市黨務公開工作實施方案

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為了確保全市黨務公開工作健康有序、全面深入地開展，根據中共平涼市委《關于開展黨務公開工作的意見》(市委發正2005刁7號)和全市黨務公開工作動員會議精神，制定如下實施方案：

一、目的任務

這次黨務公開工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞提高黨的執政能力和拒腐防變能力兩大歷史性課題，堅持“服務發展、依法依紀、真實公正、注重實效、積極穩妥”的工作原則，進一步增強黨組織工作的透明度，不斷增強黨組織和黨員隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力，為加快平涼經濟社會發展提供堅強有力的政治保證和組織保證。

按照“分批實施，穩步推進”的思路，市委決定在我市“一區一鎮五個市直單位”，即：崆峒區、涇川縣王村鎮、市委辦、市紀委、市委組織部、市人事局、市民政局等單位先行一步開展黨務公開工作。其目的是通過7個單位的工作，進一步拓展公開內容，完善公開程序，創新公開形式，健全公開制度，強化領導體制，積極探索黨務公開的有效工作機制和長效管理機制，為全市黨務公開工作積累經驗、樹立樣板。

二、公開內容

按照市委發〔2005〕7號文件的總體要求，凡屬《中國共產黨黨內監督條例(試行)》和其他黨內法規要求公開的內容，只要不涉及黨內秘密的，都要全面公開。凡屬本地、本單位黨員群眾關注的重大事項和熱點問題，都要列為重點內容予以公開。崆峒區等七單位重點公開以下內容：

(一)崆峒區：城鄉經濟建設和社會發展重大決策、決定、決議；階段性黨務工作目標及重點工作落實情況；干部選拔、管理、使用情況；縣級領導干部落實黨風廉政建設責任制情況；精神文明創建計劃及落實情況；基層黨組織建設情況；發展黨員情況；黨務工作考核及獎懲情況；班子自身建設及民主生活會情況；為民辦實事情況等。小陳老師工作室

(二)涇川縣王村鎮：年度黨務工作計劃及落實情況；農村經濟發展計劃及產業開發情況；村級黨組織換屆選舉情況；鎮黨委研究土地征用、計劃生育、退耕還林、宅基地審批、村級財務鄉鎮統管等與群眾利益密切相關的事項；為民辦實事情況；重大群眾信訪舉報問題的處理落實情況等。

(三)市委辦公室：市委領導分工及工作職責；市委關于全市經濟建設和社會發展的重大決策、決定、決議；市委班子自身建設情況；群眾普遍關注的重要事項辦理、落實情況等。市委辦落實市委重點工作及督查情況；市委機關黨建、管理情況等。

(四)市紀委：落實黨風廉政建設責任制任務分解情況；黨風廉政建設責任制考核及領導干部述廉、民主測評情況；重大違紀違法案件查處情況；重點執法監察和糾風工作情況；“懲防體系”建設及年度廉政教育和培訓計劃的落實情況等。

(五)市委組織部：全市年度組織工作計劃及落實情況；黨組織選舉情況；民主生活會征集的意見、問題查究、整改落實等情況；市管干部的提拔任用、任前公示及考察考核情況；黨員干部教育培訓計劃及落實情況；發展黨員情況；黨費收繳及管理使用情況；人才庫儲備及管理使用情況等。

(六)市人事局：人事制度改革的重大決策執行情況；年度人事工作計劃及黨組抓落實情況；黨組研究公務員錄用、任用、考核獎懲及專業技術人員職稱評聘情況；機構及人員編制管理情況；黨員干部處分決定執行及受處分黨員干部職級、待遇變動落實情況；涉及違反人事紀律案件(問題)的查處落實情況等。

(七)市民政局：年度民政工作計劃及黨組抓落實情況；黨組研究救災救濟、優撫安置、城市低保、社會救助、區劃調整、救災款物及社會福利基金管理使用情況；黨組抓基層政權建設及村務公開情況；社團組織登記管理情況等。

同時，還應公開以下內容：黨委(黨組)成員分工及工作職責；領導干部遵守廉潔自律各項規定情況；執行黨風廉政建設責任制情況；發展黨員情況；單位內部干部考核及競爭上崗情況；評優選先情況；民主推薦后備干部情況；領導干部述職述廉情況；黨員領導干部出國境和跨省區考察學習培訓情況；執行公車管理使用規定情況；單位經費管理使用情況以及本縣(區)、本單位需要公開的其他情況等。

