創建國家衛生城市工作實施方案

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為全力打造平涼市優良的城市環境、人居環境和投資環境，推動平涼市全面建設小康社會進程，根據市委、市政府的決定，依據國家和省級衛生城市檢查評比標準，特制定《平涼市創建國家衛生城市工作實施方案》。

一、創建工作的指導思想和目標小陳老師工作室

創建工作的指導思想是：在市委、市政府的統一領導下，以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持“政府組織，地方負責，部門協調，群眾動手，科學治理，社會監督”的愛國衛生工作方針，以創建國家衛生城市為契機，按照全面建設小康社會的總體要求，進一步改善城鄉面貌，積極推進城市化進程，營造有益健康和經濟社會發展的人居環境、開放環境和投資環境，為建設甘肅東部經濟強市服務。

創建國家衛生城市的目標是：在二00五年將平涼城區創建為省級衛生城市；在省級衛生城市達標后，積極向國家申報，爭取在二00七年將平涼城區創建成國家衛生城市。

二、創建工作的組織領導機構

為了加強對創建工作的組織領導，市委、市政府已經成立了“創建國家衛生城市領導小組”。為了明確職責，落實任務，確保創建工作的順利進行，按期實現創建目標，在“創建國家衛生城市領導小組”下成立七個職能小組：

1、綜合協調督查組：·

組長：張建華

副組長：秦育國石定昌王秀珍

職責：根據領導小組的意見，對各項創建工作任務進行安排部署；調度和協調各職能小組的創建工作，聽取匯報，提出要求，協調解決問題；對每個階段性任務進行檢查驗收，對各責任單位和職能小組的工作進行檢查、督辦；及時通報各項創建工作的進展情況和存在問題，為領導決策提供依據；開展檢查驗收，向領導小組提出解決問題的意見和建議；負責有關創建資料的收集、整理、匯總；起草、印發有關文件、通報等。

市愛衛辦在綜合協調督查組領導下承擔具體工作。

2、宣傳與健康教育組

組長：姚曉峰秦育國

副組長：市教育局、社保局、廣播電視局、平涼日報社分管領導

職責：①、負責創建國家衛生城市宣傳工作的組織、協調、指揮、調度、督查，落實各新聞機構和有關單位對創建國家衛生城市各方面工作進行全方位的宣傳、發動，營造濃厚的輿論氛圍。②、對照省級衛生城市標準，檢查醫院、社區、學校、公共場所、新聞機構、企事業單位的健康教育工作，督促健康教育專業機構和各責任單位按標準健全資料、檔案，開展形式多樣的健康教育活動，進行健康教育效果評價。

3、市容環境組：

組長：劉全裕

副組長：市環保局、工商局、公安局、崆峒區政府分管領導

職責：對照省級衛生城市標準，檢查市區環境衛生清理情況、市容市貌的整治情況和綠化美化情況，督促各責任單位按各自的分工按時完成任務，對達不到整治要求的，下達限期整改通知書，并跟蹤檢查。

4、環境保護組：

組長：陳愛民

副組長：市經委、林業局、公安局分管領導

職責：對照省級衛生城市標準，檢查環境保護各項指標完成情況，督促各治理單位和責任單位按標準逐條落實。

5、衛生組：

組長：秦育國

副組長：市質監局、工商局分管領導鐵雙琳胡世芳石定昌

職責：①、負責檢查賓館、旅店、飯店、副食店、食品店、飲食攤點、肉食、冷飲、食品加工廠和機關企事業單位的食堂等食品從業單位及公共浴池、美容美發、超市、車站、客運站等場所衛生，督促業戶嚴格按照標準，健全設施，清理環境，加強管理，達到要求標準，同時，負責水質達標。②、落實傳染病防治方面的指標，負責滅鼠、滅蚊、滅蠅三項重點任務的檢查督導，全面搞好環境治理、藥物消殺、密度監測和除害設施建設，達到省級標準要求。

