黨員進村活動實施方案

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為扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，進一步促進園區黨員干部轉變工作作風，提升服務群眾的能力和水平，根據縣委安排，園區黨委決定，在園區深入開展“黨員進村、競賽當‘五員’”（政策宣傳員、技能推廣員、矛盾調解員、民意調查員、群眾勤務員）活動，特制定本方案。

一、活動目的

通過深入開展“黨員進村、競賽當‘五員’”活動，進一步推動園區黨員干部轉變作風，自覺踐行“三嚴三實”要求，增強服務意識，在緊密聯系服務群眾中爭做群眾貼心人；進一步鞏固深化“大走訪”活動成果，組織園區黨員干部誠心與群眾交朋友，扎實為群眾辦實事，妥善化解矛盾糾紛，實現“大走訪”常態化、長效化、制度化；進一步推進基層服務型黨組織建設，及時解決群眾反映的合理利益訴求，打通服務群眾的“最后一公里”，密切黨群干群關系，不斷提升群眾的滿意度，構建黨群連心、合力干事創業的良好局面。

二、參加人員

園區機關、站所全體在職黨員。

三、活動內容

引導和激勵園區黨員干部圍繞爭當政策宣傳員、技能推廣員、矛盾調解員、民意調查員和群眾勤務員，切實改進作風，加強實踐鍛煉，提高能力水平，樹立為民務實清廉良好形象。

1、爭當政策宣傳員。自覺加強學習，提高政策理論水平，善于用群眾語言，積極宣傳黨的路線方針政策，宣傳中央、省委、市委和縣委的重大決策部署，宣傳改革發展的重大成果，最廣泛地把廣大黨員群眾的思想和行動統一到黨委、政府的決策部署上來，聚集改革發展穩定的正能量。

2、爭當技能推廣員。堅持干一行、學一行、愛一行、專一行，帶頭學業務、學技能，向群眾傳授創業技能。要以就業為導向，組織有一技之長的黨員干部發揮幫帶作用，針對相關群體開展實用技術培訓，增強就業創業能力，帶領群眾一起開創更加幸福美好的生活。

3、爭當矛盾調解員。在與群眾直接打交道的過程中，加強與群眾的聯系，提高做群眾思想工作、協調利益關系、化解矛盾糾紛的能力。善于運用政策、法律手段和耐心細致的思想工作，積極調處矛盾糾紛，化解信訪積案，努力把不穩定因素解決在萌芽狀態，維護社會和諧穩定，提升綜治民調水平。

4、爭當民意調查員。暢通群眾反映意見、表達利益訴求的渠道，經常深入到群眾中走訪調研，主動與群眾交朋友，面對面交流溝通，結合“集中調研月”活動，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，收集群眾的合理利益訴求和對村、園區管委會的意見建議，及時把群眾的所思所想所盼傳遞到黨委政府，幫助協調解決反映強烈的突出問題，并向群眾反饋辦理結果。

5、爭當群眾勤務員。圍繞學有所教、勞有所得、住有所居、病有所醫、老有所養、困有所幫，順應群眾的多元化需求，從小事做起，從具體事情做起，真心實意為群眾辦實事、解難事。采取全程代辦、上門服務等形式，為群眾提供細致周到、溫暖貼心的服務，做到群眾有所盼，黨員干部有所為。特別是要真情幫扶弱勢群體、困難群眾，幫助解決好生產生活中的實際困難，讓他們感受到黨和政府的溫暖。

四、工作措施

重點建立三項制度，堅持以制度化推動“黨員進村、競賽當‘五員’”活動常態化長效化。

1、建立健全黨員干部結對聯系群眾制度

確定聯系對象。認真開展在職黨員到村報到工作。建立黨員聯系群眾“1+N”模式，以網格化管理、組團式服務為依托，每名在職黨員要在報到村的一個網格內聯系若干戶群眾，結交一批群眾朋友，聯系群眾的數量結合黨員自身能力和村實際確定。黨員領導干部、黨代表要帶頭聯系上訪戶、意見戶和家庭有矛盾、有困難的群眾。具體聯系對象由村黨組織提供，并建立結對聯系臺賬，確保每戶群眾都有黨員負責聯系。

定期聯系溝通。在職黨員要詳細了解聯系對象的住址、家庭成員、生產生活等方面的情況，并將本人的單位職務、聯系方式告知聯系對象。利用節假日休息時間與聯系對象保持經常聯系，通過電話、網絡、上門走訪等多種形式，聽取意見建議，增進與聯系對象的感情，做到有事幫把忙、無事拉家常。要認真記錄民情走訪和聯系情況，原汁原味記錄聯系對象反映的問題，解決問題的辦法措施等。

