縣工業節能減排工作方案

導語：縣工業節能減排工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

節能減排是實施科教興縣戰略和節能優先戰略的重要任務，也是推進節能創新、結構調整、技術進步、強化管理、促進高效循環、轉變經濟發展方式、建設節約型城市的重要舉措，對于充分展示上?！白尦鞘懈篮谩钡氖啦┲黝}具有重要意義。

一、*縣工業能源消耗基本情況

*年1-9月份，*縣規模以上工業企業能源消費總量26.45萬噸標準煤，萬元產值能耗0.245噸標準煤，較去年同期下降23.6%，能源消耗主要集中在通用設備制造業、交通運輸設備制造業、黑色金屬冶煉及壓延加工業、紡織業、金屬制品業和電氣機械及器械制造業等六個行業。六個行業的用能總量達24.1萬噸標準煤，占規模以上工業企

二、節能減排工作的存在問題

近年來，我縣通過加強組織領導，建立協調機制，貫徹落實節能降耗政策措施，加大對節能工作的投入，調整和優化產業結構，大力開發和推廣節能技術，強化節能執法監督檢查，加強節能基礎工作建設等一系列工作舉措，使我縣節能減排工作取得初步成效。但是，我們應當看到，在節能減排方面依然存在不少問題。主要表現在以下幾個方面。

（一）節能減排政策不配套。目前節能工作還存在著政策配套措施和經濟調控手段不力的狀況，在節能財稅政策、專項扶持投入、示范引導激勵等方面尚未形成配套體系，難以更大程度地調動方方面面的節能積極性和創造力。特別是支撐節能工作的財稅、金融、價格、貿易等政策措施還沒有完全到位，有些政策措施之間還不配套，高能耗、高污染行業和企業仍有盈利發展空間，相關法律法規、標準和管理制度不完善，執法不嚴，違法成本低，導致浪費資源、破壞環境等行為屢禁不止。

（二）高級管理人才和技術人才缺乏，企業生產節能意識滯后。我縣開展節能工作的部分機關和企業都面臨缺編嚴重、人員老化、人員結構不合理和人才流失現象嚴重等問題。掌握市場經濟規律、熟悉現代企業運行規則、擁有先進生產經營理念的高級管理人才和熟練掌握先進生產技術、工藝的高級技術人才嚴重缺乏。節能工作更多是靠行政手段推動，在實行行政和社會共同監督，綜合運用法律、行政、管理和經濟杠桿等各種手段促進節能減排方面的工作思路和工作力度尚顯缺乏和不足。

（三）節能工作資金投入尚顯不足，籌措難度較大。一方面要減少企業能源消耗和污染物排放，淘汰落后的、高耗能高污染生產工藝，另一方面要發揮政府財政性資金的扶持引導作用，加大對企業實施節能減排的資金扶持，鼓勵優勢企業做大做強。如工業領域實施工業用電設備節電工程項目、燃煤工業鍋爐窯爐節煤工程項目、余熱余壓利用節能工程項目等都需要政府投入一定數量的引導資金，實施限制和淘汰高耗能高污染行業要財政安排節能專項資金，這對我縣薄弱的財政能力來說是一個比較大的壓力。此外，節能減排工作中還面臨著解決人員就業、社會保障等社會問題所帶來的資金需求問題。

（四）部分領域節能工作難度較大。首先是產業結構調整難度較大。企業調整以后，缺少符合產業導向的新項目，盤活存量資源比較困難。目前，已關閉的企業中，只有1家企業已開始技術改造，其余企業還沒有好的項目入駐;個別企業專用設備報廢較大，調整資金補貼額與企業因調整帶來的損失差距太大，部分企業經營者存在一定情緒。調整企業由于無法立即實現轉產或中轉，因此企業開展職工安置、分流等工作難度較大。其次是工業領域節能減排難度較大。我縣較多工業企業設備陳舊，能耗較高，要降低能耗標準難度較大。特別是高能耗行業節能減排工作難度很大，黑色金屬壓延加工業中的軋鋼企業，是限制發展的行業，生產經營穩定性較差，開展節能技改難度大。

三、節能減排的工作舉措與建議

節能減排工作是一項長期性的工作，任重而道遠。建議各相關單位要進一步認識節能減排工作的重要意義，深入貫徹落實科學發展觀，堅持實事求是、與時俱進、開拓創新，扎實做好各項節能減排工作，為*經濟可持續發展作出貢獻。

（一）建立財政支持節能減排工作的長效機制，逐年加大對節能減排工作的投入力度。要圍繞實現到*年全縣萬元生產總值綜合能耗比*年下降20%左右，規模以上工業企業產值能耗比*年下降45%的目標，抓緊建立財政支持節能減排工作的長效機制，逐年加大對節能減排工作的投入力度，以持續推進節能減排工作。

