群眾路線教育實踐階段工作方案2篇

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第一篇

根據《關于深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的實施方案》（銅紀字〔2014〕4號）安排部署，現就委局黨的群眾路線教育實踐活動第一階段工作制定如下方案：

一、目標任務

重點搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取意見建議。

二、主要內容

（一）組織學習

1.學習主題

堅定理想信念、強化宗旨意識、增強群眾觀點、加強作風建設。

2.學習內容

黨章、廉政準則、十八大報告、十八屆三中全會決定、黨的十八大以來一系列重要講話匯編、省委十三屆七次、八次全會領導講話、中央紀委、省紀委和市紀委全會精神、《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約、反對浪費——重要論述摘編》、《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》、《龔全珍日記選》，以及專題片《永恒的信念》、《筑夢之基》、《紅色故事匯》、警示教育片《堅決反對四風》、《狠剎浪費之風》和龔全珍同志先進事跡報告會實錄等。

3.集中學習時間

2014年3月20日-3月21日，共2天。

4.參加人員

委局機關、紀工委監察分局全體干部。

5.學習方式

一是集中學習。3月20日上午，組織學習《黨章》、《廉政準則》和中央、省、市、縣領導講話。①李金葉同志組織學習《黨章》（20分鐘）；②諶峰同志組織學習《廉政準則》（20分鐘）；③熊金光同志組織學習在黨的群眾路線教育實踐活動第一批總結暨第二批動員部署會議上的講話（15分鐘）；④張嬌同志組織學習強衛書記在全省市廳級干部學習貫徹系列講話精神研討班上的輔導報告精神（10分鐘）；⑤汪嵩同志組織學習鄧保生書記在市四套班子黨的群眾路線教育實踐活動第一次集中學習聯組交流會上的講話（10分鐘）。⑥鄧鳳嬌同志組織學習胡國瑞書記在縣四套班子黨的群眾路線教育實踐活動第一次集中學習聯組交流會上的講話（10分鐘）。

二是集中觀看片子。3月20日下午，組織觀看電教片《永恒的信念》（約50分鐘）和《筑夢之基》（約44分鐘），警示教育片《堅決反對四風》（約25分鐘）和《狠剎浪費之風》（約25分鐘）。

三是分散學習。3月21日上午，自行安排學習，要求撰寫一篇1500字以上心得體會。

四是交流發言。3月21日下午，圍繞黨的群眾路線教育實踐活動，結合“三轉”，委局領導班子、各室負責人、各紀工委書記、副書記作學習交流發言（每人5分鐘）。

（二）征求意見

3月底4月初，圍繞委局領導班子及其成員貫徹落實中央八項規定，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風等方面的情況廣泛征求意見，為對照檢查、開展批評和解決問題打好基礎。

1.書面征求意見。征求意見范圍：各鄉鎮場，縣委各部門，縣直各單位，全縣紀檢監察干部，縣委各部門、縣直各單位紀檢監察工作分管領導。（由委局“活動辦”制定具體方案）

2.委局領導班子成員領題調研。結合“轉職能、轉方式、轉作風”，由委局領導班子圍繞“四風”問題領題開展調研。（由調研室制定調研課題）

3.開展領導帶案下訪活動。結合黨員干部“進村入戶”活動，由委局領導班子成員領辦1—2件群眾反映強烈的疑難信訪件深入基層，收集群眾的意見建議，督促有關鄉鎮和單位依法解決信訪件所反映的問題。（由信訪室制定具體方案）

匯總梳理從各種渠道征求到的意見，形成《關于對委局領導班子加強作風建設征求意見的情況報告》和《關于領導帶案下訪化解信訪件的情況報告》。（第一個報告由委局“活動辦”起草，第二個報告由信訪室起草）

三、有關要求

委局領導班子成員要以高度的自覺性和主動性，帶頭開展學習，帶頭征求意見，帶頭開展調研，帶頭化解矛盾；有關責任室要按時保質保量制定好方案，全體干部要全身心投入，確保委局第一階段教育實踐活動不虛、不空、不偏、不走過場，取得實實在在的效果。

