人保局三個先行活動方案

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一、活動目標

深入落實“三個先行”活動，通過組織學習、廣泛調研、對照檢查等前期準備工作，使廣大黨員干部群眾對開展黨的群眾路線教育實踐活動的重要意義有新的認識，宗旨意識有新的強化，轉變作風有新的提高，推動工作有新的成效,以實際行動取信于民。

二、任務安排

“三個先行”活動自11月上旬開始，12月底結束。各股室、局屬事業單位要圍繞本職工作，樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題，保持清廉本色，確保理論修養更加扎實、聯系群眾更加密切、工作作風明顯轉變。

（一）先行一步學習教育，統一思想，在提升認識上做好準備。從11月上旬開始，圍繞“為民、務實、清廉”活動主題，黨員領導干部要多載體學習、廣角度認識、全方位提高。

1．認真學習規定書目、文件。學習內容上突出“六必學”：一是中國特色社會主義理論體系；二是黨章和黨的十八大報告、十八界三中全會（決定）以及歷任中央領導人關于黨的群眾路線教育實踐活動的重要論述；三是黨的光輝歷史和優良傳統；四是中央、省委、市委關于黨的群眾路線教育實踐活動的一系列文件和會議精神，尤其是、省委周本順書記、市委王愛民書記的重要講話精神；五是縣三干會重大決策部署精神；六是黨的群眾路線教育實踐活動涌現出來的先進典型和先進事跡。使廣大黨員干部能準確把握教育實踐活動的指導思想、目標要求、基本原則和方法步驟；深刻認識中央提出的當前在各級黨員干部中普遍存在的“形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風”等“四風”的危害；全面理解“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，把思想和行動統一到中央、省、市、縣委的決策部署上來。

2．開展“群眾工作典型案例征集”活動。各股室、局屬事業單位要系統總結群眾工作中的新鮮案例，推進群眾路線教育理念、內容、方式和載體創新，推動教育實踐活動扎實有效地開展。典型案例范圍主要分為關注民生、黨的建設、當前熱點難點問題三個板塊；典型案倒要有真實性、創新性、時效性和典型性；要包含背景與起因、做法與經過、成效與反響以及心得體會四個層面；字數不超2500字。各單位要高度重視，組織專人負責，務于12月底前，將典型案例報送至局辦公室，由辦公室負責篩選，選優上報縣委黨的群眾路線教育實踐活動辦公室。

3．組織黨的群眾路線教育專題研討。邀請優秀黨組織書記和專家學者現場授課，本單位黨員干部進行專題研討。研討內容主要包括三方面：一是重溫黨的群眾觀點和群眾路線的理論與領導論述；二是圍繞本單位黨建關于群眾工作的實踐與特色品牌研討；三是為明年黨的群眾路線教育實踐活動獻計獻策。研討過程要搞好三個結合：即堅持把專題研討與解決當前群眾反映強烈的問題結合起來，與自覺貫徹群眾路線結合起來，與推動本單位本崗位工作開展結合起來。

（二）先行一步深入基層，調研摸底，在工作謀劃上做好準備。局黨總支成立由主要領導牽頭，各股室、各單位參與的調研組，緊緊圍繞“為民務實清廉”主題，針對“四風”在我局的表現形式及存在的突出問題，廣泛調研，征求意見。

1．開展集中調研活動。從11月下旬開始，各股室、局屬事業單位要緊緊圍繞市委確定的“十大工程”中與我局聯系緊密的效能建設、“四新”人教育活動結合我局實際，集中時間、集中力量全面開展集中調研活動。要采用多種形式，深入鄉村、學校、企業等各個領域，深入了解各項工作開展情況和當前存在的問題。11月底前，要形成有問題、有分析、有建議的調研報告，并報局辦公室。

2．開展領導干部蹲點調研活動。按照縣委<關于推行干部直接聯系群眾制度的實施意見》要求，對確定的聯系點和聯系對象，廣泛深入調研，問政于民、問需于民、問計于民，做到“四必訪四掌握”：老黨員必訪、老干部必訪、服務對象必訪、“兩代表一委員”必訪；掌握農村和基層單位實際情況、掌握基層干部群眾所想所盼、掌握干部作風建設中存在的突出問題、掌握整改的方式方法。要真正做到干部沉下去、問題帶上來，為深入整改奠定基礎。

3．開展“四對照四檢查”活動。重點圍繞為民務實清廉要求，結合調研過程中發現的問題，通過群眾提、自己找，對照中央、省市文件和領導同志講話中列舉的種種表現，查擺當前本單位和黨員干部中存在的突出問題，進行深刻剖析，開展批評和自我批評，邊查邊改、立改立行。主要做到“四對照四檢查”：對照強化領導班子要求，檢查是否存在班子工作能力不強、團結協作不佳、求真務實不夠、勤政廉潔不好的問題；對照強隊伍要求，檢查是否存在黨員素質不高、先鋒模范作用夠充分的問題；對照部門單位職責任務要求，檢查是否存在履職不到位，工作不落實的問題；對照轉變工作作風要求，檢查是否存在服務不夠、作風不實、群眾不滿意的問題。通過檢查剖析，進一步明確整改方向，嚴格整改措施，使不良“四風”得到有效遏制。

