監察局工作方案(共2篇)

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第一篇

一、“三資”普查工作的主要任務和目標

這次村（居）集體“三資”普查工作的主要任務是：全面清理村（居）、組集體所有的資金資產資源狀況，核實“三資”底數，明晰產權關系，建立登記臺賬，健全管理制度，促進集體資金的規范管理、資產的保值增值和資源的合理利用，維護集體和人民群眾的合法權益，推動基層改革發展和社會和諧穩定。具體工作目標是：

（一）通過清理，全面摸清村（居）、組集體所有的“三資”存量、結構、分布和運用效益情況，做到賬實、帳款相符。

（二）通過依法界定所有權，核實集體所有的“三資”總額，理順產權關系，維護集體和群眾合法權益。

（三）通過建立登記臺賬，把集體所有的資產資源全部納入管理范圍，及時反映開發利用和處置情況。

（四）通過健全各項規章制度，積極推行委托服務，切實加強對村（居）集體“三資”的管理和監督。

二、“三資”普查工作的對象和范圍

村（居）集體“三資”普查工作對象是村（居）、組集體經濟組織，包括未建立村（居）、組集體經濟組織及村（居）、組集體經濟組織不健全，由村（居）民委員會、村（居）民小組代行集體“三資”管理職能的村（居）、組。

普查工作范圍是上述村（居）、組集體所有的資金資產資源，包括：現金、銀行存款等貨幣資金；各種流動資產、農業資產、短期投資、長期投資、固定資產、在建工程、無形資產和其他資產；集體所有的土地、林木、山嶺、園地、荒地、灘涂、水面等資源性資產。清理登記時點為2014年6月18日。

三、“三資”普查工作的操作程序

村（居）集體“三資”普查工作嚴格按照清理、登記、核實、公示、確認、上報的程序進行。

（一）清理。以村（居）自查為主，全面進行清理。每個村（居）成立由村（居）兩委和集體經濟組織主要負責人、村（居）會計（含報賬員，下同）、村（居）務監督委員會或村（居）民主理財小組成員和群眾推薦的村（居）民代表參加的7－9人小組，對集體“三資”進行逐筆逐項清理。資金、資產的清理，要以村（居）會計賬為依據，堅持賬內賬外相結合、實物盤點同核實帳務相結合，以物對帳，以帳查物，全面清點品種、規格、型號、數量，查清來源、去向和管理情況；對資源的清理，要采取實地勘測丈量的方式，查明實際數量及其權屬。在清理過程中，鎮（辦）應抽調干部和懂財務人員駐村（居）指導督查。

（二）登記。在“三資”清理過程中，按照區里統一制定的清理核實情況登記表，清理一項登記一項。資產資源的登記要按類別詳細登記其名稱、數量及使用情況。登記的內容要全面，事實要清楚，數字要準確，做到不遺不漏。

（三）核實。對已清理登記的集體“三資”，由村（居）務監督委員會或村（居）民主理財小組、各村（居）民小組組長和村（居）民代表參加的核實小組進一步逐項逐筆進行核實。重點對“三資”的數額、權屬、臺賬與實物、處置與管理等情況進行核實。經過核實后的“三資”，要做到數額無誤，產權明確，現狀清楚。

（四）公示。各村（居）、組“三資”普查登記結束后，要將普查結果進行三榜公示（每次公示期不少于7天），接受群眾監督。第一榜公示須在召開村（居）兩委會議研究討論后進行；第二榜公示須在第一榜公示且召開黨員大會研究審議后進行；第三榜公示須在第二榜公示且召開村（居）民大會或村（居）民代表會議研究討論，形成決議后進行。對“三榜”公示的結果應報“三資”管理工作領導小組進行核實確定，存在異議的，鎮（辦）組織人員進行實地調查，并審核認定。情況復雜，存在重大爭議的可上報區“三資”管理服務工作領導小組核實。區、鎮（辦）“三資”管理工作領導機構接到村（居）上報的情況后，應及時組織審計、財政、農業等相關部門，對其中有異議的或爭議比較大的部分進行認定。認定后，再次返回所在村（居）公示一次，待無異議后，按相關程序辦理登記。