第二篇

一、對象范圍和時間安排

（一）對象范圍。黨的群眾路線教育實踐活動在委局和紀工委監察分局全體黨員中開展。重點是委局領導班子和副科級以上領導干部。

（二）時間安排。本次活動大體安排7個月時間，從2014年3月開始，2014年9月基本完成，集中教育時間為3個月。堅持時間服從質量，動員部署工作在3月中旬完成。

二、總體要求和基本目標

開展黨的群眾路線教育實踐活動，就是以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹中發〔2013〕4號文件確定的指導思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹一系列重要講話精神，認真貫徹“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務實清廉為主題，對照理論理想、黨章黨紀、民心民聲、先輩先進“四面鏡子”，深入貫徹落實中央八項規定精神和《黨政機關厲行節約反對浪費條例》等規定，突出作風建設，貫徹整風精神，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，帶頭堅定理想信念，把好政治關、為民關、實干關、能力關和清廉關，鍛造一支忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的過硬隊伍，努力實現以下五個基本目標：

（一）群眾觀念進一步加強。通過學習教育、專題討論、實踐活動，委局領導班子和全體黨員同志進一步增強宗旨意識和群眾觀念，更加自覺落實為民務實清廉的要求。

（二）群眾能力進一步提高。通過深入群眾、鄉鎮場、包村點，了解民情、傾聽民意，幫助群眾排擾解難，委局領導班子和全體黨員同志進一步提高調查研究、掌握實情的能力，提高解決問題、化解矛盾的能力，提高宣傳群眾、組織群眾的能力。

（三）“四風”突出問題進一步解決。通過查擺問題、整改落實、建章立制，委局機關在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風方面存在的突出問題得到有效解決，委局領導班子和全體黨員同志的精神狀態和事業心、責任感有明顯的變化。

（四）反腐倡廉工作進一步推進。通過開展維護保障群眾利益、解決群眾反映突出問題、聽取群眾對黨風廉政建設評價等工作，進一步推進全縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（五）機關團結和諧氛圍進一步增強。通過開展批評和自我批評，敢于揭短亮丑，真心對待同志，委局領導班子和機關團結和諧的氛圍進一步增強，真正達到“團結—批評—團結”的目的。

三、重點任務

集中解決委局領導班子和領導干部“四風”方面存在的突出問題。同時，結合紀檢監察機關特點，回應群眾關切，維護群眾利益，注重解決實際問題，促進全縣紀檢監察干部隊伍改進作風、提升素質。

（一）著力解決“四風”突出問題。堅決反對形式主義，著重解決作風漂浮、弄虛作假、工作不落實等問題；堅決反對官僚主義，著重解決高高在上、強迫命令、不負責任等問題；堅決反對享樂主義，著重解決不思進取、貪圖安逸，得過且過、玩風盛行等問題，堅決反對奢靡之風，著重解決追求奢華、鋪張浪費、道德敗壞等問題。認真執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活，著力解決批評和自我批評開展不起來、黨內組織生活不規范的問題。帶頭厲行節約，帶頭廉潔自律，自覺接受監督。

（二）著力解決紀律松弛問題。教育引導全體黨員干部嚴格執行黨的政治紀律、組織紀律、工作紀律、財經紀律、生活紀律等各項紀律，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象，堅決糾正庸懶散拖、好人主義等現象。黨員領導干部要遵守組織制度，做到“四個服從”，反對特權思想、特權作風。嚴格執行請示報告制度，堅決糾正我行我素、欺瞞組織、逃避監督等現象。堅決防止和解決“燈下黑”問題。

（三）著力解決能力不足問題。教育引導全體黨員干部強化責任感、使命感，認真查找紀檢監察機關在思想觀念、監督方式、辦案理念、作風建設等方面不適應、不符合的問題，切實轉職能、轉方式、轉作風。明確職責定位，按照《黨章》和《行政監察法》賦予的職責開展工作，執好紀、問好責、把好關。優化內設機構設置，突出辦案力量，強化監督力量，整合預防力量，凝心聚力抓好反腐敗主業，做到不越位、不缺位、不錯位。采取業務培訓、內部輪崗、跟班學習、交流任職等方式，提升執紀辦案、監督問責和自我管理能力。

