凈化社會文化環境工作方案

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一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神。以凈化文化市場和網絡文化環境為工作主線，以遏制非法和侵權盜版出版物、淫穢色情和清除網上違法有害信息和遏制網吧接納未成年人為重要任務，堅持開展集中治理，切實加強日常監管，堅決保護知識產權，維護社會和諧穩定，推動社會主義文化大發展大繁榮，為建設綠色瓷都營造良好輿論氛圍和文化環境。

二、總體目標

以文化市場規范發展為目標，以推進依法行政為工作主線，進一步凈化社會文化環境。聯合縣工商局、公安局、教育局、行政執法局、電信局等單位進一步加強文化市場管理力度，推動我縣文化市場健康、有序、繁榮發展。

三、任務分工

1、配合市文化局結合我縣實際嚴格控制網吧數量，嚴把網吧審核關，著力提升現有15家持證網吧（目前營業11家）網吧服務水平和行業形象，組織力量對市場混亂、監管不力、群眾反映強烈的網吧進行集中整治，務求取得明顯成效，把網吧建設成為傳播文明的窗口。

責任單位：文化股、文化市場綜合執法大隊

2、聯合公安局網安大隊、電信公司、移動公司結合本地實際情況，及時出臺保護互聯網安全的技術措施和經濟管理技術措施，始終保持對互聯網和移動多媒體上淫穢色情等違法有害信息的高壓態勢，確保杜絕淫穢色情等違法有害信息在網吧傳播。定期開展網絡淫穢色情專項整治行動，依法堅決打擊利用網吧制作、下載、復制、傳播淫穢色情等違法有害信息的行為。

責任單位：文化股、文化市場綜合執法大隊

3、聯合廣電局查處違法安裝和設置衛星電視廣播地面接收設施、違法接收和傳送境外衛星電視節目和走私盜版影片放映行為。

責任單位：文化市場綜合執法大隊

4、聯合“五老”志愿者落實網吧社會監督制度，對網吧實行社會監督，隨時發現并制止淫穢色情等違法有害信息在網吧出現，及時制止未成年人進入網吧。

責任單位：文化市場綜合執法大隊

5、配合工商局及時查處“黑網吧”，根據舉報線索，堅決取締“黑網吧”，及時終止“黑網吧”互聯網接入服務；對違法情節嚴重的“黑網吧”業主，移交司法機關依法追究刑事責任。

責任單位：文化股、文化市場綜合執法大隊

6、對違規經營企業通過資質年檢、誡勉談話、停業整頓、吊銷執照等行政手段加大對各文化經營企業和網絡服務企業傳播低俗媚俗內容的處理力度。

責任單位：文化股、新聞出版與版權股、文化市場綜合執法大隊

7、進一步加大整治出版物市場和校園周邊環境。對涉及未成年人身心健康出版物的審讀審看監管力度，對因審查不力、把關不嚴而流入市場的不良出版物，依法予以收繳并追究出版單位責任，防止不良出版物流入市場。

責任單位：文化股、新聞出版與版權股、文化市場綜合執法大隊

8、加強校園周邊環境治理。嚴格執行《互聯網上網服務營業場所管理條例》和有關規定，禁止在中小學校周圍200米以內開辦電子游藝室、歌舞廳、網吧等娛樂場所。組織開展春、夏、秋、冬校園周邊環境專項檢查，發現問題及時處理。

責任單位：文化股、文化市場綜合執法大隊

9、加強未成年人精神文化產品創作生產和推介。認真組織實施少兒文藝出版精品工程，大力組織創作生產優秀少兒歌曲、動漫、網絡游戲、影視片、出版物等。加大對紅色經典文藝作品的推介力度，使廣大未成年人更多地受到革命傳統教育。采使更多適合未成年人精神文化需求的優秀文化產品數字化、網絡化傳播。

責任單位：圖書館、文化館、影劇院

10、推進未成年人活動陣地建設。堅持各級各類愛國主義教育示范基地和公益性文化設施向未成年人免費開放，充分發揮其對未成年人進行思想道德教育的重要作用。

責任單位：陶瓷博物館、文管辦

四、工作步驟

（一）動員部署階段

做好專項整治工作的部署工作。結合縣委、縣政府工作任務和職責分工，及時召開專題研討會，成立文體新局凈化社會文化環境領導小組，明確各單位的工作職責，確保工作有效有序開展。

（二）集中整治階段

1、加強對文化市場的監管。規范市場經營行為，文化市場綜合執法大隊要嚴肅查處危害未成年人的讀物和視聽產品；加強營業性歌舞娛樂場所、網吧管理，查處接納未成年人和超時經營等違法違規行為。定期或不定期聯合相關部門對繁華街區、交通樞紐、集貿市場、電腦軟件集中銷售點、圖書、音像批發零售店、印刷復制行業等重點部位的出版物市場進行集中檢查，強化行業自律和公眾監督，有效遏制非法出版物和違法有害信息的傳播。

2、世界知識產權日（4月26日）前后，組織開展世界知識產權知識宣傳；組織中小學校廣泛開展“拒絕盜版、從我做起”的主題宣傳教育活動，營造保護知識產權的濃厚氛圍。

3、加強對互聯網上網服務經營場所的管理，組織執法人員和“五老”網吧志愿者對全縣15家（目前營業11家）網絡經營單位進行專項整治，嚴厲查處網吧接納未成年人及其它違法違規行為。堅決取締“黑網吧”，嚴肅查處互聯網上提供侵權和違法有害信息服務的違法違規行為。

4、扎實開展網絡文化執法工作。一是提高網絡執法人員的基本技能，加強網絡文化市場執法隊伍建設。二是組織力量，清查摸底。大隊通過排查摸底，全面掌握了管轄范圍內通過互聯網、移動網等信息網絡，提供游戲、網絡音樂娛樂、網絡動漫、IP電視、網絡出版物等網絡文化產品和服務的經營單位。三是明確網絡文化市場的監管重點。把文化許可單位和個人列為重點監管對象，把損害公共利益行為列為日常監管范圍，把及時處理舉報投訴事件作為監管的有效方式。四是建立定期梳理、全面檢查與網上巡查制度，對違法違規網絡案件進行大力查處。

5、繼續開展“掃黃打非”工作。查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信和偽科學的出版物，有選擇性地向未成年人推薦課外讀物，防止有害文化的侵襲。

五、工作要求

1、統一思想、提高認識。各相關下屬單位要從貫徹落實科學發展觀、構建企業與社會的和諧的高度，深刻認識凈化社會文化環境的重要性，要切實加強對整治活動的組織領導，做到組織落實、責任落實、人員落實、措施落實、確保整治工作取得實效。

2、加強領導，落實工作責任。各下屬單位要按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，層層健全責任制度和責任追究制度，做到守土有責、守土負責、守土盡責，堅決防止有分工不負責、有責任不到位的情況出現。

3、強化監管，及時總結。加強對文化市場的日常監管，完善24小時接受舉報機制，舉報電話“12318”，及時向縣文化市場稽查隊報告文化市場情況，要堅持每月召開一次總結會議，加強對文化市場的動態分析和情況匯總，有針對性地部署工作。

局屬單位要按照本方案的總體部署和要求，結合實際制定本單位的具體工作方案，精心組織，周密部署，狠抓落實，務求實效，確保文化市場繁榮健康有序，為建設現代化綠色瓷都做出新的貢獻。