責的關鍵階段。越是這樣的時候，越需要統一思想認識，切實加強監管隊伍的思想、作風、能力和廉政建設。我們將在下一步的工作中牢固樹立科學監管理念，解決“為誰監管”、“怎樣監管”這一根本問題，不斷提升監管隊伍的能力和水平，塑造高效廉潔、風清氣正的良好形象。讓我們共同努力，堅定信心，以改革創新的精神，全力保障區群眾飲食用藥安全，提升群眾對食品藥品安全的滿意率。