（四）解決群眾觀念不強問題。教育引導全體黨員干部牢固樹立馬克思主義群眾觀點，增強宗旨意識，切實解決輕視群眾、漠視群眾、脫離群眾的問題。堅持以人為本，人民至上，把群眾需要當做第一選擇，把群眾滿意當做第一評判，問政于民、問需于民、問計于民。切實增進群眾感情，體察群眾情緒，了解群眾疾苦，始終“與群眾坐在一條凳子上”。堅持從群眾中來、到群眾中去，擺正自己同人民群眾的關系，時刻警惕脫離群眾的思想意識和行為傾向。健全完善紀委班子成員掛點聯系基層單位制度、下基層接訪制度和帶案下訪研究，繼續落實干部直接聯系服務群眾制度、黨員干部“進村入戶”活動、黨員“先鋒創績”等，做好聯系服務群眾工作。

四、方法步驟

堅持問題導向，堅持教育實踐并重，堅持邊學邊查邊改，把學習教育貫穿始終，把整改落實貫穿始終，即知即行、即查即改，使教育實踐活動各個環節工作有效銜接、相互貫通。主要抓好以下三個環節。

（一）學習教育、聽取意見（2014年3月至4月中旬）。重點是搞好學習宣傳和思想教育，深入開展調查研究，廣泛聽取意見建議。

1.結合實際搞好學習教育。緊扣“堅定理想信念、堅持群眾路線、堅決改進作風”三個關鍵詞，以“三學三找三提高”（學黨章、學講話、學先進，找“四風”、找差距、找根源，提高黨性、提高認識、提高能力）為載體，采取多種形式，認真組織開展學習，進一步樹立群眾立場、群眾觀念，改進群眾工作方法，提高做群眾工作水平。一是抓好規定內容學習。組織黨員、干部認真學習黨章、黨的十八屆三中全會精神、一系列重要講話精神、省委十三屆七次、八次全會精神、市委和縣委解放思想大討論活動有關精神、黨的光輝歷史和優良傳統以及中央紀委、省紀委和市紀委全會精神。領導班子和領導干部還要把本次活動下發的《論群眾路線——重要論述摘編》、《厲行節約，反對浪費——重要論述摘編》等有關書目作為學習重點。二是抓好自選內容學習。組織黨員、干部觀看《筑夢之基》、《永恒的信念》等電視專題片；舉辦全縣紀檢監察系統轉職能、轉方式、轉作風研討班，組織委局機關、紀工委監察分局全體干部進行集中學習討論；通過學習《龔全珍日記選》等材料，學習龔全珍同志的先進事跡。使廣大黨員、干部學先進、爭先進。三是豐富學習教育形式。通過集中學習、交流發言、專題討論、撰寫心得等方式，深入推進學習教育，增強學習的針對性和實效性。

2.直接深入群眾聽取意見。由委局領導班子成員帶隊深入鄉鎮場、基層站所、包村點開展“四風”問題專項調研，面對面聽取群眾的意見建議。同時，通過“六聽問政”（單位意見發函聽、老同志意見上門聽、基層意見蹲點聽、服務對象意見專題聽、群眾意見及時聽、網絡意見在線聽）突出征求意見的針對性、廣泛性和實效性。

（二）查擺問題、開展批評（2014年4月下旬至6月）。重點是圍繞“為民務實清廉”要求，對照黨章、廉政準則、改進作風要求、群眾期盼和先進典型，采取群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議等方式，認真查擺和剖析“四風”方面的問題，積極開展批評和自我批評。

1.及時梳理和剖析問題。按照委局機關、委局領導班子、黨員領導干部個人三個層次，將征求到的意見建議進行集中梳理分類，結合縣紀委約談鄉鎮紀委書記和紀檢組長收集到的意見和建議，形成專題報告，印發給委局領導和機關各室、各紀工委監察分局，供大家進行對照檢查。涉及個人的意見直接反饋給個人。4月下旬，縣紀委常委會召開一次加強作風建設專題會議，對作風之弊、行為之垢來一次大排查、大檢修、大掃除。

2.扎實開展談心活動?？h紀委主要領導同志與班子成員逐一談心，委局領導之間相互談心，委局領導與分管室負責同志談心，室負責同志與室其他人員逐一談心。談心既要聯系工作實際，又要觸及思想靈魂，正視矛盾和問題，講真話、講實話、講心里話，溝通思想，相互提醒，增進了解和團結。