（三）先行一步即查即改，轉變作風，在取得實效上做好準備。開展“三個先行”活動的主要出發點和落腳點就是轉作風不能坐等，要想在前、做在前，以作風的切實轉變，贏得群眾的真正信任，促進人社事業科學發展。

1．全面落實實施“五大工程”中的正風肅紀、提質提效“兩大工程”，提高服務水平，促進人社事業發展。

正風肅紀工程。以貫徹落實中央八項規定精神為切入點，突出作風建設，圍繞《正風肅紀優化環境三十條規定》提出的要求，全面實施正風肅紀工程。要進一步完善落實整改措施，既要防止新問題出現，又要防止老毛病反彈，確保干部作風有新轉變、確?；顒尤〉眯鲁尚А⒋_保人民群眾滿意。將正風肅紀專項行動落實情況納入績效管理和落實黨風廉政建設責任制考核中。

提質提效工程。實施簡政放權，最大限度壓縮行政處罰自由裁量空間，嚴格落實服務“零收費”和行政處罰“減半”；實行績效管理，營造務實高效的政務環境。強化法律監督，處理好涉法涉訴問題，維護社會公平正義。窗口服務單位重點抓服務提質提效，規范和公開服務內容、辦事程序、辦結時限，切實解決門難進、臉難看、事難辦的問題。

2．建立完善“六大機制”，推動工作開展。研究制定和認真落實六大制度，鞏固作風建設成果，將轉變工作作風、密切聯系群眾納入制度化、法制化、常態化軌道。

公開承諾制度。要圍繞政治紀律、群眾紀律、科學決策、求真務實、干部工作、清正廉潔等方面，通過新聞媒體向社會公開作出自律承諾，接受各方面監督，并以實際行動履約踐諾，讓廣大干部群眾看到活動帶來的交化。

直接聯系群眾制度。干部要順應群眾期待、回應社會關切，堅持問政于民、問需于民、問計于民。要認真落實領導干部蹲點調研、機關干部下基層鍛煉、基層干部服務群眾“連心卡”、領導干部接訪下訪、黨員志愿服務等制度，促進領導干部聯系群眾制度化、規范化和長效化。

信訪處置制度。黨員領導干部要全面落實接訪制度，對來訪人提出的合理要求，要及時辦理，涉及重要問題和疑難問題，要以書面報告形式呈交有關股室、單位和領導解決；對于發生突發、。異常、重大的群體上訪事件，要迅速趕到現場，指導協調有關部門共同做好化解工作，防止矛盾激化；要繼續實施領導干部包案制度，限期解決和答復群眾來信來訪提出的問題。

群眾聽證制度。動員組織群眾廣泛參與到政策制定、制度實施的各個過程，廣泛征求群眾意見，讓政策、制度的執行過程在群眾的參與和監督之下運行，讓群眾廣泛參與到黨的群眾路線敦育實踐活動中，真正做到走訪調研走進群眾、查擺問題深入群眾、整改提高依靠群眾。

談心談話制度。將談心談話作為深入了解干部、關心愛護干部、準確評價干部的重要方法，加強對領導干部的教育、管理和監督。談心談話對象要廣，既要包括班子成員，也要包括其他干部職工；類型要全，既要有日常交心談話、提醒幫助談話，也要有職務調整談話、批評誡勉談話；形式要多，既要有組織約請談話、集體談話，也要有個別談話、個人要求談話。

規范領導干部待遇。認真貫徹中央規定精神，切實解決領導干部辦公用房、住房、配車、秘書配備、福利、休假等方面問題。

三、工作要求

（一）強化組織保障。成立由局黨總支書記、局長同志擔任組長，黨總支副書記同志擔任副組長各黨支部為成員的在黨的群眾路線教育實踐活動前期開展“三個先行”活動領導小組，負責領導我局教育實踐活動前期開展“三個先行”活動和明年正式開展的整個實踐活動。領導小組下設辦公室，負責日常工作。各單位領導干部要在群眾路線教育實踐活動中充分發揮引領示范作用，做到帶頭學習，帶頭調研，帶頭查擺問題，帶頭整改

（二）突出推動工作。把深入開展在黨的群眾路線教育實踐活動前期開展“三個先行”活動與推動當前工作有機結合起來，找準切入點和融入點，做到兩手抓、兩促進，防止“兩張皮”。要深入基層了解社情民意，提高群眾工作能力，密切黨群干群關系，確?；顒咏鉀Q實際問題、取得實在效果。

（三）加強宣傳引導。局各黨組織要組織開展群眾路線教育實踐活動大討論以及征文等活動，切實激發廣大黨員群眾關心活動、參與活動的積極性和主動性。局信息簡報、宣傳欄、網站將及時開設專欄，通過報道、先進典型宣傳、言論評論、工作綜述、專題專訪等形式，廣泛宣傳中央、省、市、縣委關于黨的群眾路線教育實踐活動的部署精神，及我局在貫徹落實黨的群眾路線方面的典型事例、典型人物，加強正面宣傳和輿論引導，為全局的教育實踐活動正式開展營造濃厚的氛圍。