6、窗口單位衛生組

組長：白堆倉

副組長：陳正榮東西汽車站站長

職責：負責檢查交通秩序的整治和提高工作，督導責任單位按交通秩序的要求標準嚴格管理，做到經?；?。

7、單位和居民區衛生組

組長：戴其勇

副組長：石定昌王秀珍

職責：加強對單位和居民區的衛生管理，確保市區內85％以上的機關、工廠、商店(場)、學校、居民區衛生達標。

三、創建實施范圍和工作步驟

創建工作的實施范圍是：東至寶豐村，西至三天門，南至陽光住宅小區，北至火車站，總面積24平方公里，人口20萬人。

創建工作步驟是：按四個步驟抓創建工作。

第一階段(五月初至五月底)：為宣傳動員和任務落實階段

五月中旬召開市創建工作領導小組會議，確定創建工作實施方案，明確創建工作任務與職責。各創建牽頭部門和單位，要召開配合部門、單位負責人會議，細化任務，落實任務，制定可行的創建工作實施方案，保證創建工作有計劃、有步驟、有組織的實施。各媒體開展廣泛的宣傳動員，營造全社會參與的良好輿論氛圍。

第二階段(六月至八月中旬)：為創建工作任務實施階段。

各創建牽頭部門，要嚴格按照《平涼市創建省級衛生城市方案》中確定的創建工作任務和要求，對照甘肅省衛生城市檢查驗收標準，查找存在的問題和薄弱環節，制定具體的實施方案，逐項抓好創建工作落實，高質量的完成創建工作任務。綜合協調督查組每月要對各創建牽頭部門的工作進行一次檢查考核。

第三階段(八月下旬)：為檢查考核階段

市政府組成創建工作檢查考核組，由分管市長帶隊，對全市創建工作進行總體考核，完成省級驗收的各項準備工作。

第四階段(九月份)為創建驗收和表彰階段

要做好各項驗收準備工作，迎接省政府檢查驗收組的驗收，保證通過省級衛生城市驗收，取得省級衛生城市命名的牌子。隨后，召開創建衛生城市總結表彰大會，對創建衛生城市做出優異成績的部門、單位和個人，進行表彰獎勵。

四、創建工作主要任務

(一)健康教育任務[由宣傳與健康教育組負責]

1、在平涼城區選擇6個社區，建立6個健康教育宣傳陣地，達到有健教工作計劃，有固定場所，有固定宣傳欄，有健康教育宣傳內容，有具體辦事人員，達到“五有”標準，居民健康知識知曉率，健康行為形成率，要分別達到70％和60％以上。

2、按照國家教委文件規定的《教育行政部門健康教育評價表》，在平涼城區的16所中、小學校中，開設健康教育課，做到有課本、有課時、有評價資料，中小學開課率達到100％，教師和學生的健康教育知曉率，要達到80％以上，中小學行為形成率達到90％以上。

3、在平涼城區的6所醫院中，一是建立固定的健康教育宣傳欄；二是對醫務人員進行健康教育培訓；三是對住院病人開有健康教育處方，使醫務人員和住院病人健康教育知識知曉率達到80％以上。

4、在平涼電廠、水泥廠、和新世紀、金鼎大型商場等企業中，結合行業和崗位特點建立固定的健康教育宣傳欄，開展職工健康教育培訓，使職工健康教育知曉率達到70％上。同時，在城區消除所有煙草廣告，在商場、影劇院、車站、學校等公共場所，設立禁煙標志，達到無吸煙、無煙蒂要求。

5、在報刊、電視臺開設健康教育專欄，保證每周刊登和播放一次健康教育知識。同時，要播放《全國億萬農民健康促進行動》錄音錄像帶，向市民普及健康教育知識。

(二)市容環境衛生整治任務[由市容環境組負責]