3.認真撰寫對照檢查材料。一是明確對象范圍。全委（局）領導班子、班子成員要撰寫對照檢查材料。二是把握內容要求。要緊密聯系思想、工作和生活實際，聯系個人成長經歷，逐項列出“四風”問題的具體表現、典型事例，剖析思想根源，形成對照檢查材料。對照檢查材料一般應包括作風建設基本情況、存在的主要問題、原因分析、努力方向和改進措施等內容，重點是認真思考、正面回應干部群眾所提意見，提出實實在在、明確具體、便于實施的整改措施。三是嚴格審核把關。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，并對領導班子成員個人對照檢查材料進行審閱?？h紀委常委會民主生活會后，委局領導班子成員要根據大家提的和縣委督導組反饋的意見進行修改完善。

4.開好專題民主生活會和組織生活會。召開專題民主生活會，會期不少于1天，縣委督導組全程參加，邀請組織部門派員參加，邀請3至5名黨員群眾代表列席。一是做好會前準備工作。會前以發放征求意見函、召開座談會等方式，征求干部、群眾對領導班子和成員的意見建議。會前，縣委督導組向縣紀委主要領導和班子成員通報掌握的班子建設情況和存在的突出問題，與班子成員進行個別談話，審閱班子成員的對照檢查材料。二是在會上開展認真的批評和自我批評。會上采取“先班子、后個人，先一把手、后班子成員，先開展自我批評、再逐一開展批評，一個一個過”的方式，開展嚴肅認真的批評和自我批評，做到既揭短亮丑、動真碰硬，又實事求是、出以公心，不評功擺好，不發泄私憤，不搞無原則糾紛，達到“團結—批評—團結”的目的。開展批評與自我批評總的應該做到有“五氣”，即：有正氣、有底氣、有人氣、有地氣和有銳氣；有正氣，才能夠保證批評與自我批評不偏不斜；有底氣，才能保證批評與自我批評真刀真槍；有人氣，才能保證批評與自我批評氛圍濃而不冷淡；有地氣，才能夠保證批評與自我批評落到實處；有銳氣，才能夠保證批評與自我批評觸及靈魂。三是及時通報情況。會后在一定范圍通報民主生活會情況，并形成專題民主生活會情況報告，經縣委督導組審閱后，報縣委教育實踐活動領導小組辦公室和縣委組織部。

（三）整改落實、建章立制（2014年7月至9月）。重點是針對“四風”方面存在的問題，提出解決對策，制定整改落實的路線圖、任務書、時間表和責任人，堅持開門整改、標本兼治。

1.制定整改方案。整改過程做到“陽光促效”。即：公開整改問題、公開整改措施、公開整改過程、公開整改結果、公開完善制度。一是制定班子整改方案。制定總的整改方案、專項整治方案和制度建設計劃（以下簡稱“兩方案、一計劃”），并充分聽取意見。二是建立整改工作臺賬。建立總的各類問題整改、專項整治、制度建設等3個整改工作臺賬，建立責任室承辦、督導組督辦、責任室辦結報告、活動辦調度銷號管理工作機制。三是嚴把班子整改方案質量關?！皟煞桨?、一計劃”報縣教育實踐活動領導小組備案。委局教育實踐活動領導小組及其辦公室要加強宏觀指導和具體把關，確?！皟煞桨?、一計劃”目標明確、措施具體、責任明晰、切實可行。四是公布班子整改方案。領導班子整改方案通過宣傳欄等方式向群眾公開，作出整改承諾，接受群眾評判和監督。五是制定和落實個人整改措施?？萍壱陨项I導干部都要制定個人整改計劃，并報主要領導同志和縣委督導組審閱；普通黨員也應針對查找出來的問題，明確整改方向和具體措施，并認真抓好落實。

2.集中解決問題。把解決問題貫穿于教育實踐活動全過程，緊密結合委局全體干部工作和思想實際，找準、抓住并集中解決反映委局機關、委局領導班子和領導干部“四風”方面的突出問題，實現委局機關、委局領導班子和領導干部精神面貌和工作作風大轉變、工作效能和整體水平大提升。