（五）確認。公示期滿，按照有關規定，召開村（居）民會議或村（居）民代表會議對集體“三資”清理結果進行確認，建立臺賬。

（六）上報。經過村（居）民會議或村（居）民代表會議確認通過的“三資”清理結果，由村（居）兩委和集體經濟組織主要負責人、村（居）會計、村（居）民主理財小組組長分別簽字后上報鎮（辦）集體“三資”清理機構審核，再經鎮（辦）核定同意后，逐級匯總上報。

四、“三資”普查工作的實施步驟

這次村（居）集體“三資”普查工作從2014年6月下旬開始，到2014年8月31日前結束，分三個階段實施。

（一）宣傳發動

這一階段的主要任務是：1、成立組織機構。各鎮（辦）要在黨委、政府的統一領導下，建立相應的領導機構，承擔組織協調職能。充分運用基層黨風廉政建設工作聯席會議的工作機制，統籌有關部門開展工作。2、制定實施方案。各鎮（辦）要在廣泛調研的基礎上，結合各自實際，制定切實可行的村（居）集體“三資”清理工作實施方案。3、做好宣傳發動。各鎮（辦）要認真組織學習中央和省有關文件精神，利用會議、廣播、電視、報紙、公開欄等載體，廣泛宣傳村（居）集體“三資”清理的意義、內容、方法和政策，切實做好動員部署工作。4、開展業務培訓。各鎮（辦）要列出計劃，層層培訓參加清理工作人員，使他們了解政策，明確方法，掌握程序，把握重點，及時開展清理工作。

（二）全面清理

這一階段的主要任務是：1、對村（居）集體“三資”，按照“六個程序”全面清理。清理以村（居）自查為主，村（居）組集體“三資”，由村統一組織清理。各鎮（辦）要認真組織，加強督促。對集體“三資”管理混亂的村（居）組和群眾反映強烈的問題，各鎮（辦）要組織人員幫助清理。2、在清理的基礎上，核實“三資”所有權，全面建立管理臺帳，做到家底清楚、臺賬健全、手續完備、產權明晰。3、對自查出的問題，進行自我糾正，自我規范。發現重大問題及時上報。4、對“三資”清理結果層層匯總上報。

（三）檢查驗收

這一階段的主要任務是：1、檢查驗收。自查結束后，由鎮（辦）集體“三資”清理機構組織檢查驗收。區要在鎮（辦）檢查的基礎上，組織核查和督查，對重點村進行抽查。對自查不徹底，清理工作不符合要求的，要責成補查。2、工作總結。各鎮（辦）要全面總結“三資”清理工作并寫出報告，逐級上報。3、建章立制。制定集體“三資”管理制度和辦法，依法簽訂委托協議，推行委托服務，構建規范有序、經營高效、監督到位的集體“三資”管理體制和運行機制。

五、加強領導

在全區范圍內開展村（居）集體“三資”清理，這是關系到基層改革發展穩定的一件大事，時間緊、任務重、要求高，各單位要高度重視，加強領導，結合各自實際，制定具體措施，狠抓工作落實，確?！叭Y”清理的順利實施。

（一）加強組織領導。各鎮辦要在黨委、政府的統一領導和基層黨風廉政建設工作聯席會議的協調指導下，按照統一部署、統一政策的要求，扎實推進“三資”清理工作。要依托紀檢、農經、財政等部門建立“三資”清理工作機構，抽調得力人員，安排專項經費，做好日常工作。要按照黨風廉政建設責任制的要求，建立部門分工協作機制，形成各負其責、齊抓共管的工作局面。要建立村（居）集體“三資”清理工作聯系制度，定期報告工作情況，及時反饋工作信息。