1、對平涼城區的單位和居民區，全部實行垃圾袋裝化管理，使垃圾袋裝化達100％要求。

2、在平涼城區“六縱、九橫”的主街框架中，選擇較隱蔽的位置，按規定建立布局合理的垃圾中轉站和安裝一定數量的果皮箱，實行垃圾桶密閉管理，達到無蠅蛆、無臭味的要求。同時，達到垃圾日產日清和密閉化運輸的要求。

3、加大城區公廁建設改造力度，在三個車站、盤旋路、三里塬、中山商場等公共場所和居民人口密集區，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，建成10座水沖式公廁，達到基本消滅旱廁的要求，解決平涼城區蚊蠅密度過高的問題。同時，對建設的公廁，要設置符合國際標準的公廁圖形符號，公廁達到無蠅蛆、無臭味、無亂貼亂畫的要求。

4、落實單位“門前三包責任制”和“周末衛生日”制度，達到人人愛護環境，人人有衛生責任的要求。一是向城區所有部門制定印發“周末衛生制度”，達到家喻戶曉、人人皆知，自覺遵守制度的目的；二是與六縱主街和九橫主街的單位門店簽定責任書，將門前衛生、果皮箱等公用設施管理和綠化帶樹木、草坪管護納入責任書管理內容。同時，對單位和門店產生的垃圾，實行袋裝化管理，嚴禁將垃圾掃地出門和在大街小巷亂倒生活污水。

5、加大市容整治力度，解決城區“三亂”問題；一是將城區所有商販歸行入市，嚴禁在大街小巷亂擺攤點，解決亂擺的問題；二是在城區車站、影劇院、商場、住宅區等公共場所和人口密集區，開辟并建立固定的停車場和自行車存放點，實行專人管理。同時，在城區的六縱九橫主街巷中，設立禁止大型貨車、拖拉機禁入標志，取締“地老鼠”車，控制出租車泛濫，解決車輛亂行、亂停、亂放的問題。三是采取單位管理、公安巡查、和動員群眾舉報的辦法，在清除亂貼、亂畫的前提下，加大對平涼城區“辦理證件”電話號碼整治力度。同時，對城區和機關單位的門面進行全面清理整頓，清除有禁令、不健康、不規范的標志和廣告，解決亂貼亂畫的問題。

6、對主街和小巷以及公共場所的路面，進行一次全面檢查，對破損的路面和場地，要進行維修，達到安全、暢通的要求。

7、實施城區綠化建設工程，清除城區主街巷的老化枯萎樹木，更新并建立新的綠化帶。同時，對城區綠化帶樹木要進行整型，達到布局合理，樹型整齊的要求。

8、對六縱九橫主街的建筑物，進行清洗和粉刷，達到清潔美觀的要求。

9、按照《甘肅省城市市容和環境衛生管理辦法》，建立“平涼市城區衛生監管員”制度，選派30名衛生監管員，佩戴袖章，印制統一票據，在主街和重點公共場所，對亂吐痰、亂倒污水、亂扔垃圾和隨地大小便的市民和游客進行監管，促使人們改變不良習慣。

(三)環境保護任務[由環境保護組負責]

按照《環境保護法》的要求，重點完成城區“三大污染源”的整治任務。

1、城區噪聲污染源整治。要在“六縱九橫”的主街巷設立嚴禁汽車鳴喇叭的標志，禁止在學校、醫院、機關、商業區和居民住宅區，安裝高音喇叭，加強對城區劇院、歌舞廳音響控制和管理。同時，對城區建筑施工企業和生產加工企業的機械噪聲進行控制，通過以上綜治，把平涼城區噪聲污染控制在國家規定的標準內。

2、污水污染源整治。對城區工業污水和生活污水源進行化驗、監測和管理，對排污超標的企業，要制定限期整治方案，使城區污水排放達標率達到90％以上。同時，要加強對城區飲用水源水質的管理，使城區飲用水水質達標率達到100％。

3、煙塵污染源治理．加大對崆峒區水泥廠、平涼火電廠、城區供暖鍋爐和城區汽車尾氣等廢氣煙塵的監測和管理力度。使城區煙塵控制區覆蓋率達到100％。

4、做好城區綠化工作，建成區綠化覆蓋率達到40％以上。

(四)公共場所、飲用水和食品衛生任務[由衛生組負責]

