水務局群眾路線教育實踐實施方案

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根據區委關于在全區深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，為切實組織開展好水務系統黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），結合水務工作實際，現制定如下實施方案。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以為民務實清廉為主要內容，以局領導班子成員和科級領導干部為重點，以貫徹落實中央八項規定、區委二十項規定精神為切入點，切實加強全體黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，進一步突出作風建設，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，保持黨同人民群眾的血肉聯系，以作風建設的新成效推動水務工作上臺階，實現水務改革發展新跨越，為推動“三個”建設、加快建成小康社會提供有力的水利支撐。

二、基本原則

在教育實踐活動中要牢牢把握以下基本原則。

1、堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風黨紀和道德品行教育，引導全體黨員干部堅定理想信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信，增強公仆意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產黨人精神追求。

2、堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑，崇尚真理、改正缺點、修正錯誤。真正讓黨員、干部思想受到教育、作風得到改進、行為更加規范。

3、堅持開門搞活動。請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監督，努力在解決作風不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關系、全心全意為人民服務上取得實效。

4、堅持突出實踐特色。把開展教育實踐活動與學習貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神和區委以及局黨組的決策部署結合起來，加強機關作風建設，完善機關管理制度，規范機關行政行為，在實踐中深化教育。

5、堅持調查研究，要在查擺問題的基礎上，圍繞更加自覺地貫徹黨的群眾路線、更加扎實有效地做好聯系群眾工作，深入開展調查研究，廣泛征求黨員、群眾的意見建議，認真查找全體黨員領導干部“四風”方面存在問題和群眾反映強烈的突出問題。提出適合各自特點的具體載體、目標要求和辦法措施。

6、堅持領導帶頭，局主要領導帶班子成員、領導干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。各級領導干部既是活動的組織者、推進者、監督者，更是活動的參與者，要以普通黨員的身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學習深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

三、目標任務

要堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面的突出問題，繼續深入改進思想作風、全面優化學風、改善領導作風、轉變工作作風、端正生活作風，以作風建設的新成效凝聚起推動全區水務建設的強大動力。

1、宗旨意識進一步提高。切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導全體黨員領導干部樹立宗旨意識、增強群眾觀點。進一步堅定理想信念，增強公仆意識，經受住執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，堅持做到與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。始終堅持立黨為公、執政為民，把為民務實清廉的價值追求深深植根于思想和行動中。

2、突出問題進一步解決。反對形式主義，著重解決工作不實的問題；反對官僚主義，著重解決在人民群眾利益問題上不維護、不作為的問題；反對享樂主義，著重克服及時行樂思想和特權現象；反對奢靡之風，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風氣。堅持民生優先，認真解決群眾關注的民生水利存在的突出問題，讓水務改革發展成果最大限度惠及群眾。

3、群眾工作能力進一步增強。引導全體黨員領導干部深入研究把握新形勢下群眾工作的特點和規律，掌握運用群眾工作的方法和手段，拓寬做好群眾工作的渠道和途徑。不斷提高調查研究、掌握實情的能力，提高科學決策、民主決策的能力，提高解決問題、化解矛盾的能力，提高宣傳群眾、組織群眾的能力，以共產黨人應有的作風和過硬的本領，多為群眾辦實事、做好事，贏得群眾的信任和支持，在全社會樹立水務行業良好形象。

4、黨群干群關系進一步密切。注重傾聽民意、集中民智，尊重群眾的首創精神。注重問政于民、問計于民，大興密切聯系群眾之風。注重順應民意、回應民愿，把群眾滿意作為工作的出發點和落腳點。繼續深入推進班子成員直接聯系基層黨組織和在職黨員進社區等活動，形成密切聯系群眾的制度化、長效化。

四、方法步驟

活動自2014年2月開始，到8月基本完成。要突出抓好以下3個環節。

（一）學習教育、聽取意見

1、結合實際抓學習教育。采取多種形式，組織黨員干部認真學習黨的十八大和十八屆三中全會精神，學習系列講話精神，學習中發〔2013〕4號和皖發〔2013〕9號文件規定的學習內容，學習黨的光輝歷史和優良傳統，開展理想信念、黨性黨風黨紀和道德品行教育，開展馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題學習討論，向群眾學習，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員干部的普遍自覺。