（二）認真做好宣傳培訓工作。各鎮（辦）要采取多種形式，廣泛宣傳村（居）集體“三資”清理工作的目的意義，把政策和方法交給群眾，統一思想，清除顧慮，爭取社會各界的理解和支持。要加強對基層干部和“三資”清理工作人員的培訓，準確把握“三資”清理的程序要求和政策規定，充分依靠和發動群眾，對集體所有的“三資”，包括賬內外、庫內外、村（居）內外進行全面清理，做到不留死角，不重不漏。

（三）加強工作督查和指導?！叭Y”清理工作涉及面廣、政策性強，各有關部門以及村（居）集體“三資”清理工作領導機構要經常深入鄉村，加強調研指導，定期開展檢查。要督促各鎮（辦）既要積極主動，按照規定的程序開展清理工作，也要注重穩妥，嚴格把握政策界限，防止損害集體和農民群眾的合法權益。對清理中遇到的問題，要加強研究，提出對策和措施，幫助基層解決。對工作不到位，清理不徹底的，要嚴明責任，限期整改，補差補缺，確?！叭Y”清理工作落到實處。

第二篇

為認真貫徹落實國家醫改工作的要求，保障我區醫改工作的順利實施，按照《省監察廳關于開展基層醫藥衛生體制綜合改革監督檢查的通知》要求，結合我區實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國家、省、市醫藥衛生體制綜合改革精神，推進我區基層醫藥衛生管理體制和運行機制改革，提高衛生服務質量，促進基層醫療衛生事業科學發展。

二、組織領導

開展對實施基層醫藥衛生體制綜合改革的監督檢查，工作量大，任務繁重。為確保監督檢查工作順利進行，經研究決定成立基層醫藥衛生體制綜合改革監督檢查工作領導小組，組成人員如下：

三、監督檢查內容

（一）政策措施執行情況：

1、基層醫療機構管理體制改革執行情況（區監察局、區人力資源和社會保障局負責）；

2、人事制度改革政策落實情況（區人力資源和社會保障局負責）；

3、分配制度改革政策落實情況（區財政局、衛生局、審計局負責）；

4、基層藥物制度改革政策執行情況（區監察局、衛生局、審計局負責）；

5、保障制度改革政策落實情況（區監察局負責）。

（二）履行職責情況

對基層醫藥衛生體制綜合改革主管部門、配合職能部門履行職責情況的監督檢查，堅決糾正領導不力，組織不嚴，工作不到位，政策不落實等問題，督促有關部門要切實加強對實施基層醫藥衛生體制綜合改革的領導，履行各自職責，共同推進改革（領導小組成員共同負責）。

（三）資金保障情況

1、醫改資金撥付情況，是否及時到位（區財政局、審計局負責）；

2、醫改資金使用情況，是否存在虛報冒領、弄虛作假騙取財政資金，或存在被擠占挪用、管理中損失浪費現象（區監察局、區財政局、審計局負責）。

（四）工作進展情況

對工作部署、工作進度以及工作成效的監督檢查，及時糾正影響基層醫藥衛生體制綜合改革順利實施的問題（領導小組成員共同負責）。

四、監督檢查時間

2014年9月20日----12月20日。

五、工作要求

（一）加強協調配合。領導小組各成員要密切配合，加強溝通聯系，認真了解掌握情況，督促業務主管部門要嚴格落實改革政策措施。要注意在監督檢查中發現問題，糾正問題；要注意發現好的經驗和做法。

（二）嚴查違紀違法案件。對在監督檢查中發現從局部利益或部門利益出發阻礙改革，有令不行，有禁不止，對工作不負責，推諉扯皮，玩忽職守以及在人員競聘、分流、安置、績效考核和醫改資金管理、使用等工作中弄虛作假，徇私舞弊，嚴重影響改革順利實施的違紀違法行為，要嚴肅追究有關人員的責任。觸犯刑律的移送司法機關處理。

（三）嚴肅工作紀律。參與監督檢查的工作人員，要嚴格遵守紀律，認真負責開展工作，全面完成分解的工作任務。檢查結束，各成員單位要對各自負責的檢查情況形成書面材料，統一由領導小組匯總上報。