市人民政府辦公室黨務公開工作實施方案

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為了確保市政府辦公室黨務公開工作健康深入地開展，根據中共平涼市委關于開展黨務公開工作的意見(市委發〔2005〕7號)和全市黨務公開工作動員會議精神，結合辦公室工作實際，特制定本方案：

一、指導思想

市政府辦公室黨務公開工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以開展保先教育為契機，緊緊圍繞提高黨的執：政能力和拒腐防變能力，深入貫徹落實十六屆三中、四中全會精神和《中國共產黨黨內監督條例(試行)》，發展黨內民主，加強黨內監督，最大限度地擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權，努力增加市政府及辦公室黨的工作和黨內事務的開放度、透明度，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力，推動全市經濟社會持續、快速、健康發展。小陳老師工作室

二、基本原則

1、服務發展原則。緊緊圍繞市委、市政府中心工作，充分調動廣大黨員群眾爭創一流的積極性，努力營造科學發展和加快發展的良好環境，提高服務和促進經濟社會發展的能力。

2、依法依紀原則。按照憲法、有關法律法規以及黨章、黨的方針政策和其它黨內法規，依法依紀開展黨務公開，努力使黨務公開逐步走上規范化、制度化軌道。

3、真實公正原則。尊重和保障黨員群眾的知情權、參與權和監督權，落實《中國共產黨黨內監督條例(試行)》等監督制度，堅持實事求是，面向基層，面向群眾，不回避矛盾，不避重就輕，內容真實可信，結果公平公正。

4、注重實效原則?？茖W把握黨務公開的共性要求和個性特點，從實際出發，增強黨務公開的針對性和實效性，既方便群眾參與知情，又保障黨員干部的民主權利，采取適當的公開形式，做到形式與效果相統一。

5、積極穩妥原則。推行黨務公開，既要認真組織，大膽實踐，勇于創新，又要科學安排，規范操作，注重效果，有序推進。要善于研究新情況、新問題，在實踐中不斷完善提高，擴展深化，加強制度建設，實行長效管理。

三、重點內容和方式方法

按照市委發〔2005〕7號文件的總體要求，凡屬《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和其它黨內法規要求公開的內容，只要不涉及黨內秘密，都要全面公開。凡是市政府辦公室黨員群眾關注的重大事項和熱點問題，都要列為重點內容予以公開。

(一)公開范圍

市政府黨組及辦公室所屬各單位黨組織(包括：研究室、僑聯、外事辦、駐京聯絡處、駐蘭辦、人防辦、政務大廳管委辦、地方志辦公室等)。

(二)重點內容

1、全局和中心工作。主要包括：市政府關于經濟建設和社會發展的重大決策、決定、決議，黨組織任期目標和階段工作重點，為民辦實事的內容及進展情況，涉及群眾利益的重要政策措施和熱點、難點問題，機關管理中涉及各部門利益的決策部署等。

2、思想政治建設。主要包括：市政府黨組中心組和辦公室黨支部學習計劃及落實情況，黨員領導干部學習情況，年度黨建活動主題安排，群眾性精神文明創建活動實施計劃等。

3、組織建設。主要包括：領導班子成員工作分工、崗位職責、民主生活會召開和整改情況，黨組織選舉情況，黨費收繳、管理情況，干部的民主測評、推薦、選拔、使用及年度考核情況，發展黨員情況，黨員隊伍建設情況等。

4、作風建設。主要包括：貫徹“兩個務必”和執行“四大紀律、八項要求”情況，領導干部述職述廉情況，維護群眾利益情況，黨員領導干部違紀違法案件查處情況、重要情況通報制度等。

5、制度建設。主要包括：黨內制度規定的各項辦事程序。改革和完善黨內民主選舉、民主決策、民主監督、民主管理制度及干部人事制度改革情況等。

(三)主要形式：適宜在黨內公開的，通過召開黨內會議、下發文件、工作通報、設立黨支部活動欄、黨員活動室和文件集中閱覽室等形式進行公開；適宜向全社會公開的，采取黨務政務公開欄(與政務公開欄合并設置)、大型電子顯示器和觸摸屏、機關局域網、黨務政務公開網、市長熱線電話以及平涼日報、平涼政報、廣播電視等新聞媒體進行公開。

(四)工作程序：對外公開的項目、范圍、形式提交辦公室主任會議研究，報市委黨務公開領導小組辦公室審核同意后予以公開；對內公開的內容和形式由市政府辦公室黨支部研究決定后公開。對市政府黨組的重大決策、重要干部任免和涉及黨員群眾切身利益的重大問題等黨內事務，采取僅限于黨內公開或先黨內、后黨外的順序進行公開。

(五)時限要求：所有公開內容，都要注重時效性，公開的時間要與公開的內容相適應。常規性工作定期公開，階段性工作逐段公開，臨時性工作及時公開。對重大和復雜性問題，根據公開后反饋的意見進一步完善，必要時再次予以公開。

四、實施步驟

市政府辦公室黨務公開工作從2005年4月下旬開始，分階段、有計劃地實施。具體步驟和目標要求是：

(一)宣傳動員階段(4月25日至5月20日)。1、召開動員大會，學習傳達有關文件和領導講話精神，統一思想，明確任務；2、成立市政府辦公室黨務公開領導小組，設立辦公室，抽組工作人員，啟動黨務公開工作；3、擬定實施方案，報市委黨務公開領導小組辦公室批復后，以市政府辦公室黨支部文件印發；4、采取各種形式，大力宣傳，營造良好的輿論氛圍。

(二)組織實施階段(5月21日至7月31日)。1、根據工作需要，添置完善必要的硬件設施，包括黨務政務公開欄、大型電子顯示器、觸摸屏、公開網站、公示牌等；2、按照市委黨務公開辦的統一要求，對黨務公開內容制作后進行公示；3、設置黨務公開意見箱，公布黨務公開電子郵箱和電話，聘請黨務公開監督員等；4、制定和完善市政府及辦公室有關配套制度，逐步使黨務公開工作制度化、規范化。

(三)總結驗收階段(8月1日至31日)。1、由市政府辦公室黨務公開領導小組辦公室對前兩個階段的：工作進行認真總結，寫出書面報告。2、在市委黨務公開領導小組辦公室的統一組織下，觀摩交流，學習借鑒先進經驗，取長補短。3、補充完善，鞏固提高，迎接市委黨務公開領導小組的檢查驗收。

五、工作要求小陳老師工作室

(一)加強領導，精心組織。成立市政府辦公室黨務公開領導小組，由市政府秘書長楊秉璋任組長，副秘書長、辦公室主任李應學任副組長，副秘書長薛曉宏、張建華、黃雪山、紀檢組長李軍、助理調研員張力為成員，下設辦公室，李軍同志兼任辦公室主任，從政務大廳管委會辦公室、人事教育科、綜合秘書科、機要文檔科各抽調一名同志開展日常工作。黨務公開辦公室要加強調查研究，高標準、嚴要求、快節奏地推進各個階段的工作。

(二)通力協作，緊密配合。要加強與市委黨務公開工作領導小組辦公室的聯系，及時反映工作動態，上下配合，互通信息，及時上報工作進展情況，每個階段上報一次階段小結。同時，要細化職責，健全制度，分工抓好落實。當前，要把推行黨務公開同開展保先教育有機結合起來，互動并進，相得益彰。

(三)明確責任，嚴格考核。要把黨務公開作為市政府辦公室的一項年度重點工作，納入領導班子和領導干部目標管理考核及黨風廉政建設責任制考核體系，嚴格標準，靠實責任，杜絕圖形式、走過場，確保黨務公開工作順利進行并取得實效。