（二）進一步完善健全節能政策措施，加大節能減排工作的政策導向。要高度重視節能減排相關政策的研究和制定工作，根據國家和上海市出臺的一系列促進節能減排的有關政策，落實國家對節能和可再生能源、新能源發展的財稅和價格優惠政策，研究制定促進節能減排財政性引導資金投入的具體實施辦法。根據*實際，逐步制定和完善工業企業促進節能減排的相關政策，研究制定對改造落后運行設備、提高能源綜合利用效能的企業實施補貼的具體辦法和補貼標準。

（三）著力加強對節能工作的監督和執法檢查，建立健全重點用能單位分析監控制度。要強化對節能工作的監督和執法檢查力度，對我縣節能工作進行聯合專項執法檢查，嚴肅查處各類違法違規行為。一是開展月度能源消費總量監管工作。實施對各鄉鎮節能指標和年能耗5000噸以上重點用能單位的月度分析監控工作，加強對全縣節能減排實施情況進行監督檢查；鄉鎮、園區確定年能耗1000噸以上重點用能單位戶數，實施月度分析監控工作。二是建立能源統計巡查制度。進一步提高統計數據質量，及時掌握我縣重點企業的能耗情況，一方面各鄉鎮、部門要加強數據的自查和互查工作，另一方面縣有關部門要不定期對鄉鎮和重點能耗單位進行監督、巡查，發現問題及時提出整改意見。三是要對能源計量器具配備、用能產品能耗標識、高耗能高污染企業用能、固定資產投資項目節能評估和審查、限制和淘汰高耗能高污染行業落后產能執行等情況開展專項檢查。對違法違規用能和超標排放的單位和企業，要公開曝光，實行限期整改，促使其增強節能意識，自覺依法用能。

（四）繼續完善節能減排的考核機制，加強對鄉鎮、園區和重點用能單位主要領導的節能考核。制定鄉鎮、園區和重點耗能單位節能目標完成情況具體考核辦法，實行年度考核，由各單位主要領導親自抓、負總責，分管領導具體抓、具體負責，并納入年度目標責任制管理，納入領導干部考核范圍。

（五）推進能耗5000噸標準煤以上企業能源利用狀況報告工作，開展重點用能單位能源審計。一是督促能耗5000噸標準煤以上企業每年對能源消費情況、能源利用效率、節能指標完成情況進行分析，進行節能效益分析，制定節能措施，并按內容及深度要求完成能源利用狀況報告，于每年的2月底報送縣政府主管部門。二是在*年開展的耗能1萬噸標準煤以上重點工業用能企業能源審計工作的基礎上，開展耗能5000噸標準煤以上重點工業用能企業的能源審計工作，并逐步擴展到耗能2000噸標準煤以上重點工業用能企業，這對于企業摸清家底、挖掘潛力、完成節能降耗目標任務至關重要。

（六）不斷加大產業結構調整力度，推進企業結構節能。根據產業結構調整工作計劃，做好被調整企業法人代表及職工的政策宣傳工作，摸清調整企業的資產、經營狀況，指導有關鄉鎮及企業制訂好單篇調整方案，并落實好調整資金，穩妥推進企業關停并轉遷。重點加大對鑄造、鍛造、熱處理、電鍍四大工藝行業的調整力度。

（七）繼續加強科技創新工作，推進企業工藝節能。要鼓勵和引導企業技術創新，增強自主創新能力，開展替代技術、減量技術、再利用技術、資源化技術、保溫新技術的應用，對產品生產全過程進行逐步分析，優化每一道工藝，使產品的生產工藝達到最優化，實現企業的工藝節能。

（八）加快企業技改步伐，推進企業設備節能。結合實施“十大重點節能工程”的契機，加快企業節能技改步伐，鼓勵工業企業采用高效電機、高效風機水泵、變頻傳動裝置和其它控制裝置、優化電機拖動系統設計等。繼續推進上海瀛春毛紡織有限公司、上海冠華不銹鋼制品有限公司和上海特種電磁線廠的合同能源管理工作，并逐步擴大范圍，鼓勵重點耗能企業實施合同能源管理，形成一批符合節能要求的節約型企業。實施工業用電設備節電工程項目、燃煤工業鍋爐窯爐節煤工程項目、余熱余壓利用節能工程項目等，積極組織專家走進企業，為企業進行節能分析、診斷，開展咨詢服務，促進新技術、新設備和新材料在企業的推廣應用。

（九）繼續加強企業管理，推進企業管理節能。一是督促企業制定節能管理制度，制定節能規劃、節能措施，督促能耗5000噸標準煤以上的重點用能單位按時完成能源利用狀況報告，并按時上報節能指標完成情況表及節能技改項目表。二是督促企業提高能源計量器具配備率，提高能源數據采集的準確性，并充分利用數據。三是督促企業按要求設置能源管理崗位，并進行能源管理人員的培訓，杜絕跑、冒、滴、漏現象。四是加強用能設備的維護，保證用能設備的高效運轉。

（十）加大節能減排人才的引進和培養力度。大力實施與節能降耗、建設節約型社會有關的引智引才項目，積極引進循環經濟、清潔生產、資源節約和綜合利用等方面的專業技術人才。會同有關部門加大對節能減排工作必需的各類管理和技術人才的培訓及引進力度，提高人才隊伍的整體素質和水平。