及時幫解難題。認真收集整理群眾反映的意見建議，力所能及地在第一時間予以解決；對群眾反映較多、涉及面較廣的問題，要及時園區黨組織報告或反饋給相關職能部門，爭取協調解決，努力實現小事在網格中解決，大事不出園區。同時，結合園區在職黨員到村報到工作，整合各類資源，組成服務團隊，主動為群眾提供各種形式的服務。

2、建立選派園區機關、站所黨員干部到村掛牌服務制度

選派辦法。園區機關、站所每個月選派1-2名有一定政策理論水平、善于做群眾工作的黨員干部，輪流到聯點村“駐點走訪、掛牌服務”，每周工作不少于1天；并在村公布所在單位、姓名、職務和聯系電話，與村干部一道參與村服務，接受村民的咨詢和監督。

明確職責。掛牌服務人員的職責主要是指導村開展創建基層服務型黨組織活動，提升村服務水平；利用村道德講堂開展政策宣講活動；開展實用技術和創業技能培訓，幫助下崗失業人員再就業；上門走訪群眾，了解社情民意，排查不穩定因素，調處矛盾糾紛，促進村和諧；指導村開展文明創建，引導群眾自覺參與公共環境、公共秩序整治和文明城市創建活動；發揮本單位職能優勢，為村解決一些實際問題；針對群眾的服務需求，組織到村報到的在職黨員認領服務項目，廣泛開展“微服務”活動，及時解決民生訴求。

考核評價。掛牌服務人員要緊緊依靠村黨組織開展工作，把握好指導、協調、服務的角色定位。掛牌服務期間不得在領取任何報酬。工作情況由村黨組織進行考核評價，并接受群眾代表滿意度測評，評價結果向園區黨委反饋，作為個人評先評優的重要依據。

3、建立黨代表接待日制度

確定黨代表駐點工作室。在村依托便民服務廳設立黨代表工作室，園區黨代表要到村黨代表工作室接待黨員和群眾。黨代表接待日一般為每周星期五，且要將接待日安排至少提前5個工作日公布，公布內容包括黨代表姓名、工作單位及職務、聯系方式等信息。每個黨代表工作室均應配備1名聯絡員、1名黨員志愿者協助黨代表開展接待工作。

駐點接待與下訪、調研相結合。黨代表除到工作室接待黨員和群眾外，還要入戶走訪和開展調查研究，每名黨代表入戶走訪黨員和群眾每年不少于10戶，調查研究每年不少于2次。黨代表在接待、走訪和調查研究中發現的問題，要幫助黨員和群眾解決或解答；同時，要做好情況記錄，針對群眾反映的突出問題，可以通過提案、提議、詢問和列席會議等方式，向同級黨代表大會或者黨的委員會提出意見建議。各級黨委、政府要認真辦理，及時回復。

接受評議監督。接待日制度執行情況要作為黨代表述職的重要內容，黨代表除應當向規定范圍的對象述職外，還要接受所服務村黨員對其履職情況進行評議、測評，測評結果存入同級黨代表聯絡工作機構檔案。

五、工作要求

1、加強組織領導。開展“黨員進村、競賽當‘五員’”活動，要堅持穩步推進、務求實效。園區黨委主要負責人要親自抓，帶頭聯系服務群眾，帶頭爭當“五員”，發揮示范作用。要指導村認真做好網格劃分、完善黨代表工作室和群眾調查摸底等基礎工作，確保順利承接園區機關、站所在職黨員干部到村報到為群眾服務工作。

2、建立考核機制。園區黨委黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室對園區機關、站所在職黨員開展“五員”競賽活動不定期進行督促檢查。到村報到和掛牌服務的機關、站所在職黨員干部、黨代表要嚴格遵守中央和省委、市委、縣委關于作風建設的有關規定，不準給基層添負擔；個人評先評優要征求村黨組織的意見，對沒有按時到村報到結對聯系群眾、掛牌服務群眾不滿意、黨代表履職不到位的，取消評先評優資格。

3、注重激勵引導。堅持正面引導，強化輿論宣傳，及時發現黨員干部中密切聯系服務群眾的先進典型，采取多種形式大力宣傳活動中涌現出來的無私奉獻、熱心服務的優秀黨員。對服務意識強、服務效果好、群眾認可度較高的黨員干部，園區黨委給予表彰，在同等條件下優先提拔使用，在廣大黨員中形成見賢思齊、爭當“五員”、服務群眾的濃厚氛圍，把活動不斷引向深入。

4、堅持統籌兼顧。把開展“黨員進村、競賽當‘五員’”活動與推進基層服務型黨組織建設緊密結合，與作風建設緊密結合，與完成本職工作任務緊密結合。