旅游市場秩序整治工作方案

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為貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神以及九旅字﹝2014﹞4號文件精神，進一步推動《旅游法》貫徹實施，針對長期以來影響我區旅游市場秩序的突出問題及《旅游法》正式實施以來旅游市場秩序出現的新情況，按照省旅游秩序專項整治方案的統一部署，區旅游局決定從即日起至2014年5月在全區開展旅游市場秩序專項整治活動。

一、目標要求

按照“嚴執法與講服務并肩行、嚴處罰與促發展相結合”的原則，通過開展旅游市場專項整治活動，堅決查處違法違規行為，積極培育旅游市場，保障從業人員合法權益，切實加強旅游執法隊伍建設，努力實現“法律各項規定有落實、旅游市場秩序有好轉、行業自律能力有提升、旅游執法隊伍有加強和廣大游客滿意度有提高”的“五有”目標，推動我區旅游業健康發展，推動旅游市場主體在市場競爭中創機制、轉方式、促發展。

二、整治重點

本次活動的重點是整治違反《旅游法》第三十五條的旅游經營行為，即旅行社以不合理的低價組織旅游活動，通過安排購物或另付費項目獲取回扣以及其他侵害旅游者合法權益的違法行為。具體包括四個方面：一是嚴厲查處無資質經營旅游業務、無導游資格執業的違法行為；二是嚴厲查處旅游企業以不合理低價，組織從事旅游經營活動行為；三是嚴厲查處強迫或者變相強迫旅游者購物，通過合同外加點收費等欺客宰客行為；四是嚴厲查處以“燒香、解簽”等為名，誘導欺騙游客等違法行為。

三、專項整治階段

為期半年左右的全區旅游市場秩序專項整治活動分兩階段進行。

第一階段：2014年1月至3月，由局領導帶隊，送《旅游法》到各旅游企業，并對全區旅游市場整治工作情況進行隨機抽查和問卷調查，了解基本情況。

第二階段：2014年3月至5月，全面開展第二次整治工作暨“五一”市場檢查周活動。區旅游局將聯合有關部門，對市場秩序進行聯合執法檢查。期間區旅游局將派出監督員對全區旅游市場進行暗訪。重點查處違法違規的旅游經營行為和侵害旅游者合法權益的案件，狠抓“一日游”經營活動。

四、工作要求

（一）統一思想。當前全區正在深入貫徹黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，黨的群眾路線教育實踐活動也在深入開展之中，特別是《旅游法》貫徹實施以來，旅游市場長期存在的突出問題未得到徹底解決又出現了新問題，在新形勢、新要求下，各旅游企業應嚴格按照《旅游法》相關條例，依法經營。

（二）組織領導。按照相關文件要求，我局成立專項整治督查指導工作組。健全督查指導工作職責，同時做到“三做二送”?！叭觥笔牵鹤鲆淮温糜瓮对V接待員，與游客交流，答疑解惑；做旅游企業和從業人員傾聽者，了解企業的困難和從業人員的訴求；做旅游市場秩序檢查員，深入一線檢查旅游市場秩序和服務質量?！岸汀笔牵阂凰汀堵糜畏ā返交鶎樱ǜ髀糜畏站W點、旅游景區點）,樹立知法、守法、施法、執法的信心；二送政策措施到企業，對企業、從業人員落實《旅游法》遇到的難點問題進行指導。

（三）宣傳引導。在專項整治期間，我局旅游投訴舉報電話為?；顒咏Y束后，我局將通過媒體、網絡宣傳專項整治工作的成效，自覺接受游客和社會監督。