各支部要組織開展“五個一”活動，即組織一次集體學習交流活動、開展一次集中調研走訪活動、宣傳一批保持黨的優良作風先進典型、進行一次廉政警示教育、舉辦一次理論知識測試。集中學習和專題討論時間不少于一周。通過支部書記作動員講話、通讀學習讀本、觀看專題片、集中開展專題討論等形式，組織黨員干部進行學習。

2、開展解放思想大討論。著力推動黨的群眾路線教育實踐活動扎實有效開展，推動水務發展穩中有進、進中趨好。2月中旬開始，各支部要召集全體黨員進行集中學習并開展專題學習討論會，對“四風”問題和水務發展中存在的問題，從思想觀念層面深刻查找原因，并形成支部專題報告。通過解放思想大討論活動，使全體黨員干部不斷增強“三種意識”，著重解決思想觀念上“三個突出問題”：一是如何牢固樹立群眾意識，做到問計于民、問需于民、問效于民，著力解決為民服務觀念淡薄、群眾工作方式方法創新不夠的問題；二是如何牢固樹立責任意識，做到敢于碰硬、勇于擔當、迎難而上，著力解決作風“慵懶散”、遇事“推拖扯”，缺乏“精氣神”的問題；三是如何牢固樹立創新意識，做到銳意改革、開拓進取、自我突破，著力解決畏首畏尾、因循守舊的問題。

3、直接到群眾中去聽意見。領導班子成員要集中一周時間，深入基層，直接到群眾中去聽取意見。局機關將通過發放征求意見函、登門拜訪、開展談心談話、集中走訪調研、召開座談會、開展專項調查等渠道，征求各方面的意見建議。各支部要注意收集黨員群眾的意見建議，并如實向黨組和相關黨員干部進行反饋。聽取意見要把“面對面”與“背靠背”結合起來，把“個別聽”與“集體談”結合起來，把“走進群眾聽”與“組織群眾評”結合起來，特別要聽取工作對象和服務對象的意見。重視來信、來訪等送上門的意見，注意運用“三進三解三推動”活動中進基層聽意見的成果，統籌做好征求意見工作，防止相互征求意見搞“公文旅行”、“函來函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復征求意見。

（二）查擺問題、開展批評

1、找準找實突出問題。堅持為民務實清廉要求，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，查找“四風”問題具體表現，注重從關系群眾切身利益的問題中查找“四風”問題。組織開展“五對照五查看”活動（即對照黨章，查看宗旨意識強不強；對照廉政準則和中央八項規定及省委、市委、區委有關規定，查看執行規定嚴不嚴；對照群眾反映的意見建議，查看解決問題實不實；對照上級黨組織和督導組點明提醒的情況，查看履行職責好不好；對照正反兩方面的典型，查看努力方向準不準）。各單位還要對照《黨政機關厲行節約反對浪費條例》以及有關規定進行檢查。

2、認真撰寫對照檢查材料。領導班子和班子成員要撰寫對照檢查材料。對照檢查材料要逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，對“三公”經費支出、職務消費、人情消費、公務用車、辦公用房和住房、家屬子女從業等情況要作出說明；從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并在一定范圍征求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。

3、開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開專題民主生活會。會前，要普遍開展談心交心，領導班子主要負責同志與班子成員逐一談心，班子成員之間、班子成員與分管部門負責同志之間要開展談心活動。會上，要開展嚴肅認真的批評和自我批評，既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不發泄私憤，不搞無原則糾紛。會后，要在一定范圍內通報民主生活會情況。各支部要開好組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法；班子成員根據分工聯系參加各支部的組織生活會，黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會。

（三）整改落實、建章立制

1、上下聯動抓整改。圍繞群眾反映強烈的突出問題，一開始就改起來，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。要認真制定整改方案，明確任務書、時間表和責任人；領導班子成員要制定個人整改措施。各支部要列出問題清單，明確整改措施。實行開門整改，向群眾作出整改承諾，及時公布整改情況，請群眾評價和監督。要把整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，動真碰硬、攻堅克難，持續用勁、步步為營，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。

