義務教育發展工作計劃

導語：義務教育發展工作計劃一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

*本島曾共有8個市屬國營農場，東西排列于*島的北部，分別建于上世紀六七十年代。隨著時代的變遷，農場的管理體制越來越不適應當地經濟社會的發展。為了加快促進農場地區社會事業發展，根據市政府要求，在崇市屬農場從2008年10月起全部實施社會事業屬地化管理。教育是社會事業的一項重要內容，政務移交后縣政府及其職能部門提出要切實履行對農場地區學校義務教育保障和管理職能，確保義務教育與本縣同步發展。為了更好地做好農場政務移交后義務教育的布局及發展規劃工作，縣政協教文體委員會對原8個農場的學?，F狀作了調研，現將調研情況綜述如下。

一、農場地區教育事業基本情況

本縣8個農場移交前共設有獨立核算的教育機構5個，包括新海學校、*中學、*小學、前哨學校和*應用科技學校。其中，新海學校本部為九年一貫制學校，共有25個班，820名學生，下屬有長征小學7個班，190名學生；新海幼兒園4個班，83名幼兒；長征幼兒園2個班，45名幼兒。*中學為完中，共13個班，650名學生。*小學本部有12個班，447名學生；下屬東風小學9個班，344名學生；*幼兒園3個班，98名學生；東風幼兒園2個班，53名幼兒。前哨學校本部為九年一貫制學校，共17個班，716名學生；下屬前哨幼兒園2個班，24名幼兒。*應用科技學校仍屬光明集團管理。單從義務教育階段看，移交前農場地區共有初中教育點3個，班級19個，學生813名；小學教育點5個，班級57個，學生2015人。

二、農場地區教育事業發展現狀

農場地區學校多年來在有關部門的領導下，狠抓教育教學管理，注重師資隊伍建設，教育事業穩步發展，為*偏遠地區廣大青少年的健康成長作出了很大貢獻。但是由于地域、規模等各方面因素的影響，該地區教育的總體發展相對滯后。屬地化管理后，要達到與我縣教育同步發展，有很多地方尚待改進和調整。

（一）學校建制與我縣不太一致，不利于統一管理。一是中小學與幼兒園一體化管理。我縣所有幼兒園早已獨立建制，而原農場學校中新海幼兒園、長征幼兒園屬于新海學校，*幼兒園、東風幼兒園屬于*小學，前哨幼兒園屬于前哨學校。屬地化后所有學校由原來的企業管理變為公共事業管理，在這種模式下，義務教育階段與幼兒園在收費要求、政府經費撥款機制以及業務管理上都有很大區別。因此，原有的體制已經不適應我縣對學校的管理方式。二是初中小學五四分段尚未實施。為更好地適應課改要求，我縣已于2006年全部完成小學、中學五四分段的調整。而農場學校中新海學校六年級4個班，*小學六年級2個班，東風小學六年級1個班，前哨學校六年級2個班，目前都設在小學或一貫制學校小學部管理。屬地化后與我縣學段布局不一致，各方面管理將很不順暢。三是農場東西跨度大，學校相對分散，造成部分學校規模過小。如新海學校本部各年級基本為2—3軌；長征分校一、二年級為雙軌，三、四、五年級均為單軌；*中學初高中基本為雙軌；*小學本部為雙軌；東風分校一、三、六均為單軌，二、四、五為雙軌；前哨學?；径紴殡p軌。過小的規模不利于教育氛圍的形成和教育內涵的發展。

（二）硬件設施相對陳舊、簡陋，不利于學生的健康成長。一是校舍陳舊破損。農場學校的校舍基本都建于七十年代末八十年代初。大部分學校多年未作維修，部分房舍已不能使用；屋面滲水現象較為普遍，墻面陳舊；平開式鋼窗存在安全隱患。二是專用教室不夠。實驗室配備不足，音體美等專用教室嚴重缺乏。三是食堂不達標，面積過小，衛生設施不全。四是運動場地沒有改造，全部是煤屑跑道，尚無一個塑膠運動場地。五是道路、上下水系統、電力設施、圍墻等附屬設施不完善或破損嚴重。六是校園綠化率過低。七是“二期課改”配套設備嚴重缺乏，校園網均未建立，教師用電腦也不夠?？傊?，這些學校的硬件配備與我縣有很大差距，對教育教學的日常開展及學生身心健康成長均有不利影響。