1、加大公共場所衛生管理力度。一是對城區賓館飯店、理發美容店、公共浴池的從業人員，進行一次衛生知識培訓和體檢，使從業人員衛生知識培訓率達到95％以上，體檢率達到95％以上，傳染病患者調離率達到100％；二是抓好賓館飯店、美容美發店、公共浴池的衛生設施和消毒設施配備，使客戶床鋪達到一客一換，美容用盆、毛巾一客一消毒、理發刀具、胡刷一客一消毒，浴池衣褲一客一換一消毒的公共場所管理要求。同時，在公共浴池，要設立醒目的禁止性病、傳染病和皮膚病患者入浴的標志；三是對歌舞廳要安裝機械通風、洗手、茶具面巾消毒設施，并設立吸煙室。

2、加大對居民飲用水管理力度。每月要對自來水廠水質進行一次全面監測；末梢水渾濁度、細菌總數、總大腸菌群、余氯進行一次檢測，總合格率達到98％；水廠直接從事供水的人員，要達到全部持“體檢合格證”上崗。

3、加大食品衛生管理力度。對城區所有賓館飯店、飲食攤點、副食商場、個體食品攤點、肉食品加工廠和學校的食品衛生，要進行一次全面整治。一是所有食品經營單位，都要有衛生許可證和從業人員健康證。二是食堂、飯店的操作間要達到食品生熟分開、分類分架存放和防蠅防塵防鼠的衛生管理要求。三是對虹光路、四中巷、南門什字、西郊、新民路等五個規模較大的飲食攤點和蔬菜市場，要進行“三防一消”為主要內容的食品衛生市場整治。加大對飲食從業人員的衛生知識培訓，使飲食從業人員衛生知識知曉率達到95％以上。

4、加強有害有毒和假冒偽劣食品管理力度，使城區經營的食品都有廠名、品名、廠址、生產日期和保質期，達到無毒無害和無偽劣食品銷售的要求。

(五)傳染病防治和城區“三滅”任務[由衛生組負責]

1、城區的6所醫院門診，要按照《傳染病防治法》的規定，落實疫情報告、預防消毒和免疫接種三項防疫措施。一是在醫院的有關科室要建立疫情報告門診日志，配備的醫生要懂得疫情報告知識。二是在醫院要設立醫療保健機構，開展注射一人一針一管預防消毒知識宣傳，并要有資料記載；三是醫院門診常規免疫接種四苗、單苗及新生兒乙肝疫苗接種達到規范要求，接種率達到95％以上。同時，要在市人民醫院、崆峒區人民醫院，建立獨設的腸道門診。

2、市疾控中心要對城區鼠、蚊、蠅密度進行檢測，形成完整的檢測資料，每月要有完整的檢測資料可查。

3、要在城區賓館飯店、農貿市場、食品加工廠、糧庫、醫院、學校、機關和住宅區，開展一次集中大規模的滅鼠工作，把城區鼠密度降在2％以下。

4、要采取綜合整治措施，在虹光路、新民路、西郊等三個農貿市場中，設立三個“全市指定鼠藥專營點”，調供低毒、高效、安全鼠藥，占領鼠藥市場，保證城鄉居民日常滅鼠用藥。同時，要加大烈性劇毒鼠藥對生態生命嚴重危害性的宣傳，提高市民對鼠藥的鑒別能力，做到自覺不使用烈性劇毒鼠藥滅鼠。