2、狠抓專項整治不放松。不折不扣地落實中央和省里確定的專項整治任務，下猛藥、出重拳，開展“五排查五整治”專項行動。集中排查中央八項規定和省、市、區委有關規定落實不到位的情況，重點整治文山會海、檢查評比泛濫、公款旅游等問題；集中排查干部作風方面存在的情況；重點整治“小金庫”、公款送禮、公款吃喝、鋪張浪費、接受會員卡和商業預付卡、玩風盛行、超標配備公車、多占辦公用房、“三公”經費開支過大等問題；集中排查損害群眾利益的情況；重點整治在惠農政策落實、環境保護、征地拆遷中損害群眾利益等問題；集中排查權力運行中滋生腐敗的情況，重點整治以權謀私、違反財經紀律、專項資金亂用、跑官要官、拉票賄選等問題；集中排查群眾辦事不便的情況，重點整治行政審批改革不到位、“門難進、臉難看、事難辦”、不給錢不辦事、給了錢亂辦事、推諉扯皮、辦事效率低下、消極應付、不作為、亂作為等問題。同時，各單位要結合履行職能職責和作風建設實際，確定專項整治重點，尤其要把整治侵害群眾利益行為和群眾反映強烈的不正之風作為重中之重，不達目的不罷休。

3、把正風肅紀一抓到底。堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決整治特權病、冷漠病、懶散病、拖延病、享樂病、揮霍病。對有問題不整改、大問題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴肅批評教育，必要時采取組織措施和紀律措施。要加強領導班子建設，嚴格教育管理干部，對軟、懶、散的領導班子進行整頓；對存在一般性作風問題的干部，立足于教育提高，促其改進；對群眾意見大、不能認真查擺問題、沒有明顯改進的干部，要進行組織調整。對在教育實踐活動中發現的重大違紀違法問題，要及時移交紀檢監察機關或有關方面嚴肅查處。要對黨員隊伍狀況進行綜合分析，有針對性地加強組織建設和黨員教育管理，要把開展教育實踐活動與支部換屆結合起來，統籌推進；對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育，對不合格的要嚴肅黨紀、給予組織處理。

4、建立健全長效機制。對貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應新形勢新任務要求的，抓緊修訂完善。建立和完善制度要按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面的突出問題，注重實體性規范和保障性規范的結合和配套，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化長效化。建立完善領導干部公開承諾、深入基層聯系群眾、崇尚勤儉厲行節約、考核評價監督問責、深化改革防范風險等方面的制度。進一步深化“三進三解三推動”活動，健全完善以領導干部聯基層、代表委員聯社區、在職黨員聯社區、黨員干部聯企業、機關事業單位聯村（社區）為主要內容的“五聯”制度。強化制度執行，提高黨員干部依法按制度辦事意識，加強對執行制度情況的督促檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。

五、組織領導

開展教育實踐活動，涉及的單位和人員范圍廣、領域寬、數量大，與群眾聯系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問題具體復雜，群眾期望值高。各支部要按照中央和省、市、區委的部署要求，堅持高標準、嚴要求，抓好各項工作落實。

1、落實領導責任。成立水務系統黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，在區委領導下開展工作。領導班子成員結合工作分工建立聯系點。朱躍明聯系紅佟灌區支部，魏取寶聯系老干支部，孔雨、張和平聯系防辦支部，張成貴、陳治平聯系工管支部，汪維和、閔慶芹聯系機關支部，耿可亮聯系城東防洪工程管理處支部。各支部書記要承擔起第一責任人的責任，把教育實踐活動緊緊抓在手上，發揮示范推動作用。對需要著重解決的問題，做到心中有數；對可能發生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對在教育實踐活動中走過場的，要追究第一責任人的責任。領導班子成員要壓實責任，切實抓好聯系點的教育實踐活動。

2、抓好宣傳引導。充分運用傳統媒體和新興媒體，宣傳中央和省、市、區委精神，宣傳教育實踐活動進展和成效?？偨Y推廣好經驗好做法，廣泛宣傳先進典型，及時曝光反面典型。把握好輿論引導的時機、力度和效果，更好發揮評論、輿論的引導作用，營造良好輿論氛圍。

3、堅持統籌兼顧。把開展教育實踐活動與鞏固深化“三進三解三推動”活動各項載體有機結合起來，做到無縫對接、互相促進；與貫徹落實黨的十八屆三中全會精神緊密結合起來，做好當前水利改革發展各項工作；與貫徹落實中央和省、市、區一系列重要會議精神結合起來，認真完成本單位各項工作，確保兩手抓、兩不誤、兩促進。