（三）師資隊伍配置不足，教師整體素質偏低。一是教師總量不足。政務移交后進入編制的在職人員共278人。其中，新海學校121人，*中學37人，*小學79人，前哨學校41人。按照2007學年度學生情況，根據93編制標準和本縣確定的教育事業調整編制標準核定，農場屬地后編制應為397人，目前缺編119人。二是教師整體素質偏低。由于客觀因素影響，農場學校近年優秀教師流失嚴重。雖然每年引進了一定量的新師資，但引進教師層次不高且不夠穩定。由此造成目前農場學校教師學歷偏低，大學本科以上學歷占總數的24%（本縣為54%），中專以下學歷占總數的37.4%；教師職稱偏低，高級職稱占總數的1%（本縣為11%），中級職稱占總數的23%（本縣為44%）；另外，非師范類畢業的教師占50%左右。這些因素造成教師專業水平先天不足，再加上骨干教師流失導致專業引領力量薄弱，規模過小造成教研活動難以開展等因素，教師的專業水平提高較為困難。

（四）教育管理存在一定薄弱環節，教學質量有待提高。從部分農場學校近幾年使用我縣統一試卷的測試結果看，這些學校學生的學業平均成績處在我縣中下等水平。原因有多方面，除了師資隊伍本身素質的影響外，教育管理上的一些薄弱環節，一定程度上也影響了教學質量的提高。一是對教育五大環節的精細化管理尚待落實，一定程度上還存在著教師備課不規范、上課隨意性大等不良現象。二是教學評價體系尚不夠健全，對教師教學業績的評價較為單一，過程性評價體系缺乏，教師從事教育教學的積極性尚待提高。三是教研活動的針對性和實效性不足，教育科研對學校及教師發展的引領作用尚沒有得到很好體現。另外，農場學校的生源三分之二是外地民工子弟，家庭教育和學習環境的欠缺對學生的發展影響也比較大。

三、加快發展農場地區義務教育的對策建議

為在“*”末完成*率先基本實現教育現代化的目標，加快提高薄弱地區學校辦學水平，促進教育均衡發展，已經成為*教育發展的一項重要任務。我們必須抓住這個良好的發展機遇，乘勢而上，加快改善農場地區學校的辦學條件，努力促進學校內涵發展，力爭用2­-3年時間使農場地區教育整體水平跟上*教育發展的步伐，從而共同為*教育的均衡化、現代化作出貢獻。為此，我們建議做好以下四個方面的工作。

（一）合理調整學校布局，為管理的無縫對接創造有利條件。在農場學校布局的調整原則上要考慮以下五個方面的因素。一是學校機構設置要與農場新建制社區功能定位相匹配；二是學校機構設置要便于教育管理和教學業務活動的開展；三是要將農場現有教育資源與本地教育資源整合利用；四是要充分考慮農場新建制社區的人口總量、人口分布和未來人口變化趨勢；五是要充分考慮有利于教育事業發展的規模，同時要兼顧低幼齡兒童的就近入學。在此基礎上做好學校的布局調整。一是實行幼兒園獨立建制。將原新海幼兒園、長征幼兒園、*幼兒園、東風幼兒園分別從新海學校和*小學中分離出來，建立獨立建制的新海幼兒園和*幼兒園，長征和東風幼兒園分別作為新海和*幼兒園的辦園點。前哨幼兒園規模較小，離裕安社區較近，在適當的時候可以合并入裕安幼兒園。二是實行小學初中五四分段，撤并規模過小的*中學高中部，將*小學六年級全部劃入*中學，成為初中預備班。從而實現與我縣其它學校一致的學段模式。三是適當撤并部分小學，擴大保留學校的規模。目前新海學校長征分校、*小學東風分校均規模過小，不利于教育管理和教學質量的提高。而新海學校現有場地基本可以容納長征分校生源；*小學六年級劃歸*中學后，校舍場地也基本可以容納東風小學的生源。周邊鄉鎮學校也可以吸吶撤并學校的部分生源。布局調整后，新海、東平兩鎮義務教育階段共設置4所學校，分別為新海學校九年一貫制，*中學、*小學和前哨學校九年一貫制。