3.健全落實制度。按照于法周延、于事簡便的原則，圍繞解決“四風”方面突出問題，建立健全行得通、指導力強、能長期管用的制度規定，推動改進作風常態化、長效化。對已有制度要進行全面梳理，列出清單，認真做好廢、改、立工作。

4.召開總結大會。根據活動進展情況，經縣委督導組同意，適時召開委局教育實踐活動總結大會，對委局教育實踐活動進行總結，就鞏固提高教育實踐活動成果提出要求；對委局領導班子及其成員開展教育實踐活動情況進行民主評議。

五、特色活動

在做好常規工作的同時，重點在以下五個方面創出特色，增強活動實效。

（一）開展領導帶案下訪活動。由信訪室牽頭，對近年來收到的信訪件進行全面梳理，篩選一批群眾反映強烈的疑難信訪件，每一位委局領導領辦1—2件信訪件深入基層，督促有關鄉鎮和單位依法解決信訪所反映的問題。

（二）開展損害群眾利益信訪問題專項整治活動。由信訪室牽頭，集中交辦和查處一批群眾反映強烈的損害群眾利益的信訪問題和案件，維護群眾切身利益，以查辦案件的實際成效取信于民。

（三）開展“與民爭利”突出問題專項整治活動。由糾風室牽頭，重點開展社會救助、扶貧、林業等民生資金監管情況的專項檢查，堅決還利于民，讓黨的惠民政策落實到位、惠及于民。

（四）開展“轉作風、優環境”專項整治活動。由效能辦牽頭，抓好市委《關于進一步加強和改進干部作風的意見》和市委、市政府《關于進一步優化發展環境的意見》的貫徹落實。加大明察明訪力度，進一步落實中央八項規定精神。深入開展企業發展環境突出問題專項整治，治理亂收費、亂罰款、亂攤派和吃拿卡要等問題。

（五）開展“送廉文、講廉課、品廉意、踐廉行”教育活動。由宣教室牽頭，每月選送一篇精美的廉政文章供黨員干部學習、賞讀。每位紀檢監察干部要講一堂廉政黨課。讓黨員干部在品賞廉文和講廉政黨課中，潛移默化受到熏陶和啟迪，自覺筑牢拒腐防變的思想道德防線，在日常工作、學習、生活中時刻保持清醒頭腦，做到嚴格自律、清正廉潔。

以上各項特色工作由牽頭室制定具體實施方案，并報委局機關教育實踐活動領導小組辦公室備案。

六、加強組織領導

（一）加強組織領導。成立委局黨的群眾路線教育實踐活動領導小組，在縣紀委常委會領導下開展工作。縣委常委、縣紀委書記任組長，縣紀委副書記任副組長，分管辦公室的縣紀委副書記任常務副組長，各室、各紀工委負責人任成員，領導小組下設辦公室，負責日常工作，由分管辦公室的常委兼任辦公室主任。

（二）堅持開門搞活動。教育實踐活動過程中要適當組織群眾有序參與，讓群眾評判，受群眾監督，防止搞閉門修煉、體內循環。注意聽取群眾評價，活動開始和結束時，組織部分群眾對領導班子和領導干部解決問題、改進作風的情況進行民主評議，確保教育實踐活動取得讓群眾看得見、真滿意的效果。

（三）強化工作舉措。把求真務實、解決問題、取得實效貫穿于活動全過程，周密安排、精心組織、強化舉措，狠抓落實。抓住關鍵環節，落實工作責任，切實做到“五個不放過”，即：思想認識不提高不放過、查擺問題不聚焦不放過、自我剖析不深刻不放過，整改措施不到位不放過、群眾不滿意不放過，以扎實的作風和過硬的舉措確保教育實踐活動有序有效健康深入開展。

（四）發揮領導帶頭作用。委局領導班子成員要以身作則、率先垂范，帶頭開展學習，帶頭征求意見，帶頭查找問題、梳理問題、剖析問題，帶頭撰寫對照檢查材料，帶頭開展批評和自我批評，帶頭對“四風”問題進行整改，形成示范帶動效應。

整個活動結束后，委局機關要向縣委活動領導小組辦公室上報總結材料。