5、加大蚊蠅整治力度。要動員組織機關、學校和部隊，抓好城區環境衛生整治工作。一是要對水橋溝、紙坊溝、甘溝、中山橋溝等四個污染嚴重的溝渠，進行一次清理整治，清除垃圾、雜草雜物，疏通排水渠道，達到溝渠整潔、生活污水排放暢通的治理要求。二是對城區所有旱廁進行一次維修和清理工作，落實旱廁管理責任制，堅決做到日產日清。三是在城區公房住宅區和小區住宅區，要落實衛生管理責任制，及時清除垃圾和雜草，達到住宅區院落和樓道整潔干凈衛生的整治要求。通過以上三項措施的整治，使城區蚊蠅密度降到國家規定的范圍內。

(六)窗口單位衛生任務[由窗口單位衛生組負責]

按照《環境保護法》和《食品衛生法》的規定，抓好平涼火車站、東、西汽車站三個窗口單位的衛生和秩序整治工作。

1、整治站容．要清除三個站區域地面、墻面污垢垃圾、粉刷、裝飾建筑設施和站臺，加強車站公廁管理，做到日產日清，達到整潔、美觀、干凈衛生的整治要求。

2、整治秩序。對客車停車場，要劃定區域，整齊排放，嚴禁亂擺亂停；對小商小販，要劃區域經營，加強日常管理，嚴禁亂擺亂售；對接客的出租車，要設立固定停車場，加強車輛管理，禁止亂擺亂停。

3、配備衛生設施。在候車室、停車場和站門前，要設足夠的衛生設備。一是要設立垃圾箱和垃圾筒，達到密閉管理要求；二是在候車室，要設立禁止吸煙標志，落實禁煙和垃圾監管人員，并設立吸煙室；三是將旱廁全部改造成水廁，并實行收費管理。

(七)單位和居民區衛生任務[由單位和居民區衛生組負責]

1、抓好城區所有機關單位和住宅區小巷、院落路面整修和綠化、美化、凈化工作，使院落和路面達到無坑洼、無破損的要求。小陳老師工作室

2、抓好單位“周末衛生日”制度和居民區衛生管理制度落實，做到有專人管理，有章可循。

五、保障措施

創建國家衛生城市活動，涉及面廣，工作量大，環環相扣，必須堅持“政府組織、舉市共建、全民共創”的方針，加強領導，落實責任，營造氛圍，充分調動市區社會各界的積極性，協同作戰，齊抓共管，迅速掀起創建高潮，全面完成階段性創建任務。

1、加強領導。為保證活動的順利進行，市政府、崆峒區政府的各個部門要高度重視，把創建活動當作搞建設、謀發展的重要工作來抓，實行一把手負責制，對承擔的工作任務進行全面部署，狠抓落實。除以上所列的各項重點任務外，各職能小組要對照省級衛生城市的檢查驗收標準，制定具體實施方案，細化任務，分解到具體單位，確保各項任務落到實處。要實行例會制度，綜合協調組至少每月召開例會一次，聽取各相關部門和區政府的匯報，研究解決重大問題。

2、明確責任，各負其責。市直各部門、各有關單位和崆峒區政府要積極響應市政府的號召，按照《總體方案》要求，認真組織開展創建活動。駐平中省直單位和駐平部隊，要把創建工作作為自己的一項重要任務，認真安排，積極配合。有整治任務的單位要制定相應的工作計劃，按時完成階段性創建任務。市政府將把創建工作作為各單位工作年底考核的一項重要內容，在省級檢查中扣分較多影響達標的單位，取消“文明單位”等一切評優評先資格。

3、加大宣傳力度，營造創建活動的輿論氛圍。平涼電視臺和平涼日報社等新聞媒體要設立“創建國家衛生城市”專欄，及時報道創建情況，使創建活動家喻戶曉，對有礙創建活動深入進行的人和事要予以曝光，形成有利于創建活動深入進行的良好輿論氛圍。

4、多渠道投入，保障工作經費。市、區財政要保證市“創建”工作和專項治理活動經費、必需的城市“創建”基礎設施建設經費以及必需的辦公經費，以及街道辦事處和社區的工作經費。同時，采取經營城市、社會資助、企業贊助等方式拓展資金來源渠道，建立多元化的資金籌措投入機制，為完成創建目標任務提供資金保證。