（二）加快實施學校硬件設施改造，實現我縣辦學條件全面均衡。為使東平、新海兩鎮學校硬件設施基本達到市定標準，實現辦學條件均衡，根據實地調查，必須對4所義務教育階段學校從四個方面進行全面改造。一是新建、改造教學、實驗和綜合用房。包括新海學校擴建一幢綜合樓，*小學翻建一幢實驗樓，前哨學校翻建一幢綜合樓，以及對所有舊房實施修理改造。二是改造食堂，包括翻建新海學校、*小學和前哨學校食堂，使全部食堂達到有關標準，確保學生飲食安全。三是新建4所學校塑膠運動場地。四是按標準改造道路、場地、上下水系統、電力設施、圍墻及綠化園地等。據初步統計，以上四項共需擴建校舍面積8300平方米，所需資金約5040萬元。另外各校須盡快配齊“二期課改”配套設備及教師用電腦，建設好校園網。建議縣財政部門加強與市財政部門的溝通和聯系，取得市財政部門的資金支持，便于項目的盡快實施。新海、東平鎮2所小學撤并后，學生上下學交通矛盾比較突出，需政府與公交部門協調，盡快解決好學生接送車的問題。

（三）統籌配置教師資源，提高教師隊伍整體素質。加快提高農場學校教育質量的關鍵是教師素質的提高。由于農場學校按目前我縣小班化標準核編，總數尚缺119人，因此目前首先要做的是加快補充師資數量，確保師資配置合理。師資補充有多個途徑：一是有計劃地引進應屆大學本科畢業生，引進的重點應為師范類畢業生，且盡量吸引*籍大學生回崇從教，以利于隊伍穩定。二是加大縣內師資交流力度。我縣小學總體超編現象嚴重；同時農村高中在逐步撤并，初中部分學校生源也萎縮較快。因此，可以根據雙向選擇的原則，將部分多余教師調配至新海、東平兩鎮學校，以補充其不足。三是適當安排支教教師數量。將結對的市中心區支教教師中部分安排到農場學校；我縣城堡兩鎮學校支教教師安排部分到兩鎮學校。其次，要迅速將兩個新鎮的教師培訓培養納入我縣教師培訓培養系統。一是抓緊將兩鎮學校教師納入我縣已經實施的“*”師訓計劃，實施全員培訓。二是在*年骨干教師調整中增補兩鎮學校名額，著手抓好這部分學校校級骨干教師的評審，并且同步開展骨干教師的培訓工作。三是我縣11個“名師工作室”適當吸收兩鎮學校的學員，培養骨干引領力量。此外，教師進修學校要加強對兩鎮學校校本培訓的指導，盡快使學校形成校本培訓的機制和氛圍，以切實提高全體教師的專業水平和教育教學能力。

（四）深化教育教學管理，切實提高教學質量。首先是加快提高校級領導的教學質量意識。利用我縣學校*年制訂新三年發展目標的契機，指導幫助兩鎮學校領導制訂好后三年學校發展目標及規劃，明確發展方向，研究落實措施。其次，在加快完成兩鎮學校校園網建設的基礎上，將兩鎮學校納入我縣網絡管理平臺，重點建立成績管理體系，實施對學生學業成績的全程監管。三是加強教研和科研引領。教師進修學校研訓部和科研部制訂好對兩鎮學校教研、科研專項指導計劃，并由專人負責實施；“教育視導團”有計劃地對兩鎮學校進行蹲點指導。通過科研引領和課堂教學指導，盡快提高各校教育教學水平。四是組織兩鎮學校與我縣其他學校開展結對聯動工作。每所學校須與一所城堡兩地優質學校和一所周邊學校結對，通過互動，盡快將我縣教育管理的模式和教育特色植入兩鎮學校，使兩鎮學校盡快融入我縣教育文化氛圍，并通過師資和教學交流，努力提高兩鎮辦學水平，加快實現教育均衡發展。