三、公開形式

本著“規范、實用、明了、方便”和便于黨員群眾監督的原則，主要采取以下形式：

(一)公開欄。市紀委(監察局)、崆峒區、市人事局、市民政局、涇川縣王村鎮的黨務公開欄與政務公開欄合并，通稱“黨務政務公開欄”；市委辦、市委組織部設置專門的“黨務公開欄”。公開欄版面設置力求科學、靈活、實用，將長期的、程序性的公開內容與動態的、階段性的公開內容有機結合起來，要結合實際，因事制宜，合理設置，注重實效。便于黨員群眾了解監督。對內公開欄設在機關內部，對外公開欄設在機關門廳、廣場、街道等比較醒目的地方。

(二)服務窗口。政務大廳已設立服務窗口的單位，在現有政務公開內容的基礎上，充實、增加黨務公開內容；有對外服務窗口的單位，在服務窗口增設黨務公開內容。

(三)會議、文件。采取召開黨員群眾大會、情況通報會、新聞會、組織生活會、征求意見會、質詢聽證會等會議形式公開；運用黨內文件、通報、簡報、公告、宣傳資料等文字載體公開。

(四)媒體。充分利用廣播、電視、報刊等形式，公開涉及范圍廣，時限性強，需要社會周知的事項。有條件的單位可設置電子屏幕、觸摸屏，建立網站，開辟專欄等。

(五)其他形式。

四、公開程序

公開程序要規范、有序、到位。凡對外公開的內容和形式，先由本單位黨委(黨組)提出意見，再報市黨務公開領導小組辦公室審核；對內公開的內容和形式，由本單位黨委(黨組)研究決定。

所有公開內容，都要注重時效性，公開時間要與內容相適應。常規性工作定期公開，階段性工作逐步公開，臨時性工作及時公開。對于重大或復雜性的問題，應根據公開后反饋的意見進一步完善，再次予以公開。

五、方法步驟

按照市委發〔2005〕7號文件確定的具體步驟和目標要求，分階段、有計劃地實施。崆峒區等七單位按以下步驟實施：小陳老師工作室

(一)宣傳發動(3月1日至4月10日)。召開動員大會，學習傳達有關文件和領導講話精神，統一思想、明確任務；成立黨務公開工作領導小組，設立辦公室，抽組工作人員，落實辦公地點；擬定黨務公開工作實施方案，報市黨務公開工作領導小組審定；采用各種形式，大力宣傳，營造良好的輿論氛圍。

(二)組織實施(4月11日至5月20日)。按照《意見》和《實施方案》要求，配置必要的硬件設施，審定公開內容，制定相關配套制度，建立健全臺帳資料(會議、活動記錄；文件，意見反饋，公開的原始資料，媒體宣傳資料等；各種表各)。市、區、鎮和五個市直單位的領導小組辦公室組織督促檢查，編發工作簡報，培育推廣典型，并及時發現和解決工作中遇到的困難和問題。

(三)總結推廣(5月21日至5月31日)。對前兩個階殳工作認真總結，寫出書面報告。市黨務公開工作領導小丑進行檢查驗收，總結經驗，推出成果。

六、工作要求

(一)加強領導，精心組織

各單位黨組織“一把手”要高度重視，切實負責，高標準、嚴要求，高效能、快節奏，扎實推進工作。黨務公開工作領導小組及辦公室要真正發揮好組織領導和協調指導作用，從制定方案到安排部署，對每一個階段、每一個環節、每一個具體事項都要認真細致地討論研究，協調解決好存在的具體問題。當前，要把黨務公開同保持共產黨員先進性教育有機結合起來，互動并進，相得益彰。同時，市黨務公開工作領導小組將抽調7名縣級領導，帶隊分赴各單位，協助督導公開工作。崆峒區和王村鎮黨委要層層落實工作責任制，建立領導干部聯系點制度，抓點示范，推動面上工作。

(二)通力協作，緊密配合。要加強與市黨務公開工作領導小組及辦公室的聯系，不定期地及時反映工作動態，上下配合，互通信息，做到每10天上報一次工作進展情況，每階段上報一次階段小結。市黨務公開工作領導小組辦公室要細化工作職責，建立健全工作制度，深入調查研究，分析具體問題，提出工作對策，督促抓好落實。

(三)明確責任，嚴格考核。要把黨務公開納入領導班子和領導干部目標管理考核及黨風廉政建設責任制考核體系，明確標準，靠實責任。市黨務公開工作領導小組、市紀委要加強監督檢查和跟蹤督查，確保黨務